§ 1. Понятие координации и ее участников

Под координацией (от латинского слова coordinacio) понимает­ся «соотношение, согласованность», «приведение в соответствие» (понятий, действий и т.п.), а координировать — «устанавливать правильные соотношения между участниками деятельности по до­стижению общей цели».

Правоохранительные органы координируют свою деятельность в целях обеспечения ее согласованности при определении основ­ных направлений и эффективноговыполнения мер по противодей­ствию преступности.

В законодательстве не содержится прямого определения поня­тия правоохранительного органа по борьбе с преступностью. В тео­рии и на практике выработан подход к определению крута таких органов на основе функционального анализа содержания деятель­ности соответствующих государственно-правовых структур. С учетом данного анализа к числу правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью могут быть отнесены структуры, которые наделены полномочиями по выполнению одной или одно­временно нескольких правоохранительных функций, направлен­ных на борьбу с преступностью.               \

Правоохранительными функциями по борьбе с преступностью являются;                      .

оперативно-розыскная деятельность;

дознание по делам о преступлениях;

предварительное следствие;

процессуальный властно-распорядительный прокурорский надзор и судебный контроль за соблюдением законов в оператив­но-розыскной и уголовно-процесеуальной деятельности;

правосудие по делам о преступлениях.

§ 2. Правовое регулирование координационной деятельности прокуратуры 301

К правоохранительным функциям следует отнести деятель­ность специальных воинских и иных формирований (структур), созданных специально для защиты охраняемых объектов от пре­ступных посягательств, их предотвращения, охраны лиц, задер­жанных, арестованных или осужденных за совершение преступ­лений.

Государственные органы, выполняющие правоохранительные функции, участвующие в координации по, противодействию пре­ступности, могут по-разному именоваться. Они иногда подверга­ются реорганизациям, лишаются или вновь наделяются какими-либо из этих функций; некоторые (суды общей юрисдикции) оли­цетворяют собой определенную ветвь власти.

Для некоторых государственно-правовых структур выполне­ние правоохранительных функций является основным, преобла­дающим видом деятельности. Такие органы обычно наделены рядом правоохранительных функций (например, органы МВД, вы­полняющие помимо других функции оперативно-розыскной дея­тельности, дознания, предварительного следствия, а также функ­ции охраны различных объектов от преступных посягательств, задержания преступников). Для иных органов правоохранитель­ные функции являются дополнительными к основным видам де­ятельности. Например, органы Федеральной пограничной службы наделены функциями оперативно-розыскной деятельности и до­знания по делам о преступлениях, отнесенных к их ведению. Наи­более универсальные правоохранительные структуры, участвую­щие в координационной деятельности, — органы МВД. Для других структур (например, пограничной службы) правоохранительная функция является вспомогательным, но неотъемлемым элемен­том, условием надлежащего выполнения возложенных на них задач.

При этом полномочия таких органов распространяются на опре­деленную сферу правовых отношений (налоговых, таможенных).