Глава 23. Таможенное оформление

§ 1. Общие положения

В системе таможенного дела и таможенного права особую роль играет таможенное оформление. Не случайно оно закреплено в основном определении таможенного дела (ст. 1 ТК).

В ТК таможенному оформлению посвящен одноименный раздел IV (ст. 126–179). Значительное внимание уделено ему и в литературе*.

* См., например: Основы таможенного дела. М., 1998. С. 101–127; 159_171; Российское таможенное право. М., 1997. С. 246–255; Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации М 1998. С. 187–265.

Таможенное оформление тесно связано в первую очередь с таможенным контролем (последний просто невозможен без надлежащего оформления) и так или иначе – со всеми основными направлениями таможенной деятельности, будь то перемещение товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, валютный контроль и т. д.

Таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК (ст. 18)*.

* В ФЗ о внесении изм. и дополн. в ТК РФ вместо четкой и обычной формулировки "таможенное оформление" используется термин "таможенное декларирование товаров и транспортных средств" (так называется раздел V). "

Данный термин значительно уже категории "таможенное оформление" и отражает хотя и важную, но только часть таможенного оформления.

Одновременно следует подчеркнуть актуальность гл. 37 ФЗ о внесении изм. и дополн. в ТК РФ, в частности ст. 297 "Защита прав интеллектуальной собственности", которая предусматривает, что таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют защиту прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности, включенные в реестр объектов интеллектуальной собственности Федеральной таможенной службы, а также ст. 298 "Заявка на регистрацию объекта интеллектуальной собственности"; ст. 300 "Реестр объектов интеллектуальной собственности и его ведение"; ст. 306 "Отмена решения о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности" и др.

Таможенное оформление – это система взаимообусловленных организационно-правовых и технических мероприятий, осуществляемых таможенными органами в порядке и на условиях, установленных ТК. Правда, едва ли достаточно включать, как это иногда делается, в процедуру таможенного оформления предварительные операции (гл. 22 ТК), временное хранение (гл. 23). Представляется, что такой подход суживает, обедняет содержание этого процесса, поскольку выпадают, например, нормы, относящиеся к таможенному брокеру, таможенному перевозчику.

Порядок и условия производства таможенного оформления определяются положениями как ТК, так и иных нормативных актов. Среди них особое место принадлежит актам ГТК РФ. Это обусловлено прежде всего тем, что Комитет призван обеспечить оперативную регламентацию в сфере таможенного оформления. Однако многочисленность этих актов (до 1500 нормативных актов ГТК РФ и таможенного ведомства бывшего СССР), значительное число пробелов и коллизий затрудняют их применение.

Таможенное оформление производится в определенных для этого местах и в определенное время – время работы таможенного органа (ст. 127 ТК). По просьбе заинтересованного лица, за его счет и с согласия таможенного органа эта процедура допустима в иных местах и во внерабочее время.

Таможенное оформление может производиться иным таможенным органом, чем тот, в регионе деятельности которого находится отправитель или получатель товаров либо их структурные подразделения, но только по просьбе заинтересованного лица, с согласия надлежащего таможенного органа и при отсутствии у должностных лиц оснований полагать, что это повлечет нарушение законодательства или международного договора Российской Федерации.

ГТК РФ вправе устанавливать, что таможенное оформление отдельных категорий товаров и транспортных средств может производиться только определенными таможенными органами. Например, подакцизные алкогольные напитки и табачные изделия, подлежащие обязательной маркировке при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, оформляются только акцизными таможенными постами, созданными в каждом региональном таможенном управлении, а товары (кроме указанных), ввозимые в Россию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения морским и воздушным транспортом, – только таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся морские порты или аэропорты, куда прибывают суда из-за границы.

ГТК РФ установил два случая, когда таможенное оформление производится на иностранном языке. Первый касается товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу с использованием книжки МДП (Международных дорожных перевозок) в соответствии с Таможенной конвенцией с использованием карнетов TIR (Конвенция TIR 1975 г.), второй – временно ввозимых товаров с использованием документов, предусмотренных Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе товаров от 26 июня 1990 г.

Особое внимание следует уделить началу и упрощенному порядку таможенного оформления (ст. 132–133 ТК). В Кодексе установлено, что таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа Российской Федерации заявило о своей готовности к данной процедуре в отношении конкретных товаров и транспортных средств.

Устанавливаются требования к началу основного таможенного оформления, что следует из поставленного в ней условия о порядке совершения предварительных операций, предусмотренных ТК, которые предшествуют основному таможенному оформлению.

Положение ст. 132 ТК о начале таможенного оформления не позднее 30 минут после указанного в ней момента является требованием к декларанту, несоблюдение которого влечет административную ответственность за нарушение таможенных правил, предусмотренную ст. 262 ТК.

