Приложение 1

Предложения о внесении изменений в

 действующее законодательство

I. Внести следующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.

1. Изменить содержание частями 1 ст. 1 ГПК, изложив ее в следующей редакции:

«Порядок судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации; настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами».

2. Исключить из пункта 1 ч. 1 ст. 25 ГПК слово «колхозных» и слова: «за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных органов». Ввести пункт 2 в ч. 1 ст. 25 ГПК следующего содержания: « 2) дела по спорам, возникающим из корпоративных правоотношений: между членами (участниками) корпораций; между ними и органами корпораций, если хотя бы одним членом (участником) корпорации является гражданин; между органами общественных и религиозных организаций». Пункты 2, 3 и 4 ст. 25 ГПК изменить соответственно на п. 3, 4, 5 ст. 25 ГПК.

3. Изложить часть 3 ст. 25 ГПК в следующей редакции:

«Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации».

4. Статью 28 ГПК изложить в следующей редакции:

«При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если дело было возбуждено в нем в соответствии с нормами настоящего Кодекса о подведомственности».

5. Изменить содержание ст. 31 ГПК:

«Гражданская процессуальная правоспособность сторон и третьих лиц.

Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности стороны и третьего лица (гражданская процессуальная правоспособность) признается за гражданами и организациями, являющимися субъектами материального права, нормы которого регулируют спорное отношение».

6. Изменить содержание ст. 33 ГПК, изложив ее в следующей редакции:

«Сторонами в гражданском деле – истцом или ответчиком могут быть граждане, юридические лица, а в случаях, установленных законом, организации, не являющиеся юридическими лицами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора и лиц, указанных в ч. 1 ст. 42 ГПК, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца».

7. Изложить начало части 1 ст. 36 ГПК в следующей редакции: «Судья (суд), установив во время подготовки дела к судебному разбирательству либо во время судебного разбирательства…» и далее по тексту ч. 1 ст. 36 ГПК.

Часть 3 ст. 36 ГПК изложить в следующей редакции:

«Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика».

8. Дополнить статью 37 ГПК частью второй:

«Недопустим отказ в принятии заявления по мотивам нецелесообразности рассмотрения его в одном деле с заявлением истца».

9. Исключить из содержания статьи 38 ГПК слова: «или заключение мирового соглашения». Дополнить статью 38 ГПК второй частью следующего содержания:

«Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело либо быть привлечены к участию в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле либо по инициативе суда, на всех стадиях проверки законности и обоснованности судебного акта, в результате которой судебный акт подлежит изменению либо отмене с вынесением нового решения либо прекращением производства по делу в связи с мировым соглашением сторон либо отказом истца от иска».

10. Дополнить статью 55 ГПК указанием на факты, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда и решением третейского суда при условии соблюдения требований к третейским процедурам и законности решения третейского суда, установленного судом общей юрисдикции или арбитражным судом при выдаче исполнительного листа.

11. Изложить статью 39 ГПК в следующей редакции:

«По делам о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений суд может по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на сторону ответчика должностное лицо, по распоряжению которого было произведено увольнение или перевод. Суд, установив, что увольнение или перевод были произведены с явным нарушением закона, в том же процессе должен возложить на виновное должностное лицо обязанность возместить государственному или муниципальному предприятию, учреждению, ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Размер присуждаемых в этих случаях с должностных лиц сумм определяется законодательством о труде».

12. Дополнить ГПК статьей 421 ГПК следующего содержания:

«Отказ лица, в интересах которого возбуждено дело, от заявления, предъявленного в его интересах прокурором и лицами, указанными в ст. 42 ГПК, влечет оставление заявления без рассмотрения».

13. Дополнить главу 111 ГПК ст. 12511 следующего содержания:

«По истечении указанного в ст. 12510 настоящего Кодекса срока должник вправе оспорить судебный приказ в порядке искового производства».

14. Исключить из содержания статьи 129 ГПК п. 2 и 6; из содержания статьи 219 ГПК – п. 2; из содержания статьи 221 ГПК – п. 1. Дополнить статью 221 ГПК п. 7 следующего содержания: «7) если стороны договорились о передаче спора на разрешение третейского суда».

15. Изменить содержание части 1 ст. 143 ГПК, изложив ее следующим образом:

«При наличии обстоятельств, предусмотренных п. 1, 3, 6-8 ст. 219 и п. 1-4 ст. 221 настоящего Кодекса, производство по делу при подготовке к судебному разбирательству может быть прекращено либо заявление может быть оставлено без рассмотрения».

