I.  ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: ДИАГНОСТИКА  И  ИССЛЕДОВАНИЕ  СОСТОЯНИЯ, ПРОГНОЗ ТЕНДЕНЦИЙ  РАЗВИТИЯ

В настоящее время положение в странах СНГ харак­теризуется незаинтересованностью отдельных чиновни­ков в сохранности материальных ценностей, бесхозяйст­венностью, неспособностью отдельных государственных структур удовлетворить потребности населения. Эта си­туация объективно обусловила динамичный рост масшта­бов теневой экономики (показателями чего явились рост крупных хищений, взяточничества, незаконной частно­предпринимательской деятельности и т.д.), что в итоге стимулировало развитие организованной преступности и коррупции в странах СНГ.

Этот процесс, в свою очередь, вызвал снижение уровня жизни подавляющего числа населения. Постоянное увели­чение числа граждан, оказавшихся за чертой бедности, па­дение нравственности на фоне образа жизни и двойной мо­рали представителей властно-управленческих структур, по­служило надежным источником рекрутирования и попол­нения нижних эшелонов организованной преступности.

В юридической литературе разнык^стран.жща встреча­ются различны&4«А1^ванияаюнятЩ1ор^ан^и^зо^а^ннюй п| ступности1лвод^тся в оборот также и такие понятия как i ловоротш!чковая"Т1реступность и компьютерная преступ­ность. Для более четкого представления, рассматриваемого в данной книге круга проблем и единообразного толкования ука­занных выше понятии, сформулируем их более подробно.

Й~йИровой"науке и практике большинство исследова­телей склоняются к следующему определению вышена­званных терминов.

Организованная преступность (ORGANIZED CRIME) это сложная совокупность, наказуемых законом преступ­лений, таких как: предоставл§ние_нел"егальных_ товаров и услуг, тщательно запланированные и скоординированные мошеннические операции, кражи, а также вымогательст­во, осуществляющееся группировками организованной преступности.

"Характерным и присущим только этому типу преступ­ности являются два фактора:

а)             планомерное    использование    профессиональных

знаний в различных областях и тех, которые накоплены

преступным миром;

б)            использование в преступных целях организацион­

ных структур легальных предприятий, которые включают

огромные финансовые ресурсы, профессионально орга­

низованный управленческий аппарат, организацию отде­

лов по труду и фокусирование на получение максималь­

ных прибылей.

■Термин организованная преступность, используется также и для обозначения лиц, участвующих в деятельно­сти групп, формирований, сообществ организованной преступности.

Беловоротничковая преступность или преступность «белых воротничков» (WHITE - COLLAR CRIME) - это преступления, которые осуществляются без применения насильственных методов, совершаемые в целях извлече­ния финансовых прибылей, с использованием обманных методов, лицами, по своему общественному положению принадлежащих к предпринимателям и профессионалам высокого или среднего уровня, использующих свое слу­жебное положение и профессиональные навыки для со­вершения противозаконных действий. А также, преступ­ления без применения насильственных методов, совер­шаемые в целях извлечения финансовых прибылей, с использованием обманных методов, любым лицом, имеющим специальные (технические, економические, юридические) и профессиональные знания о ведении предпринимательства, бизнеса и государственных дел, независимо от рода занятий этого лица.

Компьютерная преступность или преступность в сфере информационных технологий (COMPUTER CRIME) — это преступления, совершаемые с использованием компью­теров, информационных технологий, или преступления, в которых компьютеры и информационные технологии ис­пользуются в целях злоупотребления или разрушения компьютерного оборудования или компьютерной инфор­мации. В некоторых случаях кража была совершена с по­мощью манипуляций компьютерной системы финансо-

вых операций, в других — компьютеры были использова­ны с целью уклонения от уплат.

Анализ состояния преступности в странах СНГ пока­зывает, что криминогенная обстановка в последние годы чрезвычайно обострилась.

