Глава III. Имущество и уставный фонд унитарного предприятия

Статья 11. Имущество унитарного предприятия

1. Имущество унитарного предприятия формируется при его учреждении собственником его имущества (т.е. РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, см. об этом комментарий к ст.8 Закона об УП). При этом за унитарными предприятиями собственник имущества закрепляет его:

1) на праве хозяйственного ведения. Это один из видов вещных прав (ст.216, 294 ГК). Оно yже, чем право собственности. Дело в том, что собственник имущества, переданного в хозяйственное ведение, осуществляет контроль за использованием этого имущества по назначению и сохранностью закрепленного за ГУП (МУП) имущества (ст.295 ГК). Кроме того, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, переданного ему в хозяйственное ведение ГУП (МУП). Последнее не вправе (без согласия собственника) отчуждать имущество, переданное ему в хозяйственное ведение (см. об этом подробнее комментарий к ст.18 Закона об УП). В связи с тем что многие государственные и муниципальные предприятия были созданы задолго до введения в действие Закона об УП и ч.1 ГК, в их учредительных документах до сих пор нередки формулировки о том, что своим имуществом предприятие владеет на праве полного хозяйственного ведения. В практике возник вопрос: совпадают ли понятие "право хозяйственного ведения" (ХВ) и "право полного хозяйственного ведения"? Это разные правовые институты, что видно из следующей таблицы:

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

| Право ХВ | Право полного ХВ |

|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————|

| 1 | 2 |

|1. Любой собственник мог пере-|1. Лишь государственные органы и|

|дать свое имущество другому лицу|ОМСУ от имени государства (муници-|

|в ХВ |пального образования) могут пере-|

| |дать имущество ,находящееся в госу-|

| |дарственной (муниципальной) собст-|

| |венности, в ХВ другому лицу |

|2. Предприятие любой организаци-|2. Только унитарное (государствен-|

|низационно-правовой форм, основан-|ное или муниципальное) предприятие|

|ное на любой форме собственности,|может получить имущество на праве ХВ|

|могло получить имущество на праве| |

|полного ХВ | |

|3. Предприятие, которому имущество|3. Объем правомочий предприятий,|

|было передано в полное ХВ, осущес-|которому имущество передано в|

|твляло права и обязанности собст-|ХВ, значительно yже. Оно не вправе|

|ника, поскольку иное не предус-|отчуждать имущество, сдавать в|

|матривалось законом |сдавать его в аренду, отдать в за-|

| |лог, вносить в качестве вклада|

| |в уставный (складочный) капитал ПТ,|

| |КГ, ООО, АО и т.д., иным образом|

| |распоряжаться имуществом без согла-|

| |сия собственника (см. об этом|

| |ст.295 ГК) |

|4. Предприятие - субъект права|4. Предприятие - объект права ХВ|

|полного ХВ владело, пользовалось,|владеет, пользуется, распоряжается|

|распоряжалось имуществом в той ме-|имуществом лишь в пределах, опре-|

|ре, в какой это не было прямо зап-|деляемых в соответствии с ГК |

|рещено законом или договором между| |

|собственником имущества и этим| |

|предприятием | |

В соответствии со ст.6 Закона N 52 к созданным до официального опубликования ч.1 ГК (т.е. до 8 декабря 1994 г.) государственным и муниципальным предприятием, основанным на праве полного ХВ, а также федеральным казенным предприятиям соответственно применяются нормы ГК об унитарных предприятиях, основанных на праве ХВ (т.е. ст.113, 114, 294, 295, 299, 300 ГК), и унитарных предприятиях, созданных на праве оперативного управления (т.е. ст.113, 115, 296, 297, 299, 300). См. анализ этих норм в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2003;

2) на праве оперативного управления. Это самостоятельная разновидность вещных прав (ст.226, 296 ГК). На праве оперативного управления имущество закрепляется только за казенными предприятиями. Это право значительно yже по своему объему, нежели право собственности и даже право хозяйственного ведения. Казенное предприятие в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (ст.298 ГК).

2. Кроме того, имущество унитарных предприятий формируется за счет:

1) доходов унитарного предприятия, получаемых от его деятельности (не следует упускать из виду, что унитарные предприятия - суть коммерческие организации, которые извлекают прибыль при осуществлении предпринимательской деятельности;

2) иных, не противоречащих законодательству источников (например, доходы от предоставления своего имущества в заем, от открытых депозитных счетов, доходы от ценных бумаг, пожертвования от граждан и некоммерческих организаций, международные гранты и т.п.). Кроме того, не следует упускать из виду, что дарения от АО, ООО и других коммерческих организаций унитарные предприятия не вправе принимать, если сумма дарения превышает 5 МРОТ (ст.575 ГК).

3. Для правильного применения ст.11 Закона об УП нужно также учитывать следующую судебную практику:

1) истец, требуя передачи денег в счет передачи здания, должен представить доказательства того, что спорное здание находилось в его хозяйственном ведении (или в ведении его правопредшественника) (Вестник ВАС РФ, 2001, N 1, с.33);

2) государственное имущество может принадлежать на праве ХВ только государственному или муниципальному предприятию. Поэтому иски хозяйственных обществ и товариществ о признании за ними права ХВ не могут быть удовлетворены (п.13 Пост. Пленума N 8);

3) государственное унитарное предприятие вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве ХВ (Вестник ВАС РФ, 2001, N 12, с.64);

4) АО не может выступать субъектом права ХВ (Вестник ВАС РФ, 2002, N 1, с.66).

4. Хотя в п.2 ст.11 Закона об УП говорится о том, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, все же нужно учесть, что, если передается недвижимое имущество, указанные виды вещных прав возникают у унитарного предприятия только после осуществления государственной регистрации их возникновения.

Иной вывод противоречил бы ст.130-132, 164, 299 ГК и нормам действующего Закона о недвижимости. В связи с этим нужно (в процессе закрепления имущества за унитарным предприятием) иметь в виду следующие обстоятельства:

1) государственная регистрация возникновения у унитарных предприятий права хозяйственного ведения или права оперативного управления на недвижимое имущество (передаваемое им собственником либо приобретенное ими уже после создания) представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения и перехода прав на недвижимость.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории РФ по установленной Законом о недвижимости системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа (ст.2 Закона о недвижимости);

2) в целях охраны прав и интересов всех контрагентов унитарного предприятия, а также иных участников гражданско-правовых отношений, создания необходимых условий для осуществления контроля (в том числе налогового) за деятельностью унитарных предприятий ст.7 Закона о недвижимости закреплен принцип открытости сведений о государственной регистрации прав на недвижимость. Орган, осуществивший госрегистрацию, должен предоставлять сведения об этом любому лицу, представившему удостоверение личности (а ЮЛ - документы, подтверждающие регистрацию последнего и полномочия его представителя) и письменное заявление, в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом по запросу унитарного предприятия последнему также предоставляется информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости, которая у унитарного предприятия находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Нужно учесть, что:

а) использование упомянутых сведений способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам унитарного предприятия, - влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ;

б) по общему правилу (если иное не предусмотрено законом) эта информация предоставляется за плату. Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесплатно предоставляет информацию о правах на объект недвижимого имущества организации, ответственной за учет указанного объекта, в том объеме, который необходим для ее работы.