Часть 2 из содержания ст. 143 ГПК исключить».

16. Дополнить статью 143 ГПК частью третьей следующего содержания:

«Если после возбуждения дела судья устанавливает его неподведомственность, то с согласия истца он направляет дело по надлежащей подведомственности».

17. Дополнить статью 214 ГПК п. 5: «5) предъявления иска кредитором наследодателя до принятия наследства наследниками».

18. Дополнить статью 219 ГПК п. 9 следующего содержания: «9) если по предусмотренным законом основаниям к одной из сторон переходят права (обязанности) другой стороны и спорное правоотношение прекращается».

19. Исключить из содержания статьи 2393 п. 2 и 3.

20. Статью 252 ГПК изложить в следующей редакции:

«Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд любым заинтересованным лицом по месту его жительства.

Члены семьи, органы опеки и попечительства и прокурор, которым известны обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 42, п. 1 ст. 45 ГК РФ, обязаны обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим либо объявлении гражданина умершим».

21. Дополнить статью 257 ГПК ч. 2 следующего содержания:

«Лица, указанные в ч. 2 ст. 252 ГПК, обязаны обратиться в суд с заявлением об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим либо объявлении его умершим, если им известно место его пребывания».

22. Дополнить часть 1 ст. 258 ГПК словами «…либо иного заинтересованного лица».

Дополнить статью 258 ГПК ч. 2 следующего содержания:

«Родственники, органы опеки и попечительства, прокурор и психиатрическое лечебное учреждение, которым известны обстоятельства, указанные в п. 1 ст. 29 ГК РФ, обязаны обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным».

23. Дополнить часть 1 ст. 263 ГПК предложением: «Для опекуна, членов семьи, органа опеки и попечительства и прокурора, которым известно о выздоровлении лица, признанного недееспособным, и отпадении оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, обращение в суд с заявлением о признании гражданина дееспособным является их обязанностью».

24. Дополнить часть 1 ст. 282 ГПК словами: «… и лицами, не привлеченными к участию в деле, на права и обязанности которых повлияло или может повлиять судебное решение».

II. Внести следующие изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

1. Изложить начало пункта 1 ст. 22 АПК следующим образом: «Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, корпоративных, административных и иных правоотношений».

2. Изложить пункт 1 ч. 1 ст. 22 АПК в такой редакции: «Между юридическими лицами (далее – организации), а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – как имеющими статус предпринимателя, так и не прошедшими государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей либо утратившими статус предпринимателя ко времени возбуждения или во время рассмотрения дела (далее – граждане)».

3. Дополнить АПК статьей 221 следующего содержания:

«При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны арбитражному суду, а другие – суду общей юрисдикции, все требования подлежат рассмотрению в арбитражном суде, если дело было возбуждено в нем в соответствии с нормами настоящего Кодекса о подведомственности.

Правило, установленное частью первой настоящей статьи распространяется на случаи, когда после возбуждения дела в арбитражном суде возникла необходимость в допущении к участию в нем граждан в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, либо соистцов или привлечении граждан к участию в деле в качестве соответчиков».

4. Дополнить часть 3 ст. 22 АПК указанием на дела:

«по жалобам юридических лиц и граждан-предпринимателей на нотариальные действия или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам – ордерным и на предъявителя».

5. В статье 37 АПК слова «…нарушает права и законные интересы других лиц» заменить на слова «…нарушает чьи-либо права и законные интересы».

6. Дополнить статью 112 АПК ч. 3 следующего содержания:

«Если после возбуждения дела судья устанавливает его неподведомственность, то с согласия истца он направляет дело по надлежащей подведомственности».

7. Исключить из содержания статьи 38 АПК слова «…или заключение мирового соглашения». Дополнить ст. 38 АПК ч. 2 и 3 следующего содержания:

«Недопустим отказ в принятии заявления третьего лица по мотивам нецелесообразности рассмотрения его в одном деле с заявлением истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело либо быть привлечены к участию в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле, на всех стадиях проверки законности и обоснованности судебного акта, в результате которой судебный акт подлежит изменению либо отмене с вынесением нового решения либо прекращением производства по делу в связи с мировым соглашением сторон либо отказом истца от иска».