Таким образом, можно отметить, что организованная преступность становится сегодня существенным факто­ром усиления социальной напряженности и дестабилиза­ции общественных отношений, препятствует оздоровле­нию экономики, упорядочению потребительского рынка, способствует деформации новых форм экономических предпринимательских отношений. Набирают силу опас­ные процессы сращивания экономической и общеутолов-ной преступности, лидеров преступных сообществ с кор­румпированными должностными лицами органов власти и управления, правоохранительных органов.

Материальные возможности организованной пре­ступности исчисляются сегодня десятками миллиардов долларов. Организованная преступность есть и остается одним из факторов общественного развития. Ее масшта­бы — реальная угроза процессам становления мирового сообщества и осуществления социально-экономических реформ. Структурная прибыль организованной преступ­ности составляет сегодня около 2% мирового совокупного валового оборота. Данное обстоятельство также стимули­рует интересы лидеров преступных сообществ все более активно включаться в легальные коммерческие структу­ры. Практика показывает, что крупные мафиозные фор­мирования легализуют свою деятельность путем создания разного рода ассоциаций, совместных предприятий, по­среднических организаций и кооперативов.

Переход стран СНГ к рыночным отношениям будет сопровождаться усилением позиций организованной преступности, в том числе по причине отсутствия надеж­ных механизмов защиты новых экономических структур от ее посягательств.

Разумеется, что сделать достаточно точные и досто­верные прогнозы генезиса организованной преступности в условиях отсутствия единой четкой концепции перехода к рыночным отношениям достаточно сложно. Вместе с тем, уже сейчас можно сделать некоторые выводы и со­ставить определенные прогнозы:

В ближайшие годы организованная преступность бу­

дет активно внедряться в легальные социальные и экономи­

ческие структуры (использование в своих корыстных инте­

ресах процессов приватизации предприятий, земли).

Действия реальных руководителей организован­

ной преступности по-прежнему будут оставаться вне

рамок досягаемости существующего уголовного зако­нодательства в силу выполнения ими некриминальных управленческих, идеологических функций. Легализа­ция их деятельности в условиях рыночных отношений сделает их еще более неуязвимыми от любых форм от­ветственности.

Существенно расширятся возможности преступно­

го мира по установлению контактов с зарубежными ма­

фиозными группировками или их представителями.

Получит развитие коррупция. Она будет направлена

прежде всего в те властно-управленческие органы, кото­

рые реально будут формировать экономическую полити­

ку и соответственно иметь возможность ее коррекции в

интересах криминальной среды.

Безработица и ее рост, особенно среди молодежи,

обусловит общее осложнение криминогенной обстанов­

ки, расширит социальную базу для пополнения рядов ор­

ганизованной преступности.

С целью защиты мафиозных структур, выведывания

планов по стратегии и тактике борьбы с организованной

преступностью и реализации мероприятий по их нейтра­

лизации следует ожидать реального внедрения ее «эмис­

саров» в правоохранительные органы, дискредитации от­

дельных работников, инвестиции в эту сферу значитель­

ных средств на подкуп должностных лиц.

Будут наблюдаться процессы монополизации раз­

личных направлений противоправного предпринима­

тельства, подавления и поглощения мелких мафиозных

группировок более крупными, что вероятнее всего мо­

жет сопровождаться ростом насильственных преступ­

лений. Возможны также серьезные конфликты в связи

с перераспределением сфер влияния между крупными

сообществами.

Противостояние государства организованной пре­ступности требует разработки концепции по данному во­просу. Это обусловлено тем, что организованная пре­ступность, принявшая огромные масштабы, фактически вышла из-под контроля правоохранительных органов. Серьезные недостатки в борьбе с ней в значительной ме­ре обусловлены: а) отсутствием единой политики, страте­гии и тактики борьбы с организованной преступностью; б) узковедомственными, разобщенными усилиями право­охранительных органов государств мирового сообщества (МВД, ФСБ, СНБ, ФБР, НБР, Прокуратуры, Верховного Суда); в) серьезными ограничениями правового статуса правоохранительных органов; г) неэффективностью дея­тельности контролирующих органов (финансовых, нало­говых, ревизионных).