В соответствии с законами РФ учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предоставляет информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам:

правоохранительных органов и судов по находящимся в производстве делам;

органов государственной власти субъектов РФ и ОМСУ;

налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции;

государственных органов по контролю за использованием и охраной земель и других природных ресурсов;

органов государственной статистики;

организаций, определенных законами РФ (ст.8 Закона о недвижимости);

3) государственная регистрация передачи недвижимого имущества унитарному предприятию и возникновения у последнего права хозяйственного ведения (права оперативного управления) осуществляется учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - "учреждение юстиции по регистрации прав") на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимости. К их компетенции относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах (ст.9 Закона о недвижимости);

4) упомянутый выше Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и книги учета документов.

Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.

Книги учета документов содержат данные:

о принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

выданных свидетельствах о государственной регистрации прав;

выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.

Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном Реестре кадастровым номером объекта недвижимого имущества.

Дело правоустанавливающих документов идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел Единого государственного реестра прав.

В случае если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании нормативного правового акта субъекта РФ.

Единый государственный реестр прав, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов являются вечными. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускаются.

Правила ведения Единого государственного реестра прав, дел правоустанавливающих документов и книг учета документов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (фактическая по кадастровому плану или по документам), назначение и иная необходима информация.

В подраздел II вносятся записи о праве хозяйственного ведения унитарного предприятия и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, фирменное наименование унитарного предприятия, иные данные и реквизиты этого ЮЛ, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименования и реквизиты правоустанавливающих документов, дата внесения записи, имя регистратора и его подпись.

В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права хозяйственного ведения, права оперативного управления и других прав унитарного предприятия на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и др.), дата внесения записи, имя регистратора и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указываются содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (залога), сумма ренты при отчуждении недвижимого имущества, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия, содержание сделок с отложенным исполнением, стороны по таким сделкам, сроки и условия исполнения обязательств по сделкам, цены сделок.

При заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права или сделки с объектом недвижимости в графу "Особые отметки" Единого государственного реестра прав вносится запись о данном заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта.

Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации. Такой номер возникает при приеме документов на государственную регистрацию прав и соответствует входящему номеру принятых на регистрацию документов.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ведется на бумажных носителях информации, а в тех районах (городах), где имеются возможности, и на магнитных носителях.

При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях приоритет имеет запись на бумажном носителе.

При несоответствии записей в Едином государственном реестре прав и правоустанавливающего документа приоритет имеет правоустанавливающий документ.

В случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В новых разделах Единого государственного реестра прав и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к ранее существовавшим объектам (ст.12 Закона о недвижимости);

5) в процессе закрепления недвижимости за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям Закона о недвижимости, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и ОМСУ, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением унитарного предприятия, обладателя объекта недвижимости.

Регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация в иных случаях удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

Руководителям ГУП и МУП нужно иметь в виду, что формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами РФ и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными (ст.13, 14 Закона о недвижимости);

6) для осуществления государственной регистрации права полного хозяйственного ведения (оперативного управления) на недвижимость унитарное предприятие представляет заявление об этом, а также решение государственного органа (ОМСУ), на основании которого эти права возникают (см. об этом комментарий к ст.8 Закона об УП). К заявлению прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения (оперативного управления), а также документ об оплате регистрации.

При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо учреждения юстиции по регистрации прав вносит соответствующую запись в книгу учета документов.

Унитарному предприятию - заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты их представления. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав.

Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Право хозяйственного ведения (оперативного управления) считается зарегистрированным, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав (ст.16 Закона о недвижимости);

7) документы, устанавливающие возникновение права хозяйственного ведения (оперативного управления) унитарного предприятия (в том числе имевшее место и после его создания), представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права (т.е. хозяйственное ведение, оперативное управление), скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, фирменные наименования унитарных предприятий - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества должностных лиц (например, государственных органов, руководителей ГУП) должны быть написаны полностью.

Не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

План земельного участка должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ, а планы другого недвижимого имущества - соответствующим органом учета объектов недвижимого имущества.

В случае если отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка (отсутствует кадастровый номер, не установлены границы, не определено местоположение объектов недвижимости и коммуникаций на участке), государственная регистрация прав осуществляется при наличии плана участка, составленного на основании данных, имеющихся на момент государственной регистрации прав в органе кадастрового учета, в том числе натурного описания границ. До присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позволяющий однозначно идентифицировать указанный объект. Уточненные границы и площадь земельного участка могут быть внесены в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации при наличии согласия в письменной форме правообладателя (правообладателей) участка.

Все документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (за исключением актов органов государственной власти и актов ОМСУ) и после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю (ст.17, 18 Закона о недвижимости);

8) при возникновении у регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав в течение месяца он обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений. Регистратор прав обязан немедленно известить об этом унитарное предприятие - заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срок, указанный выше) при направлении представленных документов на подтверждение их подлинности.

Регистратор прав обязан в письменной форме уведомить унитарное предприятие о своем решении приостановить государственную регистрацию заявленных прав и об основаниях такого решения.

В случае если в течение указанных выше сроков не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор прав обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме унитарного предприятия или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Подача заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, указанного выше. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав;

9) в государственной регистрации возникновения права хозяйственного ведения (права оперативного управления) у унитарного предприятия может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с ГК и Законом о недвижимости;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт ОМСУ о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя-унитарного предприятия прав на данный объект недвижимого имущества.

Отсутствие или незаконченность работ по кадастровому учету земельного участка или наличие судебного спора о границах земельного участка не являются основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. Незаконченность работ по учету зданий, сооружений и их отдельных частей при государственной регистрации прав не допускается.

При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Технические ошибки в записях, допущенные при проведении мероприятий по государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению регистратора прав после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда (ст.21, 22 Закона о недвижимости).

5. Определенные особенности имеет государственная регистрация возникновения права хозяйственного ведения (оперативного управления) на такой объект недвижимости, как предприятие в виде единого имущественного комплекса.

Государственная регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, осуществляется в учреждении юстиции по регистрации прав в месте нахождения данных объектов.

Государственная регистрация прав на предприятие как имущественный комплекс в целом проводится в учреждении юстиции по регистрации прав в месте регистрации предприятия как ЮЛ. Зарегистрированное право на предприятие как имущественный комплекс является основанием для внесения записей о праве на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав данного предприятия, в Единый государственный реестр прав в месте нахождения объекта (ст.22 Закона о недвижимости).

При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества (например, от РФ право собственности на это предприятие переходит к субъекту РФ, предприятие, находившееся в собственности субъекта РФ, переходит в муниципальную собственность и т.д.) такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения (право оперативного управления) на принадлежащее ему (до перехода прав собственности) имущество.

6. Правительство РФ устанавливает особенности:

1) осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого имущества, находящегося за пределами РФ и являющегося федеральной собственностью;

2) осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении ценных бумаг, долей, паев, находящихся за пределами РФ.

7. В настоящее время Правительство РФ, в частности, утвердило:

1) (постановлением N 672 от 12.09.2001) "Порядок распределения доходов от использования федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации". В этом "Порядке", в частности, предусмотрено, что доходы от использования федерального недвижимого имущества, находящегося за рубежом, закрепленного в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие по управлению собственностью за рубежом" (далее - уполномоченная организация), отражаются в установленном порядке по согласованным с Минфином формам.

