§ 3. Преступления против принципа равноправия и политических прав граждан

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

Конституция РФ закрепляет равенство всех граждан перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Уголовно-правовая защита этих гарантий предусмотрена ст. 136 УК.

Объектом по данной статье является равенство прав и

свобод человека и гражданина, гарантированное Конституци

ей РФ.    .

Объективная сторона состоит в нарушении равноправия. Оно может проявиться в непредоставлении гражданам возможности реализовать свои права либо в создании препятствий для их реализации.

Состав преступления — материальный. Оконченным оно будет с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Действие или бездействие субъекта преступ-

§ 3. Преступления против принципа равноправия_____________201

ления должно находиться в причинной связи с вредом правам и законным интересам граждан. Вред может быть материальным (как реальным, так и в форме упущенной выгоды — например, незаконное увольнение с работы по мотивам принадлежности к какому-либо общественному объединению лишает потерпевшего заработной платы или не позволяет рассчитывать на дополнительный заработок, получаемый по данному месту работы) или моральным (достоинство человека, его чувство уверенности в своем будущем ущемляются незаконными действиями субъекта преступления).

С субъективной стороны — умышленная форма вины. Яйцо осознает, что нарушает равноправие граждан, предвидит неизбежность либо возможность причинения вреда правам и законным интересам гражданина и желает его наступления либо сознательно допускает такую возможность.

Мотивы преступления могут быть различными: чувство шовинизма, национализма, нетерпимости к другим религиозным конфессиям, кроме своей, и т. д. Но в любом случае мотивы относятся к низменным побуждениям, идущим вразрез с конституционно закрепленными принципами межличностных отношений в обществе, способным спровоцировать серьезные конфликты.

Субъект преступления по ч. 1 ст. 136 УК — общий, лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 136 УК предусматривает ответственность за то же деяние, если оно совершено лицом с использованием своего служебного положения. Этим лицом может быть должностное лицо государственного органа, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (см. примечания к ст. 285 УК), а также лицо, наделенное определенными полномочиями в общественной организации или иной негосударственной организации (см. примечание к ст. 201 УК).

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий

Конституция РФ предоставляет гражданам право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Статья 141 УК служит одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан.

Объективная сторона состава сложная, диспозиция альтернативная, выполняется преступление тремя самостоятель-

202____Глава 8. Преступления против конституционных прав человека

ными действиями: а) воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав; б) воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; в) воспрепятствование работе избирательных комиссий.

Воспрепятствование означает создание различных помех осуществлению свободных демократических выборов или проведению референдума, проводимого в соответствии с законом. Эти помехи могут быть направлены как против избирателей и граждан, желающих принять участие в референдуме, так и против законной деятельности избирательных ~ комиссий по проведению референдума.

Оконченным каждое из указанных в ч. 1. ст. 141 У К преступлений будет с момента выполнения перечисленных действий.

Конкретный механизм совершения данного преступления может быть установлен при анализе соответствующих нормативных документов, регламентирующих правила проведения выборов, референдумов, Положения о деятельности избирательной комиссии и т. п. В сложных случаях целесообразно привлечение в качестве экспертов специалистов в области государственного, конституционного права.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что препятствует проведению свободных выборов или проведению референдума на законной основе либо воспрепятствует нормальной деятельности избирательной комиссии и желает так поступить.

Мотивы могут быть самыми разнообразными, но цель (не являясь обязательным признаком конкретного состава преступления) все же наличествует во всех случаях и сводится к вос-препятствованию осуществления гражданами прав на участие в избирательной кампании или выражения своего мнения в референдуме.

Субъект — общий, уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет.

Часть 2 ст. 141 УК содержит три квалифицированных признака: 1) воспрепятствование, соединенное с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения; 2) совершенное лицом с использованием своего служебного положения; 3) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп — это выдача (или обещание выдачи) денежного

или материального вознаграждения избирателю или участни

ку референдума за его высказанное волеизъявление в пользу

того кандидата (при выборах) или дачу такого ответа (при ре

ферендуме), который выгоден виновному.                - -.•

§ 3. Преступления против принципа равноправия_____________203

Обман — это введение избирателя или участника референдума в заблуждение относительно времени, места, обстоятельств проведения выборов или референдума, правил заполнения бюллетеня для голосования или опросного листа при референдуме и т. п.

Под применением насилия либо угрозой его применения понимается физическое либо психическое воздействие на избирателя (участника референдума, членов избирательной комиссии) с целью воспрепятствовать их свободному волеизъявлению (нормальной законной деятельности комиссии). Тяжесть физического насилия и угрозы не выходят за рамки ст. 115 УК Более интенсивные способы насилия с причинением более тяжких видов вреда здоровью (ст. 111, 112 УК) требуют дополнительной квалификации.

Воспрепятствование с использованием служебного положения виновным содержит те же характеристики, что и в ч. 3 ст. 139 УК.

