Глава 13 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Вопросы к теме

1.  Понятие, назначение и виды процессуальных сроков.

2.  Исчисление процессуальных сроков.

3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.

а

§ 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков

Для заинтересованных лиц, обращающихся в суд, важно, чтобы на­рушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.

Достижению цели быстрого рассмотрения гражданских дел наряду с другими процессуальными гарантиями служат процессуальные сроки.

Процессуальный срок - установленное законом или судом (судь­ей) время, в течение которого должно быть или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена часть судопроиз­водства по гражданскому делу.

Придавая важное значение срокам рассмотрения гражданских дел, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотре­ния уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»1 в очередной раз указал судам, что в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские дела должны рас­сматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составной частью которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

1   ВВС РФ. 2000. № 1. С. 2.

В зависимости от того, кому они адресованы, сроки делятся на:

1) сроки, адресованные суду (судье);

2) сроки для лиц, участвующих в деле;

3) сроки для лиц и организаций, не участвующих в деле. Сроки, обращенные к суду, в свою очередь, делятся на сроки рас­смотрения гражданских дел и иные сроки.

В соответствии со ст. 154 ГПК сроки рассмотрения гражданских дел могут быть общими и специальными. Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в пределах двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В ст. 99 ГПК РСФСР были определены также сроки подготовки дела к судебному разбирательству. В настоящее время подготовка дела и разрешение спора должны быть осуществлены судом в пределах сро­ков, установленных в ст. 154 ГПК РФ.

Специальные сроки установлены ГПК и другими федеральными законами.

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассмат­риваются и разрешаются до истечения месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК).

Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно (ч. 1 ст. 260 ГПК).

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или под­готовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосова­ния, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следую­щий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи за­явления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, заре­гистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избиратель­ного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистри­рованы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кан­дидата (списка кандидатов) принимается не позднее, чем за пять дней До Дня голосования (ч. 2 ст. 260 ГПК).

Пересмотр дел в апелляционном порядке происходит по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что здесь деист-

г

146

Глава 13. Процессуальные сроки

вуют сроки, предусмотренные для рассмотрения гражданских дел в первой инстанции.

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции.

Верховный Суд республики, краевой, областной суд, суд города фе­дерального значения, суд автономной области, суд автономного окру­га, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступив­шее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее, чем в те­чение месяца со дня его поступления (ч. 1 ст. 348 ГПК).

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассаци­онной жалобе, представлению дело не позднее двух месяцев со дня его поступления (ч. 2 ст; 348).

Кассационная жалоба, представление по делам о защите избира­тельных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, посту­пившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в те­чение пяти дней со дня их поступления (ч. 3 ст. 348).

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ — не более чем два месяца (ч. 1 ст. 381 ГПК).

После того, как судья, рассматривающий надзорную жалобу или представление прокурора, пришел к выводу о необходимости истребо­вания дела, оно истребуется.

Рассмотрение дел, истребованных в суд надзорной инстанции, осу­ществляется в следующие сроки.

Истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Верхов­ного Суда РФ, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда РФ -не более чем четыре месяца. Этот срок может быть продлен председате­лем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев (ч. 1 ст. 382 ГПК).

Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанцп"' рассматривается в:

президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не бо­лее чем два месяца;

Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ> Военной коллегии Верховного Суда РФ не более чем три месяца;

§ 1 Понятие, назначение и виды процессуальных сроков

147

Президиуме Верховного Суда РФ не более чем четыре месяца (ч. 3 ст. 382).

Статья 386 ГПК (ч. 1) устанавливает срок, в течение которого дело должно быть рассмотрено судом надзорной инстанции в судебном за­седании. Общий срок — не более чем месяц. Общее правило распро­страняется на рассмотрение дел в надзорном порядке в президиуме Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Специальное правило установлено для рассмотрения дела в над­зорном порядке в Верховном Суде РФ — не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.

К иным срокам, в которые совершаются судьей (судом) отдельные процессуальные действия, относятся:

срок для выполнения судебного поручения — один месяц (ст. 62 ГПК);

срок для составления мотивированного решения — не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК);

срок для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда — пять дней (ст. 133 ГПК);

срок для выдачи судебного приказа — пять дней (ст. 126 ГПК);

срок для рассмотрения замечаний на протокол — в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 232 ГПК);

другие сроки.

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, делятся на установленные законом и установленные судом.

К установленным законом можно, в частности, отнести сроки:

для подачи кассационной жалобы, представления — 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст. 338 ГПК);

для подачи апелляционной жалобы, представления — 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК);

для подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар — 48 часов с момента помещения гражда­нина в психиатрический стационар (ст. 303 ГПК);

для подачи заявления об отмене заочного решения — семь дней со Дня вручения заинтересованному лицу копии этого решения (ст. 237 ГПК);

для подачи заявления, представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам — три месяца со дня установления ос­нований для пересмотра (ст. 394 ГПК).