Доходы от использования федерального недвижимого имущества после уплаты платежей и отчислений, установленных законодательством РФ и государства, в котором расположено недвижимое имущество, направляются:

на содержание и эксплуатацию недвижимого имущества, используемого для размещения представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов РФ и их сотрудников за рубежом;

содержание и эксплуатацию недвижимого имущества, переданного уполномоченной организации;

содержание и обеспечение деятельности уполномоченной организации и ее полномочных представительств за рубежом;

капитальный и текущий ремонт и другие расходы, обеспечивающие надлежащее состояние объектов федерального недвижимого имущества, за исключением строительства новых объектов.

Отчетность по отражению указанных доходов и расходов по установленным формам представляется в Минфин (см. также комментарии к ст.17, 20 Закона об УП);

2) "Порядок отчуждения федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации" (постановлением N 10 от 14.01.2002). Этим "Порядком", в частности, установлено, что решение об отчуждении федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ, принимается Правительством РФ по представлению Межведомственной комиссии по обеспечению эффективного использования собственности РФ, находящейся за рубежом, и защите имущественных интересов РФ (далее - Комиссия). В упомянутую Комиссию представляются предложения об отчуждении недвижимого имущества с приложением следующих документов:

а) обоснование целесообразности отчуждения имущества;

б) копии учредительных документов, а также свидетельство о регистрации юридического лица - балансодержателя;

в) свидетельство о постановке балансодержателя на учет в налоговом органе;

г) правоустанавливающие документы на отчуждаемое имущество (здание, строение, сооружение);

д) правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено отчуждаемое имущество, и ситуационный план расположения участка;

е) сведения о наличии обременения или иных обязательств, связанных с отчуждаемым имуществом;

ж) сведения о техническом состоянии каждого объекта и его поэтажный план;

з) документ об отнесении объекта к памятникам истории и архитектуры (в случае принадлежности объекта к этим памятникам);

и) отчет об оценке рыночной стоимости отчуждаемого имущества, произведенной независимым оценщиком не ранее чем за 3 месяца до представления отчета в Комиссию;

к) сведения о балансовой стоимости объекта;

л) информация о претенденте на отчуждаемое имущество;

м) условия сделки по отчуждению имущества.

В случае непредставления какого-либо из документов, указанных выше, прилагается обоснование невозможности его получения.

При отсутствии какого-либо из этих документов документы возвращаются заявителю с указанием причин возврата не позднее 10 дней с даты их приема.

В процессе рассмотрения представленных документов Комиссия вправе затребовать дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, а также вернуть документы на доработку, о чем должна письменно уведомить заявителя не позднее 20 дней с даты представления документов.

В случае необходимости дополнительного рассмотрения представленных документов сроки, указанные выше, могут быть продлены решением председателя Комиссии, но не более чем на один месяц.

При принятии Комиссией решения о целесообразности отчуждения имущества Минимущество в срок не позднее 20 дней с даты заседания Комиссии представляет в Правительство РФ проект акта Правительства РФ об отчуждении имущества с приложением выписки из протокола заседания Комиссии по рассматриваемому вопросу.

При принятии Комиссией решения о нецелесообразности отчуждения имущества заявителю направляется выписка из протокола заседания Комиссии. Информация о принятом решении направляется в Правительство РФ.

Минимущество совместно с заинтересованным федеральным органом исполнительной власти на основании акта Правительства РФ об отчуждении имущества и с учетом законодательства страны места нахождения имущества заключает договор об отчуждении имущества и совершает иные необходимые юридические действия, связанные с его исполнением.

8. О том, что перечень объектов недвижимого имущества, переданных унитарному предприятию в хозяйственное ведение, прилагается к уставу унитарного предприятия, см. комментарий к ст.9 Закона об УП. О порядке распоряжения имуществом унитарного предприятия см. подробный комментарий к ст.18 Закона об УП. О порядке распоряжения имуществом казенного предприятия см. комментарий к ст.19 Закона об УП.

О порядке осуществления контроля со стороны собственника имущества унитарного предприятия над тем, как закрепленное за ним имущество используется, см. комментарий к ст.20 Закона об УП.

Статья 12. Уставный фонд унитарного предприятия

1. Анализ правил п.5 ст.12 Закона об УП позволяет сделать ряд выводов:

1) уставный фонд создается только в ГУП (МУП);

2) в казенном предприятии - уставный фонд не формируется: дело в том, что РФ, субъекты РФ или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам соответственно федеральных казенных предприятий, казенных предприятий, созданных субъектами РФ; муниципальных казенных предприятий (см. об этом комментарий к ст.7 Закона об УП);

3) не создается уставный фонд и в других коммерческих организациях (т.е. не являющихся унитарными предприятиями). Дело в том, что:

а) в хозяйственных обществах формируется уставный капитал;

б) в хозяйственных товариществах - формируется складочный капитал;

в) в производственных кооперативах - формируется паевой фонд;

4) цель создания уставного фонда ГУП (МУП) - гарантия интересов кредиторов унитарного предприятия. В этих целях у ГУП (МУП) всегда должно быть в наличии имущество (минимальный размер которого определен в самой ст.12 Закона об УП), которое гарантирует возможность удовлетворения требований кредиторов (хотя бы в определенной части).

2. Уставный фонд унитарного предприятия:

1) формируется в порядке, установленном в ст.13 Закона об УП (см. комментарий к ней);

2) может быть увеличен по правилам ст.14 Закона об УП (см. комментарий);

3) может быть (и в ряде случаев - должен быть) уменьшен (см. комментарий к ст.15 Закона об УП);

4) может быть сформирован за счет:

а) денежного вклада учредителя. Размер стоимости уставного фонда (даже если он сформирован путем внесения неденежных вкладов) определяется в рублях (так как валютой обязательств в РФ является рубль, ст.317 ГК). Это вовсе не препятствует тому, чтобы учредитель внес (в качестве денежного вклада) в уставный фонд иностранную валюту (разумеется, с соблюдением требований действующего валютного законодательства);

б) ценных бумаг (в том числе акций, облигаций, векселей и других ценных бумаг);

в) других вещей (в том числе движимых и объектов недвижимости, закрепляемых за унитарным предприятием, см. об этом подробный комментарий к ст.11 Закона об УП). В практике клиентов "ЮКАНГ" возник вопрос: может ли в качестве вклада в уставный фонд муниципальное образование внести земельный участок? Для ответа на этот вопрос следует учесть, что:

в соответствии со ст.16-18 ЗК допускается и государственная, и муниципальная собственность на землю;

в соответствии со ст.20 ЗК в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, а также федеральным казенным предприятиям: возможность предоставления земельного участка на таком вещном праве ГУП или МУП - в ст.20 ЗК не предусмотрена;

согласно ст.3 Федерального закона N 137 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций (ранее предоставленное такое право подлежит переоформлению на иное право, в том числе на право аренды земельных участков). См. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Комментарий земельного законодательства РФ. М.: Экзамен, 2003;

таким образом, ни упомянутый Закон, ни ЗК не препятствуют тому, чтобы муниципальное образование внесло в качестве вклада в уставный фонд МУП земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

3. Статья 12 Закона об УП императивно устанавливает, что размер уставного фонда:

1) ГУП - не может быть менее 5000 МРОТ. При этом следует исходить из "базового МРОТ" (в настоящее время он составляет 100 руб., ст.5 Закона о МРОТ) на дату государственной регистрации;

2) МУП - не может быть менее 1000 МРОТ (т.е. в настоящее время - не менее 100 тыс. руб.);

3) верхним пределом - не ограничен, т.е. максимальный размер уставного фонда Законом не установлен.

4. Лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в их развитие иными правовыми актами, могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд ГУП (МУП). Так, в соответствии с Законом о наркотиках недопустимо внесение в уставный капитал ГУП или МУП такого своеобразного вида имущества, как наркотические вещества и их прекурсоры.

Об имуществе, вносимом в уставный фонд МУП или ГУП, и о правах собственника такого имущества (а само предприятие собственником имущества не становится, ст.213 ГК) см. также комментарий к ст.20 Закона об УП.

Статья 13. Порядок формирования уставного фонда

1. Применяя правила п.1 ст.13 Закона об УП, нужно обратить внимание на следующее:

1) собственник имущества ГУП (МУП) именно обязан, а не только наделен правом сформировать уставный фонд учреждаемого ГУП (МУП):

а) полностью в трехмесячный срок. Частичное исполнение этой обязанности (даже если сформировано, например, 9,5% уставного фонда) не означает, что учредитель надлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него ст.13 Закона об УП;

б) не позднее трех календарных месяцев. Отсчет этого срока начинается со следующего дня после дня государственной регистрации унитарного предприятия в качестве ЮЛ (см. об этом комментарий к ст.10 Закона об УП). При исчислении этого срока - из подсчета нельзя исключать и нерабочие дни;

2) не допускается формирование уставного фонда путем зачета требований: это противоречило бы не только нормам действующего ГК, но и правилам п.1 ст.12 Закона об УП (о том, что уставным фондом ГУП или МУП определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия).

2. Анализ п.2 ст.13 Закона об УП показывает, что уставный фонд считается сформированным с момента:

1) зачисления соответствующих денежных сумм (если уставный фонд формируется за счет денег учредителя) на банковский счет ГУП (МУП), который открывается специально для этих целей! Расходовать эти средства до сформирования уставного фонда - нельзя;

2) передачи части имущества учредителя ГУП (МУП), которое закрепляется за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения (см. об этом подробный комментарий к ст.11 Закона об УП). При этом не следует упускать из виду то обстоятельство, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество (закрепленное за ГУП, МУП) возникает лишь после осуществления государственной регистрации (в соответствии с Законом о недвижимости) возникновения этого вещного права;

3) именно полного зачисления (передачи) денег (имущества). Банк выдает справку установленного образца о том, что уставный фонд ГУП (МУП) сформирован полностью. См. также комментарий к ст.12, 17, 20 Закона об УП.

Статья 14. Увеличение уставного фонда

1. Анализ правил пп.1 и 2 ст.14 Закона об УП позволяет сделать ряд выводов:

1) они (так же, как и вся ст.14 Закона об УП) распространяются только на ГУП (МУП): основания распространять их на казенные предприятия - нет (это противоречило бы п.5 ст.12 Закона об УП о том, что в казенном предприятии уставный фонд не создается);

2) они посвящены лишь увеличению уставного фонда: дело в том, что уменьшению уставного фонда МУП и ГУП специально посвящены правила ст.15 Закона об УП (см. комментарий к ней);

3) правилами ст.14 Закона об УП не следует руководствоваться и при формировании резервного и иных фондов (за исключением уставного) унитарного предприятия: в этих случаях необходимо руководствоваться нормами ст.16 Закона об УП (см. комментарий);

4) увеличение уставного фонда ГУП (МУП) допускается лишь в той мере, в какой:

а) уставный фонд унитарного предприятия уже в полном объеме сформирован (в соответствии со ст.13 Закона об УП, см. комментарий к ней);

б) произошла передача всех объектов движимого имущества, которое учредитель передает в уставный фонд ГУП (МУП);

в) не только передана недвижимость в уставный фонд ГУП (МУП), но и завершена процедура государственной регистрации возникновения у унитарного предприятия права хозяйственного ведения (см. об этом подробный комментарий к ст.11 Закона об УП);

5) собственник имущества ГУП (МУП) вправе осуществлять увеличение уставного фонда ГУП (МУП):

а) и за счет дополнительно передаваемых в уставный фонд объектов (в том числе денежных средств);

б) и за счет доходов ГУП (МУП), полученных в результате его деятельности.

2. Применяя правила п.3 ст.14 Закона об УП, необходимо иметь в виду следующие обстоятельства:

1) решение об увеличении уставного фонда ГУП (МУП):

а) принимается собственником его имущества (через полномочные государственные органы или ОМСУ, см. о них комментарий к ст.8, 20 Закона об УП);

б) может быть принято только после окончания финансового года (т.е. после 31 декабря истекшего года);

в) принимается исходя из данных утвержденной в установленном порядке годовой бухгалтерской отчетности (см. о составе этой отчетности комментарий к ст.15 Закона об УП);

2) в любом случае размер уставного фонда ГУП не может превышать (суммарно с резервным фондом, см. о последнем комментарий к ст.16 Закона об УП) стоимость чистых активов (см. о том, как определяется стоимость чистых активов, подробный комментарий к ст.15 Закона об УП) унитарного предприятия. Если такое превышение возникло, собственник имущества ГУП (МУП) обязан уменьшить размер уставного фонда до размера, не превышающего стоимости чистых активов, и зарегистрировать уменьшение уставного фонда в соответствии со ст.10 Закона об УП: вывод сделан на основе систематического толкования ст.10, 14, 15 Закона об УП.

3. Характеризуя правила п.4 ст.14 Закона об УП, нужно сказать, что:

1) решение об увеличении уставного фонда учредитель ГУП (МУП) вправе принять (т.е. это не его обязанность, а лишь право). Однако поскольку такое решение им принято, собственник имущества унитарного предприятия обязан (а не только наделен правом) принять одновременно еще одно решение, а именно о внесении соответствующих изменений и дополнений в устав ГУП (МУП) (см. об этом комментарий к ст.9 Закона об УП);

2) собственник имущества унитарного предприятия обязан, кроме того, представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию ЮЛ (в настоящее время - эта функция возложена на налоговые органы), документы:

а) об увеличении размера уставного фонда ГУП (МУП). В состав таких документов входят решение об увеличении уставного фонда, данные утвержденной годовой бухгалтерской отчетности, любые иные документы (акты приемки-сдачи, справки из банка о зачислении денег, накладные, приходные ордера, квитанции, ведомости и т.п.), свидетельствующие о реальном увеличении уставного фонда;

б) о внесении изменений и дополнений в устав ГУП (МУП) (т.е. решение об этом, текст изменений, новую редакцию устава ГУП или МУП и т.п.);

3) если упомянутые выше документы не будут представлены, то это является основанием для отказа в государственной регистрации внесенных в устав ГУП (МУП) изменений и дополнений.

4. О распоряжении имуществом унитарного предприятия см. комментарий к ст.18 Закона об УП. О порядке реализации собственником имущества унитарного предприятия права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащего ГУП (МУП), см. комментарий к ст.17 Закона об УП. О контроле за деятельностью унитарного предприятия (в том числе при утверждении бухгалтерской отчетности, см. комментарий к ст.20 Закона об УП).

