Глава 9 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Вопросы к теме

1 Понятие представительства в суде.

2.  Виды представительства в суде.

3.  Полномочия представителя в суде.

а

§ 1. Понятие представительства в суде

Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуаль­ной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом инте­ресов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в осуществлении правосудия.

Гражданское процессуальное законодательство не относит судеб­ных представителей к участвующим в деле лицам. Основанием для та­кого решения вопроса являлось, видимо, то, что у судебных представи­телей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Одна­ко считать судебных представителей совершенно не заинтересованны­ми в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового резуль­тата в пользу представляемого. Например, представитель ответчика стремится добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Ин­терес этот носит не материально-правовой, а процессуальный харак­тер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интере­сах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку осно­ван на законе. Именно нормами гражданского процессуального права

108

Глава 9. Представительство в суде

определены правовая природа участия представителя в суде и сущ­ность этого процессуального института.

В соответствии со ст. 48 ГПК граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей.

Дела юридических лиц ведут в суде либо их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных законом, уставом или поло­жением, либо их представители.

В ряде случаев участие в суде представителя необходимо, напри­мер, при защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством. Судебный представитель способствует более полному осуществлению процессуальных прав и обязанностей лиц, юридически не осведомленных или малоосведом­ленных. Судебный представитель необходим и тогда, когда то или иное лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела.

В зависимости от основания участия в суде представителя, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помо­щи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать совместно с ним в ведении дела.

Судебный представитель — лицо, которое совершает процессуаль­ные действия от имени и в интересах представляемого в пределах сво­их полномочий.

То, что судебный представитель действует в процессе от имени представляемого, отличает его от субъектов, от своего имени защи­щающих права других лиц в порядке ст. 46, 47 ГПК.

Представительство в суде — совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий в пределах предоставлен­ных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, участ­вующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя.

Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление процессуальных прав и обязанностей, принадле­жащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представ­ляемого в результате совершения представителем тех или иных про­цессуальных действий1. Так, сторонам в силу закона принадлежит пра­во на обжалование судебного решения (ст. 336 ГПК). Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассацион-

См   Гражданский процесс М , 1993 С 118

§ 2 Виды представительства в суде

109

ную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, он лишь осуществляет принадлежащее ответчику субъективное процес­суальное право на обжалование решения.

Отношения между представляемым и представителем регулируют­ся нормами материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права.,,

Представительство в суде допускается во всех судах, по всем граж­данским делам, во всех стадиях гражданского судопроизводства. В то же время российскому гражданскому процессуальному праву неизвес­тен институт обязательного представительства по сложным судебным делам, существующий в некоторых странах (например, обязательный адвокатский процесс с полным устранением участия самих сторон в коллегиальных судах первой инстанции, апелляционных и кассацион­ных судах).

§ 2. Виды представительства в суде

В суде, в зависимости от основания возникновения, различают сле­дующие виды представительства: а) законное; б) добровольное; в) на основании устава, положения и других специальных актов; г) общест­венное.

Законное представительство предусмотрено ст. 52 ГПК для защи­ты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладаю­щих полной дееспособностью. В качестве законных представителей указанных лиц выступают родители, усыновители, опекуны или попе­чители (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 СК).

Разновидностью законного представительства является так назы­ваемое официальное представительство. Так, по делу, в котором дол­жен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя в суде высту­пает лицо, которому передано управление имуществом безвестно от­сутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК).

Официальным (законным) представителем наследника выступает хранитель или опекун, назначенный для охраны наследственного иму­щества и управления им в случаях, когда наследство еще никем не при­нято, но в суде возбуждено дело, в котором должен участвовать наслед­ник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умер­шим. Приведенная ситуация не названа в ст. 52 как разновидность за-

J

но

Глава 9. Представительство в суде

§ 3. Полномочия представителя в суде

111

конного    представительства.    Думается,    однако,    следовало    бы предусмотреть и ее, как это имело место в ГПК РСФСР.

Практически два последних случая законного (официального) представительства встречаются в судебной практике очень редко.

Законным является и представительство, предусмотренное ст. 71 Кодекса торгового мореплавания. В соответствии с указанной статьей КТМ капитан судна является представителем судовладельца и грузо­владельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. В случаях, когда возникающий из этих сделок спор ста­новится предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет и представительство в суде.

Официальным можно признать и представителя, которого назнача­ет суд ответчику, если место жительства последнего неизвестно. В ка­честве представителя назначается в таком случае адвокат (ст. 50 ГПК).

Суд может назначить представителей и в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Законные представители могут вести процесс лично или поручить ведение дела в суде другому лицу, например адвокату. Ведение дела добровольно избранным представителем в таком случае не исключает участия в процессе законного представителя.

