§ 4. Осуществление родительских прав

По общему правилу п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспита­ния и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Поскольку родители наде­лены равными правами и обязанностями по воспитанию своих детей, пред­полагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом объеме. При этом участие каждого родителя в решении вопросов воспитания и образова­ния ребенка может происходить в разных формах. Так, оба супруга лично мо­гут выразить желание на обучение ребенка в конкретном учебном заведении, но желание может быть выражено и одним супругом с предварительным со­гласием другого. Возможна и третья ситуация, когда один из родителей выра­жает желание на прохождение обучения ребенком в определенном учебном учреждении с молчаливого одобрения другого родителя.

К сожалению, в процессе воспитания ребенка неизбежно возникновение разногласий между родителями по поводу методов и способов воспитания ребенка. Они могут носить поверхностный характер и разрешаться родите­лями самостоятельно путем предоставления взаимных уступок и достижения договоренностей. Иначе дело обстоит с более серьезными конфликтами, когда родители непримиримы в позициях по поводу воспитания ребенка. В таких ситуациях родители могут обратиться за помощью к специалистам, на­пример к психологу. Кроме того, часть 2 ст. 65 СК РФ предоставляет роди­телям право обращаться для разрешения возникшего конфликта в органы опеки и попечительства или в суд. При этом следует учитывать, что в силу предоставленных законом полномочий органы опеки и попечительства мо­гут лишь рекомендовать родителям тот или иной способ разрешения сложив­шейся ситуации. Если же возникшие между родителями разногласия пере-

124

росли в спор о праве, родителям предоставлена возможность для разрешения конфликта обратиться в суд.

Разрешение судами споров, связанных с воспитанием детей, способствует обеспечению охраны прав детей и родителей, повышению ответственности родителей за надлежащее воспитание детей, пресекает использование роди­телями прав в противоречии с интересами детей, является одной из мер пре­дупреждения правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О при­менении судами законодательства при разрешении споров, связанных с вос­питанием детей» № 10 от 27 мая 1998 г. судебному рассмотрению подлежат следующие споры:

- о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3

ст. 65 СК РФ);

- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдель­но от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);

-  об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родст­венников (п. 3 ст. 67 СК РФ);

-  о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ);

- о возврате ребенка опекуном (попечителем) от любых лиц, удерживаю­щих его без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ);

- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лица­ми не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);

- о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);

— о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 72 СК РФ);

- об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);

— об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и другие . При разрешении споров между раздельно проживающими родителями о

том, с кем из них и кто из детей останется проживать, суд, исходя из принци­па равенства прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам и желанию несовершеннолетних. При этом суд должен учитывать, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, лич­ные качества родителей, возможность создания надлежащих условий для вос­питания, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-быто­вом положении одного из родителей не является определяющим условием

для передачи ему детей.

Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей прини­мается судом во внимание только, если оно исходит от ребенка, достигшего десятилетнего возраста.

В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное перед други­ми лицами право на личное воспитание своих детей и вправе требовать воз-

________________________________________________________________________125

врата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании зако­на или решения суда.

Вместе с тем суд может отказать родителю в иске о передаче ему ребенка другими лицами, если придет к выводу, что такая передача противоречит ин­тересам несовершеннолетнего.

При рассмотрении таких споров суд учитывает возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер взаимоотношений ро­дителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства.

Если ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание, суд по иску органов опеки и попечи­тельства либо по иску прокурора передает ребенка на попечение органов опе­ки и попечительства.

При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у кото­рых они находятся на основании закона или решения суда (например, у опе­кунов, попечителей, в детских учреждениях и т. п.), суд выясняет, измени­лись ли ко времени возникновения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи детей указанным лицам или детским учреждениям, от­вечает ли интересам детей их возвращение родителям.

Порядок участия родителя, проживающего отдельно от ребенка, в его вос­питании определяется по соглашению между родителями, а при отсутствии такого соглашения - органами опеки и попечительства с участием родителей, исходя из интересов ребенка.

В том случае, когда родители не подчиняются решению органов опеки и попечительства, спор передается на разрешение суда по иску родителя или органа опеки и попечительства.

Суд определяет порядок участия отдельно проживающего родителя в воспи­тании ребенка и обязывает другого родителя не чинить ему в этом препятствий.

