§ 1. Задачи, полномочия и структура органов внутренних дел

Органы внутренних дел, занимая одно из центральных мест в системе

правоохранительных органов Российской Федерации, обеспечивают зна­

чительный объем работы по охране общественного порядка, защите прав

и свобод человека, охране законных интересов государственных и него­

сударственных предприятий и организаций, по борьбе с преступностью и

иными правонарушениями.            '

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Россий­ской Федерации76 на него возлагаются следующие основные задачи:

1) разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и граж­данина, защите объектов независимо от форм собственности, обес­печению общественного порядка и общественной безопасности;

75 В предмет прокурорского надзора не входят организация, тактика, методы и сред­ства осуществления деятельности Федеральных органов государственной охраны.

7(1 Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. (с изм. от 20.10.98 г.).

I               83

организация и осуществление мер по предупреждению и пресече­

нию преступлений и административных правонарушений, выявле­

нию, раскрытию и расследованию преступлений;    :

руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в

целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по со­

вершенствованию их деятельности;              1

совершенствование нормативной правовой основы деятельности ор­

ганов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности

в их деятельности.

В соответствии с возложенными задачами МВД Российской Федерации; определяет приоритетные направления деятельности органов внутрен­них дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершен­ствования их деятельности, участвует в формировании и выполнении го­сударственных федеральных целевых программ в сфере охраны правопо­рядка и борьбы с преступностью.

МВД Российской Федерации организует и проводит научные исследо­вания проблем охраны общественного порядка, предупреждения, выяв­ления, раскрытия и расследования преступлений, обеспечения безопас-1 ности дорожного движения и пожарной безопасности, деятельности внут­ренних войск в сложных условиях, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы, осуществляет внедрение достижений науки, тех­ники и положительного опыта работы в деятельности органов внутрен­них дел.

Реализуя свои функции, МВД Российской Федерации организует в масштабах Федерации оперативно-розыскную и экспертно-кримина-листическую деятельность; дознание и предварительное следствие по уго­ловным делам, отнесенным уголовно-процессуальным законом к ком­петенции органов внутренних дел; осуществляет руководство криминаль­ной милицией, милицией общественной безопасности и следственными подразделениями;';осуществляет меры по борьбе с организованной пре­ступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков; осуществляет розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от ! органов дознания, следствия и суда, а также уклоняющихся от отбыва­ния наказания, без вести пропавших, идентифицирует неопознанные трупы и розыск похищенного имущества; обеспечивает выполнение пас­портно-визовой и разрешительной систем, установление правил выезда и въезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Россий­ской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; осуществ­ляет охрану объектов собственности по договорам, выдачу разрешений (лицензий) на занятие частной детективной и охранной деятельностью и контроль за ней.

На МВД Российской Федерации также возложено руководство Госу­дарственной противопожарной службой по организации на территории Российской Федерации работы по выявлению и устранению причин и ус­ловий пожаров, а также тушению крупных пожаров; .осуществление раз­работки правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения бе-

84

зопасности дорожного движения, регистрации и учета автотранспортных средств, выдачи удостоверений на право управления автотранспортом.

МВД Российской Федерации наряду с другими государственными орга­нами участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и контрабандой, а также охране государственной границы, обеспечивает правовой режим чрезвычайного или военного положения при введении их на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, участвует, в проведении карантинных, мероприятий во время эпидемий и эпизоотии, обеспечивает безопасность представительств иностранных го­сударств.

Министерство внутренних дел подчиняется Президенту Российской Федерации. Возглавляет его министр, который наряду с его заместителя­ми и главнокомандующим внутренними войсками назначается и осво­бождается от должности Президентом по представлению Правительства Российской Федерации.

В составе МВД образованы Главное командование внутренних войск, Главное организационно-инспекторское управление, Главный информа­ционный центр, Главное управление уголовного розыска,) Главное уп­равление по борьбе с экономическими преступлениями, Главное управ­ление обеспечения общественного порядка, Главное управление госу­дарственной инспекции безопасности дорожного движения, Главное уп­равление внутренних дел на транспорте, Главное управление вневедом­ственной охраны, Главное управление кадров и кадровой политики, Глав­ное управление государственной противопожарной службы, Главное уп­равление правовой работы и внешних связей, Главное управление ресур­сного обеспечения, Главное финансово-экономическое управление, Уп­равление собственной безопасности, Контрольно-ревизионное управле­ние, Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Опера­тивно-поисковое управление, Экспертно-криминалистический центр, Паспортно-визовое управление, Управление информации, Хозяйствен­ное управление, Медицинское управление, Управление охраны объектов МВД России и др.

В МВД образуется коллегия в составе министра, его заместителей, глав­нокомандующего внутренними войсками по должности и других руково­дящих работников органов внутренних дел, которые утверждаются Пра­вительством Российской Федерации. Коллегия рассматривает наиболее важ­ные вопросы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов из чис­ла присутствующих членов и объявляются приказом министра.

В республиках субъектов Российской Федерации имеются министерства внутренних дел, министры которых назначаются в порядке, установлен­ном конституциями этих; республик.

В краях, областях, в автономной области и автономных округах созда­ны главные управления или управления внутренних дел77, начальники

77 В г. Москве имеется ГУВД, а в Санкт-Петербурге и :в Ленинградской области

создано объединенное ГУВД города и области.        '               •'

85

которых назначаются министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с главами местных администраций.

В городах и районах создаются управления или отделы внутренних дел,

начальники которых назначаются министрами внутренних дел респуб­

лик или начальниками ГУВД — УВД краев,, областей по согласованию с

главами местных администраций. •               •.              I

.•-•'••        •     ' ;      .   .        '   |,