Статья 15. Уменьшение уставного фонда

1. Применяя правила ст.15 Закона об УП, нужно учесть, что:

1) они посвящены лишь уменьшению уставного фонда ГУП или МУП. Дело в том, что:

а) увеличению уставного фонда посвящены правила ст.14 Закона об УП (см. комментарий к ней);

б) в казенных предприятиях уставный фонд не создается. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться по своему усмотрению (см. 296 ГК, см. ее анализ в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2003);

2) собственник имущества ГУП или МУП:

а) вправе (т.е. по общему правилу он вовсе не обязан это делать) уменьшать уставный фонд унитарного предприятия;

б) обязан (в случаях прямо предусмотренных самой комментируемой статьей либо иными федеральными законами) уменьшить размер уставного фонда;

3) в любом случае уставный фонд ГУП или МУП не может быть уменьшен (даже по воле собственника его имущества), если результатом такого уменьшения станет то, что уставный фонд:

а) ГУП - станет по размеру менее 5000 МРОТ (в настоящее время - менее 500 тыс. руб., с учетом того, что базовый МРОТ составляет 100 руб., ст.5 Закона о МРОТ);

б) МУП - станет по размеру менее 1000 МРОТ (в настоящее время - менее 100 тыс. руб., см. об этом комментарий к ст.13 Закона об УП).

2. Правила п.2 ст.15 Закона об УП обязывают собственника ГУП или МУП принять решение об уменьшении размера уставного фонда унитарного предприятия, если по окончании финансового года стоимость чистых активов унитарного предприятия окажется меньше размера его уставного фонда. При этом:

1) финансовый год (упомянутый в ст.15 Закона об УП) заканчивается в 2400 31 декабря. Первичным финансовым годом для вновь созданных ГУП (МУП) считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а если предприятие создано после 1 октября - по 31 декабря следующего (непосредственно за этим годом!) года (ст.14 Закона о бухучете);

2) стоимость чистых активов (упомянутая в ст.15 Закона об УП) определяется:

а) на основании данных бухгалтерской отчетности. Последняя состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках унитарного предприятия, приложений к ним (состав их определяется нормативными актами в области статистики, финансов, налогов и сборов), аудиторского заключения (оно составляется в случаях, предусмотренных в ст.26 Закона об УП, см. комментарий к ней), пояснительной записки к ней, иных документов, предусмотренных в ст.13 Закона о бухучете. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать существенную информацию об унитарном предприятии, его финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий годы, методах оценки, существенных статьях бухгалтерской отчетности. В ней должно сообщаться о фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности ГУП (МУП) с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их выполнения и признается нарушением законодательства РФ о бухучете;

б) в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. В настоящее время применительно к унитарным предприятиям сохраняет силу приказ Минфина N 81 от 28.07.95 (в ред. от 23.01.2001) "О порядке отражения в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". В этом акте установлено, в частности, что при определении стоимости чистых активов нужно учесть, что оценка имущества, средств в расчете и других видов активов унитарного предприятия производится в Расчете чистых активов предприятия. Нужно учитывать (бухгалтерам унитарных предприятий), что чистые активы - это величина, определяемая путем вычитания из суммы активов ГУП (МУП), принимаемых к расчету, суммы его обязательств, принимаемых к расчету.

Активы, участвующие в расчете, - это денежное и неденежное имущество организации, в состав которого включаются по балансовой стоимости следующие статьи:

основные средства и иные внеоборотные активы, отражаемые в первом разделе актива баланса, кроме задолженности участника по его вкладам в уставный фонд. По статье прочие внеоборотные активы в расчет принимается задолженность организации за проданное ей имущество;

запасы и затраты, отражаемые во втором разделе актива баланса;

денежные средства, расчеты и прочие активы, показываемые в третьем разделе актива баланса.

При наличии у ГУП (МУП) на конец года оценочных резервов - по сомнительным долгам и под обесценение ценных бумаг - показатели статей, в связи с которыми они созданы, принимаются в расчете (показываются в Расчете) с соответствующим уменьшением их балансовой стоимости на стоимость данных резервов.

Пассивы, участвующие в расчете, - это обязательства организации, в состав которых включаются следующие статьи:

статьи первого раздела пассива баланса, характеризующие обязательства организации (целевые финансирование и поступления; арендные обязательства);

статьи второго раздела пассива баланса - долгосрочные и краткосрочные обязательства банкам и иным ЮЛ и физическим лицам; расчеты и прочие пассивы, кроме сумм, отраженных по статьям "Резервы по сомнительным долгам" и "Доходы будущих периодов".

Оценка статей баланса, участвующих в расчете стоимости чистых активов, производится в валюте РФ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

При применении упомянутого выше Расчета чистых активов унитарного предприятия следует избегать распространенной ошибки (она состоит в том, что "Расчет", приложенный к приказу Минфина N 97 от 12.11.97 (отменивший указанный "Расчет"), признан впоследствии утратившим силу (приказ Минфина N 4н от 13.01.2000). В связи с этим Расчет чистых активов унитарного предприятия производится следующим образом:

| Наименование показателей | Код строки | На | На |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| 1. Активы |

|1. Нематериальные активы | 012 | | |

|——————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|

|2. Основные средства | 022 | | |

|3. Оборудование к установке | 030 | | |

|4. Незавершенные капитальные вло-| 040 | | |

|5. Долгосрочные финансовые вложе-| 050 | | |

|ния | | | |

|6. Прочие внеоборотные активы | 070 | | |

|7. Производственные запасы, гото-| 100, 110, | | |

|вая продукция и товары |122, 150, 162 | | |

|одов | 130, 140 | | |

|9. Прочие запасы и затраты | 176 | | |

|10. Денежные средства | 280, 290, 300 | | |

| | 310 | | |

|11. Расчеты и авансы выданные | 199, 200-260 | | |

|12. Краткосрочные финансовые вло-| 270 | | |

|ния | | | |

|13. Прочие оборотные активы | 330 | | |

|330) | | | |

| 2. Пассивы |

|тупление | 430 | | |

|16. Арендные обязательства | 440 | | |

|17. Кредиты банков | 500, 600, 610 | | |

|18. Заемные средства | 510, 620 | | |

|19. Расчеты и авансы полученные | 630-725 | | |

|платежей | 740 | | |

|21. Прочие пассивы | 760 | | |

|430-760) | | | |

3) "минимальный размер уставного фонда" (упомянутый в п.2 ст.15 Закона об УП) необходимо определять на дату государственной регистрации унитарного предприятия в качестве ЮЛ. Если впоследствии базовый размер МРОТ (исходя из которого определяется упомянутый "минимальный размер уставного фонда") изменится (либо в сторону уменьшения, либо в сторону увеличения, что чаще всего и бывает), то такое изменение принимать во внимание не следует;

4) решение о ликвидации или реорганизации унитарного предприятия должно быть принято:

а) поскольку в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда. При этом:

речь идет о трех календарных месяцах (т.е. и нерабочие дни из подсчета не исключаются);

отсчет указанного срока начинается со следующего дня после дня, когда стоимость чистых активов стала меньше минимального размера уставного фонда (определенного по правилам ст.12 Закона об УП);

б) собственником имущества унитарного предприятия (т.е. полномочными государственным органами РФ, субъекта РФ или ОМСУ), а не самим ГУП (МУП).

