§ 2. Совет Безопасности Российской Федерации

Органом, на который возложена обязанность подготовки решений Пре­зидента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, яв­ляется Совет Безопасности Российской Федерации. В соответствии с По­ложением о нем65 Совет Безопасности рассматривает вопросы внутрен­ней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности стра­ны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических про­блем государственной, экономической, социальной, оборонной, эколо­гической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их по­следствий.

Основными задачами Совета Безопасности являются:

определение жизненно важных интересов личности, общества и го­

сударства, а также выявление внутренних и внешних угроз объектам

безопасности;

разработка основных направлений стратегии обеспечения безопас­

ности Российской Федерации и организация подготовки федераль­

ных программ ее обеспечения;

подготовка рекомендаций Президенту для принятия решений по воп­

росам внутренней и внешней политики в области обеспечения безо­

пасности личности, общества и государства;

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычай­

ных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-по­

литические, экономические, военные, экологические и иные по­

следствия, и по организации их ликвидации;

64            При этом органы Федеральной службы безопасности, Министерства внутрен­

них дел. Федеральной пограничной службы, налоговой полиции, правительствен­

ной связи и информации, внешней разведки и государственной охраны для обес­

печения безопасности в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной дея­

тельности» (в ред. от 05.01.99 г.) используют и специальные силы и средства.

65            На основании ст. 83 Конституции Российской Федерации формирует и воз­

главляет Совет Безопасности Президент Российской Федерации. И статус Совета

Безопасности должен определяться федеральным законом, которого, к сожале­

нию, до настоящего времени нет.  ,

70

подготовка предложений Президенту о введении, продлении или от­

мене чрезвычайного положения;

разработка предложений по координации деятельности федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых

решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффек­

тивности;

совершенствование системы обеспечения безопасности путем разра­

ботки предложений по реформированию существующих либо созда­

нию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, обще­

ства и государства.^'1

В состав Совета Безопасности входят: председатель, секретарь, посто­янные члены и члены Совета Безопасности. Президент является Предсе­дателем Совета Безопасности Российской Федерации по должности. Сек­ретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности и назначается Президентом Российской Федерации. Члена­ми Совета Безопасности могут быть Председатели Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, руководители федераль­ных министерств и ведомств: экономики и финансов, иностранных дел, юстиции, обороны, безопасности, внутренних дел, экологии и природ­ных ресурсов, здравоохранения, службы внешней разведки и иные лица, назначаемые Президентом по представлению Секретаря Совета Безопас­ности.

Совет Безопасности может образовывать постоянные и временные меж­ведомственные комиссии, создаваемые на функциональной или регио­нальной основе.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятель­ности Совета Безопасности осуществляет его аппарат.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях посто­янными членами простым большинством из общего числа присутству­ющих и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безо­пасности, а по важным вопросам оформляются Указами Президента Рос­сийской Федерации.