§ 4. Основы организации и подсудности военных судов

Система (подсистема) военных судов, как отмечалось выше (см. § 1 данной главы учебника), строится с учетом организации и дис­локации войск и других воинских структур. Подобно системе (под­системе) гражданских судов общей юрисдикции она тоже состоит из трех звеньев.

Основное звено образуют гарнизонные военные суды. Им подсудно по первой инстанции подавляющее большинство уголовных, гражданских и административных дел, подведомственных военным судам.

Из числа уголовных дел такого рода они должны рассматривать по первой инстанции все дела, кроме тех, которые подсудны воен­ным судам среднего звена и Военной коллегии Верховного Суда РФ. Им также приходится принимать решения по большинству вопро­сов, возникающих при производстве по уголовным делам на досудеб­ных стадиях процесса.

Законом о военных судах (ст. 22) гарнизонные суды уполномо­чены пересматривать свои вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления по вновь открывшимся обстоятель­ствам.

По первой инстанции разбирательство конкретного дела в этом суде, как и в гражданском районном суде, может осуществляться единолично судьей-профессионалом или коллегиально — судьей-профессионалом и двумя народными заседателями. Выбор состава суда производится по правилам, которые установлены для район­ных судов (см. § 6 гл. IV и § 3 гл. V учебника).

Состоят военные суды этого уровня обычно из председателей и нескольких судей, а также из аппаратов судов, выполняющих вспомогательные функции. Полномочия председателей весьма сход­ны с полномочиями председателей районных судов, о которых ска­зано выше (см. § 3 гл. V учебника). В судах с большим объемом ра­боты могут быть введены должности заместителей председателей. В военных судах этого уровня имеются также народные заседате-

§ 4. Основы организации и подсудности военных судов            131

ли, участвующие в коллегиальном разбирательстве уголовных и гражданских дел в случаях, предусмотренных УПК и ГПК.

Среднее звено военных судов образуют окружные (флот­ские) военные суды. Их общее количество зависит в основном от числа соответствующих военных структурных образований этого уровня (военных округов, флотов), каждое из которых располагается на территории одного или нескольких субъектов Российской Федера­ции. На них возлагается выполнение функций первой, второй (кас­сационной) судебных инстанций, а также судебной инстанции, при­званной осуществлять проверку законности и обоснованности при­говоров и иных судебных решений в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Окружные (флотские) военные суды уполномочены рассматри­вать:

по первой инстанции — уголовные дела о преступлениях, за

совершение которых может быть назначено наказание в виде лише­

ния свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы

или смертной казни, а также гражданские дела, связанные с госу­

дарственной тайной (ч. 1 ст. 14 Закона);

в качестве второй (кассационной) инстанции — дела по кас­

сационным жалобам и (или) протестам на не вступившие в силу ре­

шения, приговоры, определения и постановления гарнизонных во­

енных судов, принятые ими в первой инстанции (ч. 2 ст. 14 Закона);

дела по так называемым надзорным протестам (см. § 3 гл. VI

учебника) на вступившие в силу решения, приговоры, определения

и постановления гарнизонных военных судов, а также определения

и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во

второй инстанции (ч. 3 ст. 14 Закона);

дела о проверке по вновъ открывшимся обстоятельствам

законности и обоснованности вынесенных ими самими решений, при­

говоров, определений и постановлений, вступивших в силу (ч. 4 ст. 14

Закона).

Военный суд среднего уровня состоит из председателя, его за­местителей (в крупных судах допускается введение и должности первого заместителя), других судей. Основные структурные подраз­деления этих судов — президиумы, а также образуемые с учетом объема работы конкретного суда и количества назначенных в него судей судебные коллегии и (или) судебные составы.