Воспрепятствование, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, соответствует норме ст. 35 У К.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов

Статья 142 УК является как бы продолжением ст. 141 УК, но касается других сторон деятельности избирательных комиссий. Общественная опасность действий, названных в ее диспозиции, состоит в том, что демократические принципы формирования и функционирования государственной власти и местного самоуправления, заложенные Конституцией РФ, остаются нереализованными. К власти могут прийти люди, которые по своим качествам не должны занимать государственные посты.

Объектом преступления является предусмотренный Конституцией РФ порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Предмет преступления — избирательные документы и документы референдума (бюллетени для голосования, открепительные удостоверения, подписные листы, форма и порядок заполнения которых устанавливаются законом).

Объективная сторона преступления состоит из ряда юридически тождественных альтернативных действий. Состав формальный. Преступление будет оконченным с момента совер-

204

Глава 8. Преступления против конституционных прав человека

шения любого из названных в диспозиции статьи действий. Они таковы: а) фальсификация избирательных документов, документов референдума; б) заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума; в) нарушение тайны голосования.

Фальсификация документов состоит в сознательном внесении ложных сведений в избирательные документы или документы референдума; в искажении документа, например, в перечеркивании его, замене одного документа с положительным ответом на поставленный в нем вопрос на другой с противоположным решением, составлении избирательных документов от имени подставных лиц и т. п.

Заведомо неправильный подсчет голосов — умышленное искажение результатов голосования, ведущее к увеличению или уменьшению числа голосов, поданных "за" или "против".

Заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума совершается участковыми, окружными и другими избирательными комиссиями. Оно заключается в искажении итоговых результатов выборов (референдума).

Нарушение тайны голосования состоит в создании такой обстановки на избирательном участке, при которой избирательная комиссия имеет возможность контролировать волеизъявление голосующих (отсутствие кабин для голосования, возможность наблюдать за действиями избирателя).

Субъективная сторона — прямой умысел. Мотивы — чаще всего конкуренция кандидатов либо коррупция, получение задания от глав администрации либо влиятельных лиц, баллотирующихся по данному региону, и т. п.

Субъект преступления — специальный, члены избирательных комиссий, инициативных групп либо члены комиссий по проведению референдума. Такого рода преступления мыслятся как соисполнительство всех или большинства членов комиссий, в связи с чем они выступают как группа лиц по предварительному сговору. В связи с отсутствием в ст. 142 УК такого квалифицирующего признака данное обстоятельство может быть учтено судом при назначении наказания как отягчающее.

Воспрепятствование проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований или участию в них

Конституция РФ предоставляет право проводить мирно, без оружия собрания, митинги, демонстрации, шествия, пи-

§ 3. Преступления против принципа равноправия_____________205

кетирования. Названные в Конституции права граждан обеспечиваются, в частности, с помощью уголовно-правовых способов, названных в ст. 149 УК.

В случаях применения по отношению к участникам собраний, митингов и других акций насилия или угрозы его применения можно выделять еще и факультативный объект — жизнь, честь, достоинство потерпевших.

Объективная сторона преступления сложная, диспозиция статьи — альтернативная. Ответственность устанавливается за незаконное воспрепятствование проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований. Данное преступление может выполняться как путем действия, так и посредством бездействия.

Незаконность означает, что должностное лицо без оснований, самоуправно запрещает проведение митингов, шествий и других действий либо дает указание о выставлении заслонов на пути демонстрантов из работников силовых структур.

Если воспрепятствование осуществляется частными лицами, то способом совершения преступления служит физическое насилие либо угроза в адрес участников собраний, митингов и т. п. Однако в любом случае незаконность действий должностного или частного лица лишает возможности граждан проводить одно из действий, названных в диспозиции статьи, или участвовать в них.

Принуждение к участию в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований. Способы принуждения могут быть физическими или психическими, по тяжести соответствующими ст. 112, 115, 116 УК. Если высказывается угроза жизни, здоровью, имуществу принуждаемого — возможна квалификация по совокупности ст. 149 и 119 УК.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента выполнения любого из действий, названных в диспозиции статьи.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы могут быть разными. Со стороны должностных лиц — перестраховка, проявление на региональном уровне синдрома "унтера Пришибеева" и т. п.

Мотивы деятельности частных лиц на первый взгляд могут выглядеть как хулиганские. Более тщательное исследование может показать, что за спиной исполнителя стоят лица, заинтересованные в проведении акций неповиновения официальным властям по конъюнктурным соображениям, политическим мотивам (захват, допустим, власти в регионе) и т. д.

206

Глава 8. Преступления против конституционных прав человека

Субъект преступления — общий (вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраста 16 лет), либо специальный — должностное лицо (см. примечание к ст. 285 УК).

Квалификация действий должностных лиц производится только по ст. 149 УК, если именно названными в статье действиями осуществляется ими злоупотребление своим служебным положением. По анализируемой статье наблюдается конкуренция общего (ст. 285 УК) и специального (ст. 149 УК) составов, при которой предпочтение в квалификации отдается специальному составу (ст. 149 УК).