§ 3. Правовий режим державних позабюджетних фондів

Чинне Українське законодавство дозволяє мати на тери-

торії України державні позабюджетні кошти. За цільовим при-

значенням вони також можуть бути соціальними і економічни-

ми. За допомогою коштів цих фондів надається допомога як

населенню, так і для розвитку економіки, окремих галузей ви-

робництва. Особливу роль у сучасних умовах відіграють поза-

бюджетні фонди соціального призначення.

Пенсійний фонд України є не тільки централізованим фон-

дом коштів держави. Він вважається центральним органом дер-

жавної виконавчої влади, що здійснює управління фінансами

пенсійного забезпечення'.

Платниками внесків є підприємства і організації незалежно

від форм власності та господарювання, виду діяльності та галу-

зевої належності, громадяни-підприємці, що використовують

працю фізичних осіб на умовах найму, та всі працюючі грома-

дяни, в тому числі ті, що працюють за угодами цивільно-пра-

вового характеру.

Порядок сплати внесків до Пенсійного фонду регулюється

Інструкцією Пенсійного фонду.

Верховна Рада України, затверджуючи Державний бюджет

України на 1997 рік, зменшила ставку внесків підприємств,

установ та організацій в Пенсійний фонд; тепер вона дорівнює

32 % від фонду оплати праці.

«Положення про Пенсійний фонд України» затверджене постановою Кабі-

нету Міністрів України від 1 червня 1994 р. № 345, а Інструкція «Про поря-

док обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та гро-

мадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку

надходження і витрачання його коштів» затверджена постановою правління

Пенсійного .фонду України від 6 вересня 1996 р. № 11-1 // Галицькі кон-

тракти, 1996.- № 49.

208 Особлива частина

Закон України «Про Державний бюджет України на 1997

рік» передбачив створення централізованого цільового поза-

бюджетного Фонду сприяння виробництву та впровадженню при-

ладів обліку споживання газу в побуті. Цей Фонд утворюється за

рахунок підвищення ціни на газ, що використовується про-

мисловими споживачами, у розмірі 1 відсотка діючого тарифу.

Кошти цього фонду акумулюються на основному рахунку Дер-

жавного казначейства України.

Цей позабюджетний Фонд було створено ще в серпні

1995 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України

від 14 червня 1995 р. № 422 «Про виробництво та впроваджен-

ня приладів обліку споживання газу в побуті». Як відомо, 18

лютого 1997 р. було прийнято нову редакцію Закону України

«Про систему оподаткування». В цьому Законі не передбачені

відрахування в Фонд сприяння виробництву та впровадженню

приладів обліку споживання газу в побуті. Соціальна значимість

такого фонду величезна, тому і внесено в Закон «Про Держав-

ний бюджет на 1997 рік» такий вид платежів на створення по-

забюджетного Фонду.

Не можна не оцінити позитивно Фонд соціального захисту

інвалідів, створений відповідно до Закону України «Про осно-

ви соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня

1991 року із змінами, прийнятими 14 жовтня 1994 року'.

Підприємства, які не створили або створили менше, ніж

передбачено програмами, місць для працевлаштування інвалідів,

щорічно зобов'язані відраховувати до фонду цільові кошти.

Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів —

не менше 4 % від загальної чисельності працюючих на підпри-

ємстві. Якщо кількість працюючих не більше 25 чоловік, нор-

матив встановлюється в розмірі 1 робоче місце.

Розмір відрахувань до фонду — середня річна заробітна плата

на відповідному підприємстві за кожне не створене або не зай-

няте робоче місце для інваліда.

Державний фонд сприяння конверсії створений за рахунок

внесків підприємств оборонного комплексу. Вони вносять у

1 Положення про фонд України соціального захисту інвалідів затверджено

постановою Кабінету Міністрів України 18 липня 1991 р. з доповненнями

4.09.93 р.; 19.09.94 р.; 21;06.95 р.

1

Глава 8. Правовий режим цільових державних і місцевих фондів коштів 209

фонд кошти в розмірі 3 % від вартості товарної продукції щок-

вартально не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним

кварталом.

Державний фонд охорони праці створено відповідно до За-

кону України «Про охорону праці». Для їх формування підпри-

ємства усіх форм власності вносять кошти на утворення фондів

охорони праці усіх рівнів у розмірі 1% від фактичного обсягу

реалізації продукції (робіт, послуг), за виключенням сум подат-

ків, з віднесенням цих сум до витрат виробництва і обігу. Від

загальної суми відрахувань підприємства направляють: 60 % —

до фонду охорони праці підприємств, 10 % — до регіональних

фондів, ЗО % — до галузевого фонду охорони праці. Галузевий

фонд 50 % одержаних сум перераховує до Державного фонду.

В цей Фонд зараховуються кошти від застосування органа-

ми державного нагляду за охороною праці штрафних санкцій

до підприємств, штрафи за нещасні випадки та професійні зах-

ворювання.

Зібрані кошти в установлених розмірах розподіляються між

Державним, галузевими та місцевими фондами.