§1. Амнистия и помилование.

Общим для названных институтов является то, что они осуществляются   не   судебной   властью,   а   властью законодательной и президентской, причём их применение означает аннулирование или изменение судебных приговоров, вступивших в законную силу, а при амнистии - аннулирование уголовной ответственности на любой стадии её установления до вступления приговора в силу. Вместе с тем, эти институты имеют и принципиальные различия, связанные как с регулированием в законе, так и с осуществлением этих положений закона.

Амнистия (ст. 84 УК) - акт высшего законодательного органа власти, охватывающий неопределённый круг лиц, совершивших деяния, исчерпывающе перечисленные по видам в акте об амнистии; осуждённых к видам, размерам, срокам наказания не выше определённого предела, также указанного в этом акте; а также (или) обладающих определёнными личными свойствами (возраст, здоровье, заслуги перед страной и т.д.). Акт об амнистии может освобождать соответствующие категории осуждённых, обвиняемых (подозреваемых) от уголовной ответственности; осуждённых от наказания либо смягчать им наказание путём замены вида, сокращения срока, прекращения дополнительных мер; наконец, может предусматриваться и снятие судимости.1

Обычно в акте об амнистии оговаривается, что он распространяется на деяния, совершённые до его вступления в силу. Однако, иногда указываются исключения, например, для случаев явки с повинной участников длящихся или продолжаемых преступлений уже после этой даты (в частности, совершивших побег или дезертиров).

' При объявлении амнистии разработчики обычно стремятся ограничить её объём с тем, чтобы по неё не попали осуждённые за тяжкие преступления, рецидивисты, лица, уже ранее освобождавшиеся по амнистии и т.д. Например, июньская амнистия 1992г. в России охватила инвалидов, стариков, несовершеннолетних, лиц, впервые осуждённых к лишению свободы на срок до 5 лет. Причем, с некоторыми ограничительными условиями. Всего было освобождено около 20 тысяч человек, а ещё 40 тысячам наказание было сокращено. И всё-таки приходится отметить, что амнистии в России проводились слишком часто, превращаясь в инструмент для разгрузки колоний. Это подрывало веру населения в справедливость уголовной политики.

==141

Помилование (ст. SS УК) - акт, издаваемый Президентом РФ об освобождении конкретного лица от наказания или о смягчении наказания. Таким образом, в отличие от акта амнистии,   помилование   относится   к   индивидуально определённому лицу, причём только к осуждённому, приговор в отношении которого вошёл в законную силу. Акт о помиловании может освободить это лицо от дальнейшего отбывания наказания либо сократить срок (размер) наказания, либо заменить его более мягким видом наказания. Актом помилования может быть также снята судимость.

В отличие от амнистии, помилование предполагает обращение к президенту лица, претендующего на него, либо его близких, коллег по работе и т.д. Сведения, сообщённые о личности, семейном положении, раскаянии виновного и т.п. проверяются на месте. До решения президента вопрос рассматривается специальной комиссией по помилованию при нём, решение которой имеет рекомендательный характер. В комиссию входят видные представители науки, культуры, общественные деятели, юристы. Отказ в ходатайстве не препятствует повторному ходатайству через определённый промежуток времени.

Статус    помилованного    отличается    от    статуса амнистированного в тех случаях, когда амнистия применена к нему до вынесения приговора (при помиловании таких ситуаций не может быть). Требование продолжить производство по делу в таких случаях обязательно для органов судопроизводства. Но приговор выносится судом с обязательным применением амнистии, если содеянное и грозящее наказание охватывается её объёмом. Так было, в частности, по известному делу генерала Варенникова, который, в отличие от других обвиняемых в антиконституционных действиях, связанных с ГКЧП отказался от прекращения производства в отношении него.

Надо в заключении отметить, что ни амнистия, ни помилование не освобождают лицо от обязанности возместить ущерб, причинённый потерпевшему.

==142