8. Дополнить статью 85 АПК п. 8 следующего содержания: «8) если по предусмотренным законом основаниям к одной из сторон переходят права (обязанности) другой стороны и спорное правоотношение прекращается».

9. Исключить вторые предложения из пункта 4 ч. 3 ст. 158 и пункта 5 ч. 3 ст. 176.

10. Дополнить статью 145 АПК ч. 2 следующего содержания:

«Апелляционная жалоба может быть подана лицами, не привлеченными (не допущенными) к участию в деле в суде первой инстанции, если решение по делу затрагивает их права и охраняемые законом интересы».

11. Дополнить статью 161 АПК частью второй:

«Кассационная жалоба может быть подана лицами, не привлеченными (не допущенными к участию в деле в суде первой и апелляционной инстанции, если решение (постановление) по делу затрагивает их права и охраняемых законом интересы».

III. Внести следующие изменения в Гражданский кодекс РФ.

1. Исключить из содержания статьи 11 ГК РФ п. 2.

2. Изменить содержание статьи 55 ГК РФ, изложив ее таким образом:

«1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения. Руководитель представительства представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть посредством действий руководителя филиала.

3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица».

3. Изложить первое предложение в пункта 4 ст. 64 ГК РФ таким образом:

«В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидируемому юридическому лицу».

Исключить второе предложение из содержания пункта 3 ст. 62 ГК РФ.

4. Исключить из содержания пункта 2 ст. 166 и пункта 2 ст. 866 ГК РФ указания на допустимость разрешения судом требований, не заявлявшихся заинтересованными лицами.

5. Изменить содержание пункта 2 ст. 166 и статьи 174 ГК РФ, исключив указание на конкретных лиц, по инициативе которых может быть возбуждено гражданское дело, заменив их на слова: «любые заинтересованные лица» в соответствующих падежах.

6. Заменить в статьях 309, 315, пункта 5 ст. 421, пункта 2 ст. 431 ГК РФ слова «обычай делового оборота» словом: «обыкновение».

7. Исключить из содержания статьи 243 п. 2.

8. Исключить из содержания пункта 2 ст. 854 ГК РФ слова: «установленных законом или».

IV. Внести следующие изменения в Семейный кодекс РФ.

1. Изложить статью 17 Семейного кодекса таким образом: «Суд отказывает в удовлетворении иска о расторжении брака при отсутствии согласия на расторжение брака жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка».

2. В статье 28 Семейного кодекса, указания на конкретных лиц, по инициативе которых может быть возбуждено дело, заменить на слова «любые заинтересованные лица».

V. Внести следующие изменения в Кодекс законов о труде РФ.

1. Изложить часть 1 ст. 201 КЗоТ РФ в следующей редакции:

«Трудовые споры, возникающие между работником и работодателем в связи с применением норм настоящего кодекса, иных нормативных правовых актов, международных договоров с участием Российской Федерации, коллективного договора, а также по поводу заключения, исполнения, изменения и расторжения трудового договора рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам;

2) судами.

Исключить из содержания части 2 ст. 201 КЗоТ указание на ст. 219 КЗоТ.

2. Изложить начало статьи 210 КЗоТ РФ таким образом:

«В судах рассматриваются трудовые споры: по заявлению работника, не пожелавшего обращаться за разъяснением трудового спора в комиссии по трудовым спорам…»

3. Исключить статьи 205 и 211 из содержания КЗоТ РФ.

Дополнить КЗоТ РФ главой «Сроки в трудовом праве», посвятив специальную статью срокам исковой давности для защиты субъективных трудовых прав.

4. Исключить статью 219 из содержания КЗоТ РФ.

VI. Исключить из содержания пункта 8 ст. 49 Федерального закона «Об акционерных обществах» слова: «если он не принимал участия в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы».

1. В пункте 5 ст. 71 Федерального закона «Об акционерных обществах» указания на конкретных лиц, по инициативе которых может быть возбуждено дело, заменить на слова «любые заинтересованные лица».

VII. Исключить абзац 4 п. 4 из содержания ст. 5 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

VIII. Дополнить главу 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» статьей об участии в исполнительном производстве прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, организаций и граждан, участвующих в гражданских делах на основании ст. 42 ГПК и ст. 42 АПК.

IX. В ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указания на конкретных лиц, по инициативе которых может быть возбуждено дело, заменить на слова «любые заинтересованные лица».