3. Специфика правил п.3 ст.15 Закона об УП состоит в том, что:

1) они подлежат применению в той мере, в какой:

а) собственник имущества унитарного предприятия не принял решения о ликвидации или реорганизации ГУП (МУП), несмотря на то, что стоимость чистых активов последнего стала меньше минимального размера уставного фонда (определяемого по правилам ст.12 Закона об УП);

б) прошло 6 месяцев после окончания финансового года (т.е. после 31 декабря), в котором имело место такое уменьшение чистых активов. Речь идет о календарных месяцах (т.е. нерабочие дни не исключаются из подсчета);

в) собственник не принимает также решения (либо хотя решение принято, тем не менее практически никаких мер не принимает), направленные на восстановление чистых активов предприятия до минимального размера его уставного фонда;

2) они наделяют кредиторов унитарного предприятия (в том числе его контрагентов по договору, работников и т.п.) правом (но вовсе не обязывают их) потребовать от ГУП (МУП):

а) прекращения (в том числе путем расторжения соответствующего договора) либо досрочного исполнения обязательства. В данном случае правовым основанием такого требования служит не только ст.15 Закона об УП, но и ст.310, 315, 419, 450-453 ГК (см. их анализ в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. 3-е изд. М.: Инфра-М., 2003). ГУП (МУП) обязано это требование удовлетворить;

б) возмещения причиненных кредиторам убытков (в том числе в части упущенной выгоды, ст.15, 393 ГК).

4. В п.4 ст.15 Закона об УП содержится ряд важных правовых гарантий для кредиторов ГУП (МУП):

1) унитарное предприятие обязано (а не вправе) уведомить:

а) в письменной форме (путем рассылки писем по почте, отправления сообщения об этом с нарочным, отправления телеграмм и т.д.) всех известных ему кредиторов об уменьшении размера уставного фонда предприятия и о новом его размере;

б) путем опубликования в органе печати (в газете, бюллетене и тому подобном печатном СМИ), в котором публикуются данные о государственной регистрации ЮЛ (а не в любом другом, произвольно выбранном органе печати), сообщения о принятом (собственником имущества ГУП, МУП) решении об уменьшении размера уставного фонда. В практике клиентов "ЮКАНГ" возникли вопросы, связанные с применением п.4 ст.16 Закона об УП:

обязано ли унитарное предприятие одновременно и опубликовать сообщение в указанном выше печатном органе, и отправить кредиторам письменное сообщение? Да, обязано: не считаются требования п.4 ст.16 Закона об УП исполненными надлежащим образом, если, например, унитарное предприятие ограничится опубликованием сообщения в печатном органе;

должно ли ГУП сообщать об увеличении размера уставного фонда? Статья 16 Закона об УП не возлагает на предприятие такой обязанности, однако и не лишает его такого права;

должен ли собственник имущества ГУП (МУП) письменно уведомлять кредиторов унитарного предприятия? Нет, не должен: обязанность письменно уведомлять кредиторов (опубликовать сообщение в печатном органе) возложена на само унитарное предприятие, а не на собственника его имущества;

2) письменное уведомление (публикация сообщения в печатном органе) должно быть осуществлено не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения об уменьшении уставного фонда. Отсчет срока начинается со следующего дня после этой даты;

3) кредиторы ГУП (МУП) вправе требовать досрочного прекращения или исполнения обязательств ГУП (МУП) и возмещения причиненных им убытков в течение 30 календарных дней, отсчитываемых со следующего дня после даты:

а) опубликования сообщения в печатном органе (упомянутом выше);

б) направления соответствующему кредитору письменного уведомления об уменьшении уставного фонда;

4) налоговые органы не вправе осуществить государственную регистрацию уменьшения уставного фонда ГУП (МУП), если предприятие не представит доказательств уведомления (и опубликования сообщения!) об этом кредиторов. Если тем не менее такая регистрация будет осуществлена, то кредиторы в судебном порядке вправе потребовать признания недействительной регистрации уменьшения уставного фонда.

О хранении документов, связанных с уменьшением уставного фонда, см. комментарий к ст.28 Закона об УП.

Статья 16. Резервный фонд и иные фонды унитарного предприятия

1. Анализ правил п.1 ст.16 Закона об УП позволяет сделать ряд важных выводов:

1) унитарные предприятия обязаны (а не только вправе) создавать резервный фонд в той мере, в какой создание такого фонда предусмотрено нормами федеральных законов и уставом ГУП (МУП) (см. об этом комментарий к ст.9 Закона об УП);

2) порядок и размеры создания резервного фонда должны соответствовать уставу унитарного предприятия;

3) источником создания резервного фонда является чистая прибыль унитарного предприятия (т.е. прибыль, остающаяся в распоряжении ГУП (МУП) после уплаты налогов и сборов и выполнения иных своих обязательств);

4) средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия. Резервный фонд МУП или ГУП отражается в бухгалтерском балансе отдельно (п.69 Положения о бухучете).

2. Унитарное предприятие вправе (но вовсе не обязано) создавать за счет чистой прибыли и иные фонды. При этом:

1) перечень и порядок создания таких фондов должны соответствовать положениям устава унитарного предприятия (см. комментарий к ст.9 Закона об УП);

2) цель создания таких фондов определяется законом или уставом (например, такие фонды могут быть созданы для целей жилищного строительства, накопления средств на реконструкцию, на научные исследования и т.д.);

3) средства, зачисленные в упомянутые фонды, должны (по распоряжению руководителя предприятия и главного бухгалтера):

а) использоваться только на цели, определенные законами, иными правовыми актами, уставом ГУП или МУП;

б) храниться на банковских счетах (либо счетах в других кредитных организациях), а если это неденежные средства - в складах, ангарах и тому подобных помещениях;

в) учитываться в соответствии с действующим Законом о бухучете, Положением о бухучете, а также отдельными ПБУ (утверждаемыми и периодически обновляемыми Минфином).

3. О праве собственника контролировать использование резервного и иных фондов унитарного предприятия см. комментарий к ст.20 Закона об УП. Об аудиторской проверке средств в этих фондах см. комментарий к ст.26 Закона об УП. О судьбе этих фондов в ходе реорганизации см. комментарий к ст.29-34 Закона об УП. О консолидации этих фондов при ликвидации унитарного предприятия см. комментарий к ст.35 Закона об УП.

Статья 17. Порядок реализации собственником имущества унитарного предприятия права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащего унитарному предприятию

1. Применяя правила ст.17 Закона об УП, нужно учесть, что:

1) "собственником имущества унитарного предприятия" (упомянутым в ст.17 Закона об УП) является либо РФ, либо субъект РФ, либо муниципальные образования. Последние осуществляют свои полномочия через соответствующие государственные органы и ОМСУ (см. об этом комментарий к ст.8, 20 Закона об УП);

2) собственник, упомянутый выше, имеет право на получение части чистой прибыли. Последняя представляет собой прибыль, остающуюся в распоряжении унитарного предприятия после уплаты им всех налогов, сборов, страховых взносов во внебюджетные фонды (например, в ФСС, ПФР), иных обязательных платежей;

3) порядок определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных ГУП в настоящее время установлен постановлением Правительства РФ N 228 от 10.04.2002. Установлено, в частности, что руководитель федерального ГУП ежегодно до 1 апреля вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, а также при необходимости - предложения по уточнению показателей деятельности предприятия, предусмотренных программой деятельности предприятия на текущий год.

Одновременно указанные предложения представляются:

в Минимущество - в случае если объем выручки предприятия от реализации продукции (работ, услуг) за предыдущий год равен либо превышает 50 млн руб. или балансовая сумма активов предприятия на конец предыдущего года равна либо превышает 20 млн руб.;

в территориальный орган Минимущества - в случае если предприятие не отвечает ни одному из двух указанных условий.

Часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли.

При отсутствии утвержденной программы деятельности предприятия на текущий год часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия, образованные в соответствии с законодательством и уставом предприятия.

Чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Решение федерального органа исполнительной власти, упомянутое выше, представляется в Минимущество в течение 7 дней с даты принятия.

Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня.

Если указанное выше решение государственным органом не было принято в установленные сроки, часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением Минимущества до 1 июня.

Подготовка таких решений осуществляется комиссиями федеральных органов исполнительной власти по анализу эффективности деятельности предприятий.

Контроль за перечислением в федеральный бюджет части прибыли предприятия осуществляется федеральным органом исполнительной власти и Минимуществом в течение года на основании анализа ежеквартальной отчетности предприятий и данных реестра показателей экономической эффективности;

4) для правильного определения части чистой прибыли федерального ГУП, подлежащей перечислению в бюджет, необходимо руководствоваться составом доходов и расходов, учитываемых при этом (что также предусмотрено в постановлении N 228 от 10.04.2002).

(тыс. руб.)

| | | Сумма |

| | |———————————————————————|

| | | 1 | II | III| IV| за |

| | | кв.| кв.| кв.|кв.| год|

|——————|————————————————————————————————————————|————|————|————|———|————|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

| I. Доходы федерального государственного |

| унитарного предприятия |

|10000 |Доходы федерального государственного| | | | | |

|11000 |Остатки средств на счетах на начало пе-| | | | | |

|12000 |Доходы по обычным видам деятельности | | | | | |

|12100 |Выручка (нетто) от реализации продукции| | | | | |

|13000 |Прочие доходы | | | | | |

|13100 |Операционные доходы | | | | | |

|13110 |Проценты к получению (стр.060, форма| | | | | |

| |N 2) | | | | | |

|13111 |по облигациям, депозитам, государствен-| | | | | |

|13112 |за предоставление в пользование денежных| | | | | |

|13113 |за использование кредитной организацией| | | | | |

|13120 |Доходы от участия в других организациях| | | | | |

|13130 |Прочие операционные доходы (стр.090,| | | | | |

|13131 |прибыль, полученная (подлежащая получе-| | | | | |

|13132 |сумма вознаграждения за переданное в об-| | | | | |

|13133 |сумма дохода, определенная к получению в| | | | | |

|13200 |Внереализационные доходы (стр.120, форма| | | | | |

| |N 2) | | | | | |

|13201 |штрафные санкции и возмещение причинен-| | | | | |

|13202 |выявленная в плановом периоде прибыль| | | | | |

|13203 |суммы кредиторской и депонентской задол-| | | | | |

|13204 |курсовые разницы, суммы дооценки активов| | | | | |

|13205 |безвозмездное получение активов | | | | | |

|13300 |Чрезвычайные доходы (стр.170, форма N 2)| | | | | |

|13301 |суммы страхового возмещения и покрытия| | | | | |

|13302 |стоимость материальных ценностей, остаю-| | | | | |

|13400 |Кредиты и займы (кредитные договоры) | | | | | |

|13500 |Бюджетные ассигнования и иное целевое| | | | | |

|13501 |за счет средств федерального бюджета | | | | | |

|13502 |за счет средств бюджета субъекта Россий-| | | | | |

|13503 |за счет средств местного бюджета | | | | | |

| II. Расходы федерального государственного |

| унитарного предприятия |

|20000 |Расходы федерального государственного| | | | | |

| 2.1. Капитальные расходы |

| 2.1.1. Направления расходов |

|21000 |Капитальные расходы, в том числе в: | | | | | |

|21100 |Расходы на создание либо приобретение| | | | | |

|21200 |Расходы на проведение реконструкции и| | | | | |

|21300 |Финансовые вложения, в том числе в: | | | | | |

| 2.1.2. Источники финансирования капитальных расходов |

|21000 |Капитальные расходы, осуществляемые за| | | | | |

| 2.2. Текущие расходы |

|22000 |Текущие расходы | | | | | |

|22100 |Расходы на производство продукции, ра-| | | | | |

|22200 |Коммерческие расходы | | | | | |

|22300 |Управленческие расходы | | | | | |

|22400 |Операционные расходы | | | | | |

|22410 |Проценты к уплате | | | | | |

|22420 |Прочие операционные расходы | | | | | |

|22500 |Внереализационные расходы | | | | | |

|22501 |штрафы, пени, неустойки за нарушение ус-| | | | | |

|22502 |выявленные убытки прошлых лет | | | | | |

|22503 |суммы дебиторской задолжности, в отноше-| | | | | |

|22600 |Затраты на оплату труда | | | | | |

|22700 |Расчеты с бюджетом | | | | | |

|22701 |отчисления от прибыли в федеральный бюд-| | | | | |

| |жет | | | | | |

|22800 |Выплаты по кредитам и займам | | | | | |

|30000 |Профицит (дефицит) бюджета | | | | | |

|31000 |Остатки средств на счетах на конец пе-| | | | | |

Исходя из этих данных (сообщенных унитарным предприятием соответствующему государственному органу) Минимущество (в пределах его полномочий) с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти представляет до 20 апреля года, предшествующего планируемому, в Минфин предложения по объему поступлений в федеральный бюджет части прибыли федеральных ГУП;

5) что касается части чистой прибыли ГУП, учреждаемых субъектами РФ, то порядок и сроки ее перечисления в бюджет соответствующего субъекта РФ определяют полномочные государственные органы данного субъекта РФ;

6) ОМСУ определяют порядок и сроки перечисления в муниципальный бюджет части чистой прибыли МУП, созданных данным муниципальным образованием.

2. Применяя правила п.3 ст.17 Закона об УП, нужно учесть, что порядок распределения доходов:

1) федерального казенного предприятия определяется Правительством РФ. Последнее утвердило (постановлением N 1138 от 06.10.94) "Порядок планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)". В этом документе, в частности, предусмотрено, что прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной ему самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана - заказа, плана развития казенного предприятия, и на другие производственные цели, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом.

Порядок установления указанных нормативов утверждается Минэкономразвития и Минфином. Свободный остаток прибыли, остающейся после ее направления на указанные выше цели, подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

Казенное предприятие представляет уполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований, а также амортизационных отчислениях. Корректировка объемов финансирования, выделяемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

2) казенного предприятия, созданного субъектом РФ, определяется полномочными государственным органами субъектов РФ;

3) муниципального казенного предприятия определяется полномочными органами местного самоуправления.

Следует при этом учесть, что до принятия Закона об УП возможность создания муниципальных казенных предприятий и казенных предприятий принадлежащих субъектам РФ, законодательством предусмотрена не была.

3. О распоряжении имуществом ГУП или МУП см. комментарий к ст.18 Закона об УП. О распоряжении имуществом казенного предприятия см. комментарий к ст.19 Закона об УП. О правах собственника имущества унитарного предприятия см. комментарий к ст.20 Закона об УП. О контроле за порядком распределения прибыли унитарных предприятий см. комментарий к ст.26 Закона об УП.

