Тема 1. Женщины в современной Украине: положение и проблемы

Женщины составляют 53,6% населения Украины. Они обладают большим потенциалом, их уровень образования в среднем выше, чем у мужчин; большое количество женщин занято в народном хозяйстве Украины.

Равноправие женщин и мужчин провозглашается в 24 статье Конституции Украины. Граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом.

Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места проживания, по языковым или другим признакам. Равные права женщины и мужчины обеспечиваются: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в работе и вознаграждении за нее, специальными мерами в охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот, созданием условий, которые дают возможность женщинам совмещать работу с материнством, правовой защитой, моральной и материальной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям .

Но закрепление равноправия в правовых нормах еще не является гарантом равноправия на практике. К сожалению, равные права женщин и мужчин, провозглашаемые Конституцией Украины, украинским трудовым законодательством, постоянно нарушаются, особенно в таких случаях, как оплата труда или продвижение по служебной лестнице. Досадным остается факт латентной дискриминации, корни которой – в общественном сознании, представлениях о роли мужчин и женщин в обществе.

Украина в 1980 году ратифицировала Конвенцию ООН «О ликвидации всех форм дискриминации женщин». И тем самым формально подтвердила принцип недопустимости дискриминации женщин, воплощая в жизнь идею равноправия женщин и мужчин во всех сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, культурной.

Безусловно, ситуация, сложившаяся сейчас в Украине, достаточно сложна. С одной стороны, с советских времен остался высокий уровень образования у женщин и система социальной защиты населения, с другой стороны, страна переживает тяжелое время глубокого экономического кризиса, когда на фоне рыночной модернизации наблюдается усиление патриархальной идеологии и патриархальных отношений.

Одним из первых весомых событий, открывших возможности  формирования женской политики в Украине, стали парламентские слушания от 12 июля 1995 года. В результате были приняты Рекомендации участников парламентских слушаний, которые были первой попыткой концептуализации женского вопроса и перевода его с уровня теоретических обсуждений на уровень практических решений.

Если рассматривать экономическую сферу, то очевидно, что заработная плата женщин в государственном секторе экономики составляет около 70% зарплаты мужчин. В частном секторе этот разрыв еще больший. Рабочая неделя женщин дольше, чем у мужчин, за счет домашней работы. В то же время женщины первыми теряют работу, что означает отсутствие источников средств к существованию для себя и своей семьи.

В прошлом женщины Украины, как и в других странах Центральной и Восточной Европы, пользовались некоторыми льготами, и со временем их круг расширялся с целью смягчения напряжения на рынке труда. С переходом к новым рыночным отношениям, к реформам экономической и социальной сферы, эти льготы превратились в формальность или были сведены к нулю.

Особенным препятствием на пути определения адекватного статуса женщины в обществе являются гендерные стереотипы, привязывание места и роли женщины исключительно к семье, а мужчины — к общественной деятельности.

Проявления дискриминации есть и в политической сфере: в Верховной Раде XIV созыва 34 женщины из 450 депутатских мест

(в предыдущей было 17). Только одна женщина – дипломат, две – занимают пост министра. Но даже эти цифры демонстрируют улучшение положения за последние 2-3 года. Существующие статистические данные подаются в справочниках без соответствующего гендерного анализа. Так, например, по данным Государственного комитета статистики по положению на 1 января 1997 года в Украине было 62390 государственных служащих, среди них 32261 мужчина и 30129 женщин. Но среди руководителей, имеющих должностные категории 1-й степени, то есть высшего эшелона власти, 185 мужчин и всего 10 женщин (из 195 лиц), среди 2-ой степени 568 мужчин и 48 женщин (из 616 лиц), и чем ниже степень (до шестого ранга), тем больше количество женщин, а на нижних рангах, их количество превышает количество мужчин..