148

Глава 13. Процессуальные сроки

Если для совершения процессуальных действий законом сроки не установлены, то они назначаются судом с учетом принципа разум­ности (например, срок для исправления недостатков искового заявле­ния — ст. 136 ГПК; срок для исправления недостатков апелляционной жалобы, представления — ст. 323 ГПК; срок для исправления недостат­ков кассационной жалобы, представления — ст. 341 ГПК).

Законодательством установлены сроки совершения процессуаль­ных действий лицами, не участвующими в процессе: для принятия мер по частному определению суда — в течение месяца (ст. 226 ГПК) и др.

§ 2. Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные сроки устанавливаются законом или назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа ра­зумности.

Процессуальные сроки исчисляются днями, месяцами, годами или в виде точной календарной даты. В первом случае процессуальное дей­ствие может быть совершено в любой день установленного законом срока или назначенного судом периода времени, но не позднее его по­следнего дня. Во втором случае — в точно определенное время.

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает также опре­деление срока указанием на событие, которое должно наступить (ст. 217).

Время, с которого начинается исчисление процессуального срока, указывается в ч. 3 ст. 107 ГПК.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступле­ния события, которым определено его начало. Так, если суд вынес ре­шение в окончательной форме 20 июня, то.срок на кассационное обжа­лование начинается с 21 июня. Кассационная жалоба в этом случае мо­жет быть подана в суд в любой рабочий день (а по почте и в нерабочий день) в течение всего срока, но не позднее 30 июня.

Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Есл1> окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяи который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока падает на нерабочи! день (праздничный или общевыходной), то днем окончания срока счи тается первый за ним рабочий день (ст. 108 ГПК).

___§ 3 Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков    149

Процессуальный срок течет непрерывно. Срок, установленный для совершения какого-либо действия, истекает в 24 часа последнего дня срока. Однако если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответст­вующие операции.

Жалоба, документы или денежные суммы, сданные в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, считаются поданными в срок. Доказательством своевременной сдачи на почту жалобы или процессу­альных бумаг могут служить почтовый штемпель на конверте, почто­вая или телеграфная квитанция, которые должны быть приобщены к делу.

Право на совершение процессуальных действий погашается с исте­чением установленного федеральным законом или назначенного су­дом процессуального срока.

Последствия пропуска срока могут быть следующими:

а) прекращение существовавшего права и невозможность его реа­лизации;

б) восстановление, продление процессуального срока и реализация права, которое должно быть совершено в этот срок.

При нарушении процессуальных сроков, установленных для суда, например, срока рассмотрения дела, суд должен совершить процессу­альное действие. Никакие процессуальные санкции за нарушение сро­ков судами законодательством не предусмотрены.

§ 3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков

Закон регулирует приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.

В соответствии со ст. 110 ГПК течение всех не истекших процессу­альных сроков приостанавливается одновременно с приостановлени­ем производства по делу. Основания, сроки и порядок приостановле­ния производства по делу определяются ст. 215—219 ГПК.

Процессуальные сроки приостанавливаются с наступлением об­стоятельств, послуживших основанием для приостановления произ-в°дства (смерть стороны, утрата стороной дееспособности, участие от-Ветчика в боевых действиях и т.д.). Данные положения распространя­йся на сроки, которые установлены как для лиц, участвующих в деле, Так и для суда.

150

Глава 13 Процессуальные сроки

О возобновлении производства по делу суд выносит определение С момента возобновления производства течение сроков продолжаете и процессуальные действия могут быть совершены в оставшееся врем неистекшего срока.

Продление процессуального срока возможно только в тех случая) когда срок установлен судом (ст. 111 ГПК). Продление срока означае назначение судом нового срока для совершения процессуального деп ствия, не выполненного в установленный ранее срок.

Продление срока осуществляется судом только при уважительны причинах пропуска срока. Лица, участвующие в деле, должны изл< жить эти причины в заявлении, в котором также излагается просьба продлении пропущенного срока. Продление срока возможно и по иш циативе суда.

В случае пропуска по уважительной причине процессуального срс ка, установленного федеральным законом, суд вправе восстанови! его. Восстанавливается пропущенный срок в судебном заседании, о ж тором извещаются лица, участвующие в деле, а также лица, не учас вующие в деле, в случае подачи ими заявления о восстановлении срок,

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущен» < го процессуального срока должно быть совершено необходимое прс цессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в о ношении которого пропущен срок (ст. 112 ГПК).