§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение

Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех, нуждающихся в ней, в наши дни считается важным конституцион­ным положением. Ему посвящены ст. 48 Конституции РФ и немало других законодательных предписаний, в первую очередь тех, кото­рые призваны гарантировать рассмотренные выше (см. § 9 и 11 гл. IV учебника) право граждан на судебную защиту и право подозревае­мого, обвиняемого и подсудимого на защиту по уголовным делам.

Внимание законодателя к тому, чтобы каждому (гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, физическому или юридическо­му лицу) предоставлялась квалифицированная юридическая помощь, объясняется прежде всего широким признанием сравнительно про­стого исходного положения: реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в полной мере, когда они отстаиваются со знанием дела, квалифицированно.

Такую реализацию самостоятельно может осуществлять дале­ко не всякий. Для нее требуются не только умение читать законо­дательство, но и умение понимать и толковать его, навыки по быс­трому отысканию того акта, который нужен для решения возникшего вопроса, опыт ведения дел в правоохранительных и иных органах, способность предвидеть возможные юридические последствия кон­кретных поступков или действий, знание тех правовых мер, кото­рые следует предпринять своевременно, чтобы нейтрализовать или исключить в будущем нежелательные последствия таких поступков или действий, и многое другое. Коротко говоря, чтобы обеспечить эффективную помощь, нужен специалист. Именно это имеет в виду упомянутое конституционное положение. "Каждому, — говорится в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ,— гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотрен­ных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно".

По своему содержанию юридическая помощь охватывает широ­кий круг действий: поиск нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении заявления или ходатайст­ва, другого документа, подбор аргументов, определение органа, кото­рый наиболее эффективно может разрешить возникшую проблему,

330                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Глава XVII. Юридическая помощь и ее организация

осуществление представительства в суде или ином органе, ведение защиты по уголовному делу или отстаивание законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности, и т.д. Как показывает многолетний опыт, такого рода деятельность в состоянии наиболее результативно осуществлять прежде всего созда­ваемое специально для этих целей учреждение — адвокатура. Имен­но на ее долю приходится основной объем работы в данной области. Об этом может свидетельствовать хотя бы тот факт, что в последнее время адвокаты ежегодно оказывают юридическую помощь в сред­нем примерно 8—10 млн. граждан, иных лиц и организаций.

Однако адвокатура не является единственной структурой, при­званной оказывать содействие в осуществлении прав и свобод. Зна­чительная роль в этом деле отводилась и отводится функциониру­ющим в государственных и негосударственных организациях юри­дическим службам.

Вместе с тем содействие осуществлению прав и свобод оказы­вают в той или иной мере многие другие организации и лица, зани­мающиеся частным предпринимательством. К ним могут быть отне­сены, к примеру: государственные и частные нотариусы; фирмы, специализирующиеся на издании и реализации юридической лите­ратуры, распространении информации о правовых актах с помощью, скажем, компьютерной техники; общественные объединения и про­изводственные кооперативы; даже частные детективы, помогающие гражданам отыскать юридически ценные документы.

С учетом значимости выполняемой работы, ее объема и содер­жания ниже внимание и будет соответственно уделено прежде все­го адвокатуре, иным организационным формам оказания юридичес­кой помощи и нотариату.