Аналогичным образом разрешается вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находя­щихся на основании закона или решения суда у других лиц.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 при рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, не­зависимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Если указанный орган не яв­ляется стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи заключения. Заключение орга­на опеки и попечительства основывается на акте обследования условий жиз­ни ребенка. Указанное обследование также проводится органом опеки и по­печительства. Целью его проведения является установление условий жизни ребенка; выяснение мнения детей, их отношения к сторонам по рассматри­ваемому делу; при необходимости проводится опрос ребенка. Опрос ребенка

126

не является обязательным по каждому делу о воспитании ребенка. Если же по обстоятельствам дела судом будет признана необходимость опросить ребен­ка, то такой опрос следует проводить с учетом возраста и развития ребенка, в присутствии педагогов, в обстановке, исключающей влияние на него заинте­ресованных лиц.

В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор.

Ограничения при осуществлении родительских прав являются самостоя­тельным способом правового регулирования отношений, связанных с семей­ным воспитанием ребенка. Нормы п. 1 ст. 65 СК РФ запрещают родителям совершать по отношению к детям следующие действия:

-  причинять вред физическому и психическому здоровью детей;

-  причинять вред нравственному развитию ребенка;

- применять способы воспитания, связанные с пренебрежительным, жесто­ким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с ребенком;

-  наносить оскорбления ребенку;

-  применять эксплуатацию детей.

Перечисленные формы и способы воспитания детей выходят за рамки, очерченные законом. Каждый родитель изначально свободен в выборе спосо­бов воспитания своего ребенка, соблюдая при этом основополагающие прин­ципы семейного права (забота о благосостоянии и развитии ребенка, а также обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних). Любое отступление от указанных требований влечет ограничение или лишение родительских прав, отмену усыновления, отстранение опекуна или попечителя, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При раздельном проживании ребенка и родителя последний не утрачивает своих родительских прав, хотя их осуществление в таком случае становится затруднительным. Это вызвано прежде всего тем, что ежедневный постоян­ный контакт родителя с ребенком из-за раздельного проживания становится

невозможным.

Для защиты прав и интересов ребенка и родителя законодательно закрепле­но право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребен­ком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком обра­зования (п. 1 ст. 66 СК РФ). Следовательно, родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребенком и участие в его воспитании в любой фор­ме. Так, он вправе посещать образовательное учреждение, где находится ребе­нок, проводить вместе с ним досуг, заниматься спортом, проводить вместе с ре­бенком отпуск и каникулы, вести переписку и"телефонные переговоры и т. п. Степень участия родителя, проживающего отдельно, в воспитании несовер­шеннолетнего может быть различной и зависит от конкретных обстоятельств. Нередки случаи, когда взаимоотношения не проживающих вместе родителей,

______________________________________________________________________127

негативно влияют на возможность общения ребенка с родителем, проживаю­щим отдельно. Во избежание возникновения препятствий в осуществлении ро­дительских прав ст. 66 СК РФ содержит следующее правило: «Родитель, с ко­торым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и пси­хическому здоровью ребенка, его нравственному развитию».

Родитель, проживающий отдельно, также имеет право принимать участие в решении вопросов получения ребенком образования, то есть реализовывать свое право выбора учебного заведения, где будет обучаться несовершеннолет­ний, а также формы обучения ребенка.

Родителям, один из которых проживает отдельно от ребенка, предоставля­ется право заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав в соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ. Указанное соглашение должно быть совершено в письменной форме, нотариальное удостоверение в данном слу­чае не требуется. Родители вправе внести любые условия в текст соглашения, за исключением нарушающих права и интересы ребенка. Если родители не смогут прийти к соглашению, возникший между ними спор разрешается су­дом с участием органа опеки и попечительства.

При осуществлении своих родительских прав родитель, проживающий от­дельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке. Интересующие родителя сведения могут быть получены из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населе­ния и других аналогичных учреждений. Для этого родителю необходимо об­ратиться в указанные учреждения с просьбой, которая может быть выражена в устной или письменной форме. Так, в соответствии со ст. 31 Основ законо­дательства РФ об охране здоровья граждан1 родители имеют право на получе­ние информации о состоянии здоровья своих детей, не достигших пятнадца­ти лет. Однако гражданину может быть отказано в предоставлении информации в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со сто­роны родителя. Отказ от предоставления информации по любым основаниям может быть оспорен в судебном порядке.