Статья 18. Распоряжение имуществом государственного или муниципального предприятия

1. Применяя правила ст.18 Закона об УП, нужно иметь в виду следующие обстоятельства:

1) они распространяются лишь на распоряжение имуществом ГУП и МУП: дело в том, что порядку распоряжения имуществом казенных предприятий посвящена ст.19 Закона об УП (см. комментарий к ней);

2) они исходят из того общего правила, что ГУП и МУП самостоятельно распоряжаются движимым имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения (если только иное не установлено законом и иными нормативными актами);

3) кроме того, также по общему правилу недвижимым имуществом ГУП не вправе без согласия собственника (письменного и полученного предварительно) распоряжаться. В частности, ГУП (МУП) не может:

а) продавать принадлежащую ему на праве хозяйственного ведения недвижимость;

б) сдавать недвижимость в аренду, отдавать в залог, обременять сервитутами либо иными обременениями;

в) вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ. В практике клиентов "ЮКАНГ" возник вопрос: может ли МУП внести недвижимость (склад) в паевой фонд производственного кооператива? На этот вопрос следует дать отрицательный ответ. Дело в том, что перечень способов (форм) распоряжения недвижимостью, требующих согласия собственника имущества, изложен в ст.18 Закона об УП неисчерпывающим образом;

4) и движимым, и недвижимым имуществом унитарные предприятия вправе распоряжаться лишь в той мере, в какой:

а) это не противоречит целям и задачам, предусмотренным уставом ГУП (МУП);

б) это не лишает предприятие возможности осуществлять виды деятельности, соответствующие предмету и целям, зафиксированным в уставе предприятия.

2. Для правильного практического применения положений пп.1-3 ст.18 Закона об УП нужно также учитывать, что:

1) в соответствии с п.13 Положения N 696 федеральное имущество, не внесенное в реестр, не может быть отчуждено или обременено (см. также комментарий к ст.20 Закона об УП);

2) согласно распоряжению Мингосимущества N 802-р от 30.07.98 "О составе имеющегося у юридических лиц федерального движимого имущества, подлежащего учету в реестре федерального имущества" внесению в упомянутый реестр подлежат, в частности:

нематериальные активы ГУП;

федеральное движимое имущество ГУП, балансовая стоимость которого превышает 1000 МРОТ (и в данном случае следует исходить из базового МРОТ, составляющего в настоящее время 100 руб., ст.5 Закона о МРОТ);

3) распоряжением Мингосимущества N 1409-р от 15.10.99 "О порядке принятия решений об отчуждении и обременении федерального имущества" установлен следующий порядок принятия решений о распоряжении государственным имуществом, находящимся в федеральной собственности (продаже, внесении в уставный капитал, сдаче в аренду, залог, передаче в пользование, доверительное управление, при принятии решения о закреплении в хозяйственное ведение, оперативное управление и по иным основаниям):

а) решения о распоряжении государственным имуществом, находящимся в федеральной собственности, территориальными органами Мингосимущества и органами по управлению государственным имуществом субъекта РФ, наделенными правами территориального органа Мингосимущества (далее - территориальные органы), принимаются при условии включения данного имущества в реестр федерального имущества (далее - реестр) и выдачи соответствующим юридическим лицам свидетельств о внесении в реестр.

Решения Мингосимущества по распоряжению государственным имуществом, находящимся в федеральной собственности, и соответствующие проекты решений Правительства РФ согласовываются с Департаментом реестра федерального имущества в трехдневный срок;

б) в исключительных случаях решения по распоряжению государственным имуществом, находящимся в федеральной собственности и не внесенным в реестр, принимаются по поручению Министра государственного имущества РФ.

3. ГУП и МУП не вправе также без согласия собственника имущества предприятия совершить сделки, связанные:

1) с предоставлением займов. Иначе говоря, такие предприятия не могут быть стороной (например, заимодавцем) в таких договорах, как:

а) договор займа (в том числе денег или движимого имущества) (ст.807-818 ГК);

б) договор коммерческого кредита (ст.823 ГК);

в) договор товарного кредита (ст.822 ГК). См. анализ этих норм в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК РФ. 4-е изд. М.: Инфра-М, 2003.

Не вправе ГУП и МУП прибегать без согласия собственника имущества и к заимствованиям (см. об этом комментарий к ст.24 Закона об УП);

2) с представлением поручительств. Иначе говоря, ГУП (МУП) не может без согласия собственника обязываться перед кредиторами другого лица за исполнение последним его обязательства (ст.361 ГК);

3) с получением банковских гарантий (напомним, что в силу банковской гарантии банк, иные кредитные организации (гарант) дают по просьбе другого лица (в данном случае - ГУП или МУП) письменное обязательство уплатить кредитору ГУП (МУП) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении кредитором (бенефициаром) письменного требования о ее уплате, ст.368 ГК);

4) с иными обременениями имущества (например, с залогом, с закладом и т.д.);

5) с заключением договора простого товарищества. Дело в том, что такой договор неизбежно ведет к возникновению общего имущества товарищей (ст.1043 ГК), поэтому согласие собственника имущества нужно иметь обязательно. Уставом ГУП или МУП могут быть предусмотрены и иные виды сделок (например, передача в безвозмездное пользование имущества) или размер сделок, совершение которых не может иметь место без согласия собственника имущества предприятия.

Статья 19. Распоряжение имуществом казенного предприятия

1. Анализ ст.19 Закона об УП позволяет сделать ряд выводов:

1) она распространяется лишь на случаи распоряжения имуществом только казенных предприятий: дело в том, что порядку распоряжения имуществом ГУП и МУП посвящена ст.18 Закона об УП (см. комментарий);

2) она императивно устанавливает, что для отчуждения (либо иного распоряжения, например сдачи в аренду, во временное безвозмездное пользование и т.д.) имущества:

а) федерального казенного предприятия требуется согласие либо Правительства РФ, либо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на это Правительством РФ (например, согласие Минимущества);

б) казенного предприятия субъекта РФ требуется согласие полномочных органов субъектов РФ;

в) муниципального казенного предприятия требуется согласие ОМСУ;

3) согласие собственника имущества (упомянутое в ст.19 Закона об УП) должно:

а) иметь письменную форму;

б) быть предварительным (т.е. его нужно получить перед реальным отчуждением (иным распоряжением) имущества казенного предприятия;

4) в Уставе казенного предприятия (см. об этом комментарий к ст.9 Закона об УП) могут быть предусмотрены все виды и (или) размер иных сделок (т.е. не связанных с отчуждением имущества, например обременение его залогом), совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества казенного предприятия.

2. Применяя правила ст.19 Закона об УП, нужно также иметь в виду следующее:

1) по общему правилу казенное предприятие самостоятельно (т.е. без предварительного согласия собственника имущества) реализует производимые им товары, иную продукцию, работы, услуги. Однако федеральными законами, иными правовыми актами может быть предусмотрена необходимость получения согласия собственника и в этих случаях (например, это предусмотрено Законом о наркотиках, Законом о госпоставках);

2) в любом случае (даже если есть согласие собственника имущества) казенное предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, если распоряжение таким имуществом лишает его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены Уставом казенного предприятия;

3) собственник казенного предприятия утверждает смету доходов и расходов. Этой смете деятельность такого предприятия должна соответствовать. См. об этом также комментарий к ст.20 Закона об УП. О порядке распределения доходов казенного предприятия см. комментарий к ст.17 Закона об УП.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 10 Главы: < 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава III. Имущество и уставный фонд унитарного предприятия