Далее регламентируется упрощенный порядок таможенного оформления при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов, сообщений и других материалов для целей массовой информации, товаров, направляемых в адрес высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, и других подобных товаров.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Право определения случаев и условий применения упрощенного порядка принадлежит ГТК РФ и зависит от целей ввоза и вывоза товаров, с учетом прежде всего общественных интересов, а также от характера и свойств товаров. Такой же компетенцией обладают и иные субъекты нормотворчества в сфере таможенного дела.

Данный порядок предусматривает упрощение процедуры таможенного оформления и сокращение времени его производства, но в рамках и с соблюдением основных принципов, определенных ТК. Например, сведения о товарах могут заявляться не в таможенной декларации, а в транспортных и иных документах, товары могут передаваться владельцу без их фактического помещения на склад временного хранения, доставляться в определяемое таможенным органом место в упрощенном порядке, не предъявляться таможенному органу в месте их доставки.

Случаи применения упрощенного порядка таможенного оформления установлены следующими нормативными актами:

указанием ГТК России от 11 июля 1995 г. № 01-12/870 "Об особенностях ввоза на территорию Российской Федерации скоропортящихся товаров, подлежащих обязательной сертификации";

письмом ГТК России от 11 сентября 1995 г. № 01-13/13018 "О таможенном оформлении воздушных судов";

указанием ГТК России от 10 октября 1994 г. № 01-12/1128 (в редакции от 30 ноября 1995 г.) "О таможенном оформлении товаров, вывозимых вагонами-ресторанами";

указанием ГТК России от 28 июня 1994 г. № 01-12/596 "О некоторых особенностях применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) в отношении профессионального оборудования, временно ввозимого на территорию Российской Федерации представительствами зарубежных средств массовой информации";

приказом ГТК России от 15 марта 1996 г. № 142 (в редакции от 3 сентября 1996 г.) "О порядке таможенного оформления и применения льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи";

письмом ГТК России от 14 августа 1995 г. № 01-13/11485 "О предоставлении тарифных льгот на основании п. "е" ст. 35 Закона "О таможенном тарифе" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. № 1041 – в отношении товаров, ввозимых на территорию России и вывозимых с нее в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;

приказом ГТК России от 4 апреля 1995 г. № 203 "О первоочередных мерах по реализации Соглашения о Таможенном союзе от 20 января 1995 г." – в отношении товаров, которые происходят с территории Российской Федерации и Республики Казахстан или выпущены на территории Российской Федерации в свободное обращение; вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в Республику Казахстан или ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Казахстан через совместную границу; помещаются при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе с таможенной территории Российской Федерации под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или, соответственно, экспорта.

В ст. 136 ТК предусмотрены меры по обеспечению законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перевозке товаров и документов на них при таможенном оформлении. Установлено, что в случае, если у таможенного органа Российской Федерации имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдения норм ТК, таможенный орган Российской Федерации вправе устанавливать, что перевозка товаров и документов на них допустима лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения (сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них должностными лицами таможенных органов Российской Федерации) либо перевозки товаров таможенным перевозчиком. Возникшие при этом расходы государственными органами Российской Федерации не возмещаются.

В случаях, когда не могут быть использованы указанные средства, перевозка товаров (и документов на них) допускается при условии уплаты таможенных платежей, включая внесение причитающихся сумм на депозит.

Меры, перечисленные в ст. 136 ТК, применяются и в том случае, когда должностным лицам таможенного органа стало известно, что перевозчик уже совершал ранее правонарушения, связанные с недоставкой товаров и транспортных средств, либо подготавливает такое правонарушение, что перевозчик – юридическое лицо – является несостоятельным (банкротом) или ликвидируется (без осуществления реорганизации) и др.

Условие надлежащего оборудования транспортного средства считается соблюденным, если выполнены требования, установленные следующими нормативными актами:

приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. № 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)";

указанием ГТК России от 21 февраля 1994 г. № 01-12/125 "О временных мерах по обеспечению реализации Положения о таможенном перевозчике";

письмом ГТК России от 11 сентября 1995 г. № 01-13/12992 "О применении Положения о таможенном перевозчике"; № 01-13/262 "О сборах за допущение транспортных средств".

Порядок таможенного сопровождения определен приказом ГТК России от 27 декабря 1994 г. № 698 "О таможенном сопровождении товаров".

§ 2. Предварительные операции

Предварительные операции – составная часть процедуры предварительного таможенного оформления. Они призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и их помещение под определенный таможенный режим (ст. 138 ТК).

Виды предварительных операций определены в главе 22 ТК, но их перечень не является исчерпывающим. Порядок таможенного оформления, в том числе предварительные операции, могут быть установлены и иными актами законодательства.

Предварительные операции позволяют пресечь перемещение товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу и вