§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения сообщения о преступлении

Процессуальная деятельность, направленная на решение непо­средственных задач стадии возбуждения уголовного дела в уголов­но-процессуальном законе, обозначена юридическим понятием «рассмотрение сообщения о преступлении».

Общий порядок «рассмотрения сообщения о преступлении»

регламентирован ст. 144 УПК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 144

УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обя­

заны принять, проверить сообщение о любом совершенном или

готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции при­

нять по нему решение не позднее трех суток со дня поступления

сообщения. Этот срок может быть продлен до десяти суток проку­

рором, начальником следственного отдела, начальником органа до­

знания по ходатайству соответственно следователя или дознавате­

ля (п. 3 ст. 144 УПК РФ).    >

Срокрассмотрения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении исчисляется со дня его регистрации в прокуратуре, органе дознания или предварительного следствия, а днем оконча­ния — день вынесения постановления о принятом решении о воз­буждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Поступившее сообщение о преступлении подлежит обязатель­ной регистрации и учету. Формы единой государственной системы регистрации и учета преступлений устанавливаются постановлени­ем Госкомстата России. Укрытие преступлений от регистрации и учета рассматривается как грубое нарушение законности.

Если сообщение о преступлении поступило в форме заявления, то заявителю обязательно должен быть выдан документ с указани­ем данных о должностном лице, принявшем заявление либо отка­завшем в его приеме, а также о дате и времени его принятия (отказа в приеме).

Отказ в приеме сообщения о преступлении выступает как без­действие следователя (дознавателя), прокурора и поэтому подоб­ный отказ может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124, 125 УПК РФ.

Сообщение о преступлении подлежит проверке, результаты ко­торой оформляются в зависимости от вида сообщения протоколом (заявление, явка с повинной) или рапортом (сообщение о совер­шенном или готовящемся преступлении, полученное из иных ис­точников) . Проверка сообщения о любом совершенном или готовя-

12'

356

Глава 22. Возбуждение уголовного дела

§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения сообщения о преступлении    357

щемся преступлении представляет собой изучение материалов, представленных заявителем, анализ фактических данных, содер­жащихся в заявлении, установление личности заявителя, уточне­ние обстоятельств, от которых зависит принятие решения о на­правлении заявления по подследственности. Подобная проверка может дать реальную возможность для обоснованного вывода о наличии или отсутствии признаков преступления. Составление протокола о принятии устного заявления и опрос заявителя об об­стоятельствах преступления выступают одновременно и поводом к возбуждению уголовного дела, и формой проверки заявления о преступлении.

Объем проверочных действий, предшествующих возбуждению уголовного дела, может быть различен и зависит от конкретных обстоятельств дела. К их числу относятся: истребование материа­лов, предметов, документов, получение объяснений от лица, обра­тившегося с заявлением или сделавшего сообщение, обращение в соответствующие органы о проведении ревизии или инвентариза­ции и представлении их результатов, проведение исследований, изъятие вещей и т.п. Эти проверочные действия проводятся в срок, установленный уголовно-процессуальным законом, но в порядке, установленном нормами различных законов (ст. 6 Федерального законна «О прокуратуре российской Федерации»; п. «м» ст. 13 Фе­дерального закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»; ст. 14 Закона РФ «О федеральных орга­нах налоговой полиции»; п. 4 ст. 11 Закона РФ «О милиций»).

В целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, могут быть произведены исчерпывающе ука­занные в УПК РФ следственные действия, а именно: осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение судебной экс­пертизы (ч. 4 ст. 146 УПК).

Вид сообщения о преступлении (заявление, явка с повинной, сообщение, полученное из иных источников) обусловливает неко­торые особенности его приема, проверки и разрешения.

Особенности рассмотрения заявления о преступлении. Поря­док принятия заявления о преступлении регламентирован ст. 141 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 141 УПК РФ допускается подача заявления как в устной, так и в письменной форме. Обязательным условием признания законности письменного заявления выступа­ет подписание его заявителем (ч. 2 ст. 141 УПК РФ). Кроме того, письменное заявление должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства. Письменное заявление

должностного лица, сделанное им от имени предприятия, учрежде­ния или организации, помимо подписи этого лица должно иметь соответствующий штамп (печать).

Порядок принятия устного заявления регламентирован ч. 3—6 ст. 141 УПК РФ. Устное заявление о преступлении заносится в про­токол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявите­ле, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Порядок составления протокола регламентирован ст. 166, 167 УПК РФ. Форма протокола о принятии устного заявления приведе­на в Приложении № 2.

Если устное сообщение сделано при производстве следственно­го действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или в протокол судебного заседания.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 Уголовного кодек­са Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Заявления о признаках преступлений, предусмотренных ст. 131 (ч. 1), 136 (ч. 1), 137 (ч. 1), 138 (ч. 1), 139 (ч. 1), 145, 146 (ч. 1) и 147 (ч. 1) УК РФ, принимаются только от потерпевшего (ч. 3 ст. 20).

Следует иметь в виду, что орган дознания, следователь (дознава­тель) и прокурор не вправе отказать в приеме заявления по моти­вам недостаточности сообщаемых сведений или неподследствен­ности. В первом случае должностное лицо, к которому поступило таков' заявление, должно принять меры к уточнению (пополне­нию) сообщенных сведений путем подробного опроса заявителя и составления протокола заявления. Во втором случае оно должно направить заявление по подследственности или подсудности, при­няв одновременно меры к предотвращению или пресечению пре­ступления, а также сохранению его следов.

В соответствии с ч. 7 ст. 141 УПК РФ анонимное заявление не является поводом к возбуждению уголовного дела. Однако это не исключает проверки анонимного заявления в порядке администра­тивной деятельности. При подтверждении в результате проверки анонимного заявления достоверности содержащихся в нем сведе­ний о преступлении лицо, проводившее проверку, подает рапорт об обнаружении признаков преступления, который и будет являться поводом к возбуждению уголовного дела. Аналогичным образом должны приниматься и заявления, сделанные по телефону, даже

358

Глава 22. Возбуждение уголовного дела

§ 4. Порядок возбуждения уголовного дела

359

если гражданин назвал свою фамилию, имя, но при этом невозмож­но получить от него письменное заявление или подпись в протоколе о принятии устного заявления.

Особенности рассмотрения сообщения о преступлении при явке с повинной. В случае явки с повинной устанавливается лич­ность явившегося, что практически может заключаться в ознаком­лении с документами, удостоверяющими его личность, и выясне­нии возникающих в связи с этим вопросов. Если при нем не оказа­лось документов, удостоверяющих его личность, следует принять меры по установлению личности. До принятия решения о возбуж­дении уголовного дела данные о личности должны быть проверены. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письмен­ном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносит­ся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, при­нявшим это заявление (ч. 3 ст. 141, ч. 2 ст. 142 УПК РФ). Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удос­товеряющих личность заявителя. (Форма протокола о явке с повин­ной приведена в Приложении № 3 УПК.)

Явка с повинной является обстоятельством, смягчающим нака­зание (п. «и» ст. 161 УК РФ), или даже, при определенных условиях (лицо впервые совершило преступление небольшой тяжести, спо­собствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненый в результате преступления), освобождающим от уголовной ответственности (ст. 75 УК РФ). В то же время явка с повинной может быть в дейст­вительности вынужденной, ложной и даже спровоцированной, поэтому она подлежит в любом случае тщательной проверке и кри­тической оценке как обстоятельство, влияющее на смягчение от­ветственности лица.

Особенности рассмотрения сообщения о преступлении, полу­ченном из иных источников. Статья 143 УПК РФ предусматривает порядок подачи и принятия такого вида сообщения, каким является рапорт об обнаружении признаков преступления.

Сведения о совершенном или готовящемся преступлении, полу­ченные следователем (дознавателем), прокурором из иных источ­ников, помимо заявления и явки с повинной, оформляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления (см. форму ра­порта в Приложении № 1).

Требования, предъявляемые к рапорту, свидетельствуют о том, что речь идет не о произвольном усмотрении должностного лица, а о наличии определенных фактов, дающих основание полагать, что

готовится или совершено преступление. В рапорте об обнаруже­нии признаков преступления обязательно указываются не только обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков преступ­ления, но и источник получения информации об этом. Должност­ное лицо, составившее рапорт, становится ответственным за досто­верность изложенных в нем сведений, так как положения ст. 306 УК на него распространяются в той же мере, как и на любого дру­гого заявителя.

Порядок проверки сообщений о преступлении, распространен­ных средствами массовой информации, регламентирован ч. 2 ст. 144 УПК РФ. Инициатором проверки сообщения о преступле­нии в таких случаях является прокурор, который дает соответст­вующее поручение, адресованное органу дознания или следова­телю.

При проверке сообщения, распространенного в средствах мас­совой информации, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 41 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой ин­формации» с последующими изменениями и дополнениями редак­ция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглаше­ния его имени, за исключением случая, когда соответствующее тре­бование поступило от суда в связи с находящимся в его производ­стве делом.