Не способствуют укреплению статуса женщины в украинском обществе и средства массовой информации. Пресса и телевидение перенасыщены материалами, пропагандирующими насилие и жестокость. Сексуальные домогательства на рабочем месте становятся «нормальной» составляющей профессиональной этики во многих фирмах. Не соглашаясь с этим, женщины могут потерять работу. Все это происходит на фоне массовой безработицы, экономической стагнации, феминизации бедности.

Актуальной для Украины является проблема насилия по отношению к женщинам. Разнообразие его форм, отсутствие четкого определения, незнание большинством граждан своих собственных прав приводит к тому, что эта проблема остается невизуальной, латентной.

В начале 90-х годов Украина столкнулась еще с одной серьезной проблемой – проблемой торговли людьми. Если проанализировать положение женщин в современной Украине, то мы увидим общие для всех посттоталитарных стран черты, такие как: феминизация бедности, дискриминация женщин на рынке труда; низкий уровень репрезентации женщин в органах власти, особенно высшего уровня, стойкие стереотипы в распределении ролей полов в обществе, рост насилия по отношению к женщинам. Все эти негативные процессы составляют основу для создания таких условий, которые толкают женщин на поиск счастья за рубежом, провоцируют у них желание улучшить свое материальное положение любыми способами.

В сентябре 1995 года в Пекине состоялась Четвертая Всемирная Конференция ООН по вопросам положения женщин. Украина впервые была представлена на таком форуме как независимое государство. Результатом проведения этой Конференции стало принятие Пекинской Платформы Действий – итогового документа, который был подписан правительственными делегациями, в том числе, и украинской. Подписание этого документа требовало от Украины осуществления целого ряда шагов по разработке и внедрению цивилизованной женской политики.

Поэтому насущной потребностью современности стало принятие комплексных государственных мер в этом направлении – планирование и формирование этого процесса.

Сразу после того, как Украина стала независимой, началось и восстановление различных государственных структур, так или иначе касавшихся в своей работе проблем женщин.

Вопросы для обсуждения

В чем проявляется дискриминация женщин в Украине?

В каких основных сферах жизни и деятельности человека мужчины и женщины в Украине имеют неравное положение?

Каким образом положение женщин в стране приводит к тому, что торговля людьми становится столь распространенным явлением?

Список рекомендованной литературы

Боротьба з торгівлею жінками: проблеми вдосконалення законодавства та завдання органів внутрішніх справ України // Вісник Університету внутрішніх справ. Спеціальний випуск. – Х., 1999.

Гендерний аналіз українського суспільства. – К., 1999.

Доповідь про виконання в Україні Конвенції ООН «Про ліквідацію всіх форм дискримінації стосовно жінок”.– К., 1998.

Дотримання прав жінок та завдання правоохоронних органів України: Зб. наукових праць. – Х., Ун–т внутр. справ 1999.

Жінка на порозі XXI століття: становище, проблеми, шляхи соціального розвитку: Зб. матеріалів Всеукраїнського конгресу жінок, Київ, 21–23 травня 1998 року. – К., 1998.

Конституція України. – К., 1996.

Левченко К.Б. Становище жінок в країнах Центральної та Східної Європи як фактор ризику поширення сучасних форм рабства. // Проблеми боротьби з корупцією, організованою злочинністю та контрабандою. Т. 18. – К., 1999.

Проблеми розвитку демократії та забезпечення рівних прав для жінок і чоловіків в Україні трансформаційного періоду. – К., 1997.

Реалізація державної політики щодо становища жінок: Інформаційно-методичний вісник. Вип. 1.– К., 1998.

Рекомендації Парламентських слухань про виконання в Україні Конвенції ООН «Про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок». – К., 1995.

Соціальне становище сільської жінки в Україні.– К., 1998.

Україна – права людини та людський розвиток. Ч. 2. Права людини і рівні можливості.. – Звіт спільного проекту Програми Розвитку ООН та Уряду України «Підтримка прав людини в Україні». – К., 1998.

Чоловіки і жінки в Україні. Гендерна статистика. За матеріалами Гендерного бюро, виданими в межах проекту ООН в Україні «Гендер у розвитку». – К., 1998.