§ 7. Федеральные органы государственной охраны Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. (в ред. от 13.06.97 г.) государственную охрану в Российской Федерации осуществляют Федеральные органы государственной охраны.

Федеральные органы государственной охраны решают следующие за­дачи:

прогнозируют и выявляют угрозы жизненнЪ важным интересам

объектов государственной охраны, осуществляя комплекс мер по

!ее предотвращению;

обеспечивают безопасность объектов государственной охраны в ме­

стах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

обеспечивают в пределах своих полномочий организацию и функци-

онирование президентской связи;

участвуют в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

осуществляют защиту охраняемых объектов, выявляют, предупреж­

дают и пресекают преступления и иные правонарушения на данных

объектах.               :               •

Выполнение возложенных на государственную охрану задач достигает­ся путем осуществления следующей системы мер: предоставление! объек­там государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопас­ности; осуществление в соответствии с законодательством оперативно-розыскной деятельности; проведение охранных мероприятий и поддер­жание общественного порядка в местах постоянного и временного пре­бывания объектов государственной охраны; поддержание порядка, уста­новленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропуск­ного режима на охраняемых объектах.

Федеральные органы государственной охраны создаются, реорганизу­ются и упраздняются Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Руководство ими осуществляют Пре­зидент и Правительство Российской Федерации в пределах своих полно­мочий.

80

К объектам государственной охраны отнесены:

Президент Российской Федерации со дня официального объявления о его избрании. По истечении срока его полномочий государственная охра­на предоставляется ему пожизненно.

Члены семьи Президента, проживающие совместно с ним или сопро­вождающие его, охрана которых осуществляется в пределах срока полно­мочий Президента.

Председатель Правительства, Председатели Совета Федерации и Госу­дарственной Думы Федерального Собрания, Председатели Конституци­онного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, а также Генеральный прокурор Российской Федерации, охрана которых осуще­ствляется в период срока их полномочий.

По решению Президента Российской Федерации государственная ох­рана может быть предоставлена и иным лицам, замещающим государ­ственные должности Российской Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным слу­жащим, исходя из характера и реальности угрозы их безопасности, в со­ответствии с представлениями Председателя Правительства, Председа­телей Совета Федерации, Государственной Думы и Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами государственной охраны и уполномоченными органами иностранных государств обеспечивается безопасность глав иностранных государств и правительств, членов их се­мей в период пребывания их на территории Российской Федерации.

По распоряжению Президента Российской Федерации может осуще­ствляться охрана иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей во время пребывания их на территории Россий­ской Федерации.

На органы государственной охраны возлагаются следующие основные обязанности:

выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягатель­

ства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

организовывать и проводить охранные, режимные, технические и

иные мероприятия, обеспечивающие безопасность объектов госу­

дарственной охраны;

поддерживать общественный порядок, обеспечивающий безопасность

субъектов государственной охраны ib местах их постоянного или вре­

менного пребывания, и устранять обстоятельства, препятствующие

осуществлению государственной,охраны;

обеспечивать в необходимых случаях сопровождение или эскортиро­

вание автотранспортных средств, в которых следуют объекты госу­

дарственной охраны;

проводить шифровальные работы;

организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в ме­

стах постоянного или временного пребывания объектов государствен­

ной охраны оперативно-технический, санитарно-гигиенический, эко­

логический, радиационный и противоэпидемический контроль;

81

осуществлять во взаимодействии с федеральными органами прави­

тельственной связи и информации меры по противодействию утечке

информации по техническим каналам;

осуществлять сношение со специальными службами, правоохрани­

тельными органами1 и организациями иностранных государств.

Вместе с тем Федеральным органам государственной охраны предос­

тавлены и соответствующие права:               i

привлекать силы и средства обеспечения безопасности, меобходи-

мые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий; .

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие

их личность, производить личный досмотр граждан и досмотр их лич­

ных вещей, транспортных средств и провозимых на охраняемые объек­

ты вещей, в том числе и с применением технических средств;

производить документирование, фотографирование, звукозапись,!

кино- и видеосъемку фактов и событий;

задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершив­

ших или совершающих правонарушения в местах постоянного или

временного пребывания объектов государственной охраны, а также

связанных с проникновением или попыткой проникновения на ох­

раняемый объект;

вносить обязательные для исполнения представления об устране­

нии причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов

государственной охраны и охраняемых объектов;

использовать в служебных целях средства связи, включая специаль­

ные и транспортные средства, принадлежащие организациям неза­

висимо от форм собственности и гражданам, для предотвращения

преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших пре­

ступление или подозреваемых в его совершении, а также для достав­

ления лица, нуждающегося в срочной медицинской помощи, в ле­

чебное учреждение либо для проезда к месту происшествия;

беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражда­

нам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на тер­

ритории и в помещения организаций независимо от форм собствен­

ности при пресечении преступлений, создающих угрозу безопаснос­

ти объектам государственной охраны, а также для преследования

лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений74;

принимать при необходимости меры по временному ограничению

или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на

улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан

на отдельные участки местности и объекты, а также по отбуксиров­

ке транспортных средств; '

использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие

личность сотрудников Федеральных органов государственной охра-

74 Обо всех случаях вхождения в жилые и иные помещения против воли прожи­вающих в них граждан Федеральные органы государственной охраны обязаны в течение 24 часов уведомлять прокурора.

82

ны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств;

10)           принимать меры защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников

Федеральных органов государственной охраны, их близких родствен­

ников, а в исключительных случаях также и иных лиц, на жизнь,

здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью

, воспрепятствовать законной деятельности сотрудников Федеральных органов государственной охраны либо принудить их к изменению ее характера, а равно из мести за указанную деятельность;

11)           обмениваться со спецслужбами, с, правоохранительными органами

и организациями иностранных государств оперативной информаци­

ей, специальными техническими и иными средствами, а также дого­

вариваться об условиях и о порядке обеспечения личной безопасно­

сти объектов государственной охраны при их выезде за пределы Рос­

сийской Федерации.          ,

Сотрудникам Федеральных органов государственной охраны предос­тавлено право в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным за­коном «О государственной охране», применять физическую силу, специ­альные средства и оружие.

Контроль за деятельностью Федеральных органов государственной ох­раны осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и судебные органы в пределах полномочий, опре­деляемых Конституцией Российской Федерации и федеральными закона­ми. Надзор за исполнением законов органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполно­моченные им прокуроры75.