Президиум образуется в составе председателя данного суда, его заместителей — председателей судебных коллегий и (или) судебных составов. На него возлагается:

•           рассмотрение гражданских, административных и уголовных

дел по протестам на вступившие в силу решения, приговоры, опре­

деления и постановления гарнизонных военных судов, а также на оп­

ределения и постановления, принятые во второй инстанции судеб-

132

Глава VII. Военные суды

ной коллегией или судебным составом данного окружного (флотского) военного суда;

рассмотрение вопросов организации работы и осуществление

координации работы судебных коллегий и судебных составов;

утверждение председателей судебных коллегий и судебных

составов по представлению председателя суда;

определение численности судебных коллегий и судебных со­

ставов по представлению председателя суда;

рассмотрение вопросов организации работы аппарата суда,

утверждение по представлению председателя суда структуры и

штатного расписания аппарата суда, численности его работников и

положения об аппарате суда.

Заседание президиума правомочно, если на нем присутствует более половины его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума.

Основные функции судебной коллегии и (или) судебного состава окружного (флотского) военного суда определены в ст. 18 Закона о военных судах. К ним отнесено разбирательство:

в первой инстанции дел, отнесенных к подсудности окружного (флотского) военного суда;

дел по жалобам и протестам на не вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных су­дов, принятые ими в первой инстанции;

дел о проверке по вновь открывшимся обстоятельствам закон­ности и обоснованности вынесенных ими самими решений, пригово­ров, определений и постановлений, вступивших в силу.

При разбирательстве конкретных дел по первой инстанции ок­ружной (флотский) военный суд может состоять:

по гражданским или административным делам — из одного или трех судей;

по уголовным делам — из трех судей-профессионалов, одного судьи-профессионала и двух народных заседателей либо из судьи-профессионала и двенадцати присяжных заседателей.

Рассмотрение кассационных жалоб и (или) протестов на реше­ния, приговоры, определения и постановления гарнизонных судов осуществляется коллегиями, состоящими из трех судей окружного (флотского) военного суда.

Права и обязанности у председателя военного суда среднего зве­на в основном те же, что и у председателей аналогичных гражданс­ких судов общей юрисдикции (см. § 4 гл. VI учебника). Во многом похожи военные суды на соответствующие гражданские суды сво­ими вспомогательными аппаратами и организацией работы (см. § 6 гл. V и ниже в данной главе учебника). Основное отличие заклю­чается, пожалуй, в том, что администраторы, консультанты, секре­тари и некоторые другие работники должны быть военнослужа­щими.

§ 4. Основы организации и подсудности военных судов            133

Высшей судебной инстанцией по отношению ко всем военным судам является Верховный Суд РФ, в составе которого образуется, как отмечалось выше, Военная коллегия.

Эта коллегия тоже уполномочена выполнять функции всех су­дебных инстанций:

В качестве суда первой инстанции она рассматривает:

гражданские дела об оспаривании ненормативных актов Пре­

зидента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства

обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в

которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в

тех случаях, когда такие акты касаются прав, свобод и охраняемых

законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные

сборы;

уголовные дела о преступлениях, в совершении которых об­

виняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее

ходатайство, а также иные уголовные дела о преступлениях особой

сложности или особого общественного значения, которые Военная

коллегия вправе принять к своему производству при наличии хо­

датайства обвиняемого.

В роли суда второй (кассационной) инстанции она выступа­ет по отношению к военным судам среднего звена, а в роли инстан­ции, проверяющей законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений, — по отно­шению ко всем военным судам. Она вправе также проверять свои вступившие в силу приговоры и решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Для разбирательства дел в Военной коллегии допускается об­разование различных составов суда:

по первой инстанции гражданское или административное

дело может рассматриваться единолично судьей или коллегией, со­

стоящей из трех судей, а уголовное дело — коллегией, состоящей из

судьи и двух народных заседателей или трех судей, либо судом

присяжных (один судья и двенадцать присяжных заседателей);

при рассмотрении дела в качестве кассационной инстанции

или инстанции, проверяющей законность и обоснованность вступив­

ших в силу приговоров и иных судебных решений, образуется кол­

легия из трех судей.

Законность и обоснованность не вступившего в силу решения по гражданскому делу или приговора, постановленного по первой ин­станции Военной коллегией, проверяется Кассационной коллегией Верховного Суда РФ. Законность и обоснованность приговора или ино­го судебного решения Военной коллегии в предусмотренных законом случаях может быть проверена Президиумом Верховного Суда РФ.

