Введение

Одной из форм нарушений прав человека в современном мире является торговля женщинами и детьми. К сожалению, это явление имеет место и в Украине. С целью борьбы с ним 25 сентября 1999 года Кабинет Министров Украины утвердил Комплексную программу по предотвращению торговли женщинами в Украине (постановление Кабинета Министров Украины № 1768). Программа предполагает проведение широкого комплекса превентивных мероприятий, в частности, разработку и введение системы подготовки и переподготовки специалистов правоохранительных органов и учебных заведений по вопросам предотвращения насилия по отношению к женщинам и детям и торговли ними (пункт 19 программы), подготовку и издание для общеобразовательных учебных заведений программ, информационных материалов по правовому воспитанию, защите интересов женщин и детей (пункт 21 программы), разработку программ и введение в высших учебных заведениях преподавания спецкурсов, проведения учебно-практических семинаров, разъяснительной работы по вопросам предотвращения насилия по отношению к женщинам и детям и торговли ними (пункт 23 программы). Особенностью этой программы является привлечение широкого спектра неправительственных организаций к ее выполнению, так как многочисленные негосударственные женские, а также международные организации направляют свою деятельность на предотвращение торговли людьми. Первой такую работу, еще в начале 1997 года, начала организация «Ла Страда – Украина», в конце 1997 года – Международная Организация по вопросам Миграции, в 1998 году к подобным программам присоединился Винрок Интернешнл, Международный Фонд «Возрождение» и другие организации.

Важнейшей составляющей деятельности неправительственных организаций, в том числе и правозащитного центра «Ла Страда – Украина», является превентивная и образовательная деятельность. Сотрудничество с Министерством образования и науки Украины началось в этом направлении еще в 1998 году, когда было подготовлено рекомендательное письмо Министерства образования всем средним и высшим учебным заведениям 1–4 уровней аккредитации о необходимости введения факультативно превентивной работы по предотвращению торговли женщинами и детьми. Был проведен совместный с Министерством образования и науки общенациональный семинар для работников сферы образования и неправительственных организаций (декабрь 1998 года, Киев).

За три года (1998 – 2000) только специалистами Международного женского правозащитного центра «Ла Страда – Украина» в разных городах и регионах Украины прочитано более 200 лекций для молодежи, 50 для преподавателей, работников системы образования, социальных работников, проведено более 20 круглых столов, рабочих встреч, тренингов, семинаров, в которых принимали участие преподаватели различных учебных заведений, распространено более 50 000 листовок, 1000 копий видеофильма «Купленные и проданные». Плакаты, открытки, брошюры издали и распространили Винрок Интернешнл и Международная Организация по вопросам Миграции. На средства МОМ отснято два фильма «Украинский экспорт». Но этого, без сомненья, для Украины с населением в 50 миллионов, недостаточно.

Превентивная работа отличается многообразием форм, делающих ее и интересной, и эффективной. Работа неправительственных женских организаций показывает, что для достижения такой цели, как повышение уровня ознакомленности с проблемой торговли женщинами, следует использовать не только средства массовой информации, но и лекционную работу, неформальное общение.

Отсутствие информации, которое нередко является следствием сложной экономической ситуации (частое отключение электроэнергии делает невозможным просмотр телепрограмм, периодические издания для многих стоят достаточно дорого), побуждает искать новые формы донесения информации до общественности, особенно до так называемых групп риска. Поэтому подготовка методического пособия для преподавателей средних и высших учебных заведений 1-2 уровней аккредитации является очень важным шагом на пути реализации Комплексной программы по предотвращению торговли женщинами и детьми в Украине.

Идея создания пособия возникла еще в конце 1999 года, и специалисты «Ла Страда – Украина» вели активную подготовительную работу. Идея и первые наработки были поддержаны участниками рабочего семинара работников системы образования и средств массовой информации, проведенном в рамках программы «Ла Страда»  19-20 мая 2000 года в Киеве. В семинаре принимали участие представители Министерства образования и науки Украины, учебно-методического центра среднего образования при Министерстве образования и науки Украины, учителя, представители негосударственных организаций, различных средств массовой информации. На семинаре обсуждалась структура пособия, были выделены наиболее актуальные вопросы, которые необходимо освещать, составлен перечень необходимых информационных документов.

Материал пособия подобран таким образом, чтобы он способствовал достижению образовательных, познавательных и развивающих целей, таких как: повышение уровня знаний о правах и свободах граждан Украины за рубежом; связь прав человека с культурными и политическими нормами общества; основных прав; основных международных документов по борьбе с торговлей людьми.

Методическое пособие состоит из 4 разделов и информационных приложений. Первый раздел «Торговля женщинами: определение и история проблемы», посвящен непосредственно обзору проблемы, второй – включает обзор международных документов и анализ современного украинского законодательства по предотвращению торговли людьми, третий раздел содержит информацию о деятельности и возможностях неправительственных организаций в Украине и за рубежом относительно сотрудничества с государственными учреждениями по предотвращению торговли женщинами, четвертый «Воспитательная работа по предупреждению торговли женщинами и девушками» – педагогические и методические рекомендации для учителей. Пособие содержит методические разработки по использованию различных методов и форм обучения, интерактивных практических занятий, тренингов, а также советы по проведению различных мероприятий. Поскольку проблема торговли женщинами касается, в первую очередь, молодежи, имеет смысл проводить совместные образовательные мероприятия и с родителями, приглашать в качестве экспертов неправительственные организации, занимающиеся правозащитной деятельностью.

Отдельно прилагается широкий спектр информационных материалов, включая тексты международных конвенций, статьи Уголовного Кодекса Украины, информацию о законодательстве некоторых стран мира, в которые чаще всего могут выезжать граждане Украины, текст Комплексной программы по предотвращению торговли женщинами и детьми в Украине.

Подобранный авторами и составителями список литературы содержит современные научные издания, публикации в средствах массовой информации, бюллетенях, включает более 100 источников, что, бесспорно, поможет преподавателям в овладении материалом и проведении просветительской работы среди учеников.

Уточненный категориальный аппарат собран в словаре терминов.

Использование этого методического пособия в системе образования будет способствовать воспитанию у молодежи уважения к правам и основным свободам человека, человеческому достоинству, достоинству личности, повышению общественного и политического уровня знаний по проблеме торговли людьми (женщинами), распространению необходимой информации среди молодежи. Пособие будет полезно в организации воспитательной работы с учениками и их родителями.

Подготовка и печать первого издания пособия осуществлены на средства Винрок Интернешнл в рамках программы «Предотвращение торговли людьми», финансируемой Агентством международного развития США, второе -- при поддержке Международной организации по вопросам миграции в рамках выполнения программы Европейского Союза «Борьба с торговлей женщинами в Украине», третье – при поддержке Агентства  международного развития США и Посольства Великой Британии и Северной Ирландии в Украине, которым выражается искренняя благодарность за поддержку.