Добровольное представительство. От законного представительст­ва в суде договорное или добровольно избранное стороной (третьим лицом, заявителем) представительство отличается тем, что оно основа­но на воле доверителя, который имеет право вести свое дело лично или поручить его ведение представителю по своему выбору (представи­тельство адвоката, юрисконсульта). Добровольное представительство может осуществляться любым лицом, допущенным рассматривающим дело судом в качестве судебного представителя по данному делу. При­мером добровольного представительства в суде является также пред­ставительство, которое осуществляется лицами, занимающимися ин­дивидуальной трудовой деятельностью, а также членами правовых кооперативов и юридических фирм.

В настоящее время деятельность адвокатов регулируется Феде­ральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации». К добровольному следует отнести представи­тельство одним из соучастников по поручению других соучастников (ст. 40 ГПК).

Представительство на основании устава, положения и других специальных актов. В силу Консульского устава консулы представля­ют в судах интересы иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (в ред. от 13 января 1996 г.)1 филиалы, отделения, структурные подраз­деления образовательного учреждения могут по его доверенности осу­ществлять полностью или частично правомочия юридического лица.

Особый случай представительства в суде предусмотрен постанов­лением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950 «О порядке на­значения представителей интересов Правительства Российской Феде­рации в судах»2.

Представителями интересов Правительства РФ в судах в случаях предъявления к нему исковых или иных требований назначаются должностные лица соответствующего федерального органа исполни­тельной власти (в зависимости от характера заявленного требования). Основанием для назначения является распоряжение Правительства РФ (поручение первого заместителя, заместителя Председателя Пра­вительства РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, должностное лицо ко­торого представляло в суде интересы Правительства РФ, обязан в пре­делах сроков, установленных на обжалование судебных решений, до­ложить Правительству о результатах рассмотрения дела в суде. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Правительству, руководитель федерального органа исполнительной власти в установленном порядке вносит предложения об обжаловании решений суда либо о мерах по его выполнению.

Общественное представительство осуществляют профсоюзы по делам рабочих, служащих и других лиц, чьи права и интересы они за­щищают. В соответствии со ст. 370 ТК профсоюзы могут представлять в суде интересы своих членов по вопросам труда и социально-экономи­ческим вопросам. Такое право предусмотрено Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»3.

§ 3. Полномочия представителя в суде

Судебный представитель вправе совершать процессуальные дейст­вия при условии, что он надлежаще на то уполномочен. Объем полно-

1  СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

2 СЗ РФ. 1994 № 17. Ст 2003.

3 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

112

Глава 9 Представительство в суде

мочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.

Законные представители имеют право совершать от имени и в инте­ресах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Так, опекун недееспособного не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечи­тельства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или да­рению имущества подопечного, по сдаче его внаем (в аренду), в безвоз­мездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

Полномочия законного представителя подтверждаются (удостове­ряются) свидетельством органов загса или удостоверением органов опеки и попечительства.

Объем полномочий добровольного представителя определяется до­верителем и должен быть выражен в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право на совершение всех необходимых процессуальных действий без специального их перечисления в дове­ренности. Но ряд процессуальных действий судебный представитель может совершать только в том случае, если такие полномочия специ­ально оговорены в доверенности: передача дела в третейский суд, пол­ный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, из­менение предмета иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение при­сужденного имущества или денег (ст. 54 ГПК). Указанные процессу­альные действия влекут для доверителя серьезные правовые последст­вия, и потому на совершение их судебным представителем требуется специальное волеизъявление доверителя.

Статья 53 ГПК определяет порядок оформления полномочий доб­ровольного представителя.

Доверенность, выдаваемая гражданами, по общему правилу, удо­стоверяется в нотариальной конторе, а также может быть удостоверена по месту работы, учебы или жительства.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым соот­ветствующим адвокатским образованием.

Доверенность от имени юридического лица выдается руководите­лем соответствующей организации.

§ 3 Полномочия представителя в суде

ИЗ

Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в ин­тересах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Полномочия представителей, указанных в ст. 49 ГПК, могут быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в прото­кол судебного заседания.

Круг представителей на суде определяется по двум признакам — положительному и отрицательному, т.е. установлением:

1) лиц, которые могут выступать представителями в суде (согласно перечню в ст. 49 ГПК);

2) лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 51 ГПК). Так, не могут быть представителями в суде лица, состоящие под

опекой или попечительством, адвокаты, принявшие поручения об ока­зании юридической помощи с нарушением законодательства об адво­катуре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть до­пущены судом к представительству.

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи и проку­роры. Это правило не распространяется на случаи выступления в про­цессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.