Полномочия Председателя Военной коллегии, который одновре­менно является и одним из заместителей Председателя Верховного Суда РФ, во многом похожи на полномочия других председателей

134

Глава VII. Военные суды

судебных коллегий и заместителей Председателя Верховного Суда РФ (см. § 5 следующей главы учебника).

Статус военных судей всех уровней в основном определен Законом о статусе судей (см. гл. XII учебника). Но есть и некоторые особенности, обусловленные отмеченной выше спецификой органи­зации и деятельности военных судов: кандидаты на должности во­енных судей сдают квалификационные экзамены комиссиям при военных судах округов, флотов, видов и групп войск; военный су­дья, в отличие от судьи гражданского суда, не может оставаться в своей должности по достижении предельного возраста для пребы­вания на военной службе; кандидат на должность военного судьи может иметь пятилетний стаж службы в офицерской должности и т.д. (подробнее см. ст. 26—31 Закона о военных судах).

В военных судах всех уровней образуются аппараты, выпол­няющие вспомогательные функции (администраторы судов, помощ­ники председателей судов или судей, начальники канцелярий, сек­ретари судебных заседаний, советники, консультанты, главные спе­циалисты, ведущие специалисты, специалисты других категорий и т.д.). Их штатная численность и структура прямо зависят от коли­чества судей в конкретном суде, объема работы и выполняемых фун­кций. Руководят работой аппаратов председатели соответствующих судов, несущие ответственность за организационное обеспечение их деятельности. Значительную роль в выполнении данной правоохра­нительной функции в отношении всех военных судов призвано иг­рать Главное управление обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ (см. § 3 гл. XIV учебника).

Рекомендуемые правовые источники

Закон о судебной системе — ст. 4 и 22.

Закон о военных судах — ст. 1—28, 33 и 34.

Закон о судебных приставах — ст. 5, 6 и ч. 2 ст. 9.

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. — ч. 1—3 ст. 2 (СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475; № 30, ст. 3613).

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. — ч. 1 и 2 ст. 2 (СЗ РФ, 1998, № 22, ст. 2331).

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю­щих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. — ч. 5 ст. 4 (ВВС, 1993, № 19, ст. 685; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970).

Указ Президента РФ "Об исчислении стажа работы для кандидатов в судьи военных судов" от 13 марта 1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 12, ст. 1031).

Распоряжение Президента РФ "О вопросах защиты прав и интере­сов российских граждан за пределами Российской Федерации" от 30 ноября 1992 г. — п. 5 (ВВС, 1992, № 49, ст. 2955).

Контрольные вопросы   135

Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Рос­сийской Федерации и Правительством Республики Казахстан" — ч. 6.12 ст. 6 и ч. 10.1 и 10.2 ст. 10 (СЗ РФ, 1998, № 35, ст. 4369).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых воп­росах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" от 27 апреля 1993 г. № 5— п. 1 (СППВС, с. 142).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопро­сах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" от 24 декабря 1993 г. № 13 — п. 1 и 2 (СППВС, с. 355—356).

Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР "О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР" от 28 де­кабря 1991 г. (ВВС, 1992, № 2, ст. 68).

Постановление Президиума Верховного Совета РФ "О военных три­буналах" от 13 января 1992 г. (ВВС, 1992, № 7, ст. 305).

Положение о военных трибуналах, утвержденное Законом СССР от 25 июня 1980 г. (ВВСС, 1980, № 27, ст. 546).

Приказ Народного комиссариата по военным делам РСФСР "О фронтовых полковых (отрядных) местных судах (положение)" от 23 ию­ля 1918 г. (СУ, 1918, № 55, ст. 612).

Приказ Народного комиссариата по военным делам РСФСР "О рот­ных товарищеских судах (положение)" от 23 июля 1918 г. (СУ, 1918, № 55, ст. 613).

Положение о Революционном военном трибунале, утвержденное де­кретом ВЦИК от 20 ноября 1919 г. (СУ, 1919, № 58, ст. 549).

Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре, утверж­денное ЦИК и СНК СССР 20 августа 1926 г. — ст. 1—10 (СЗ РФ, 1926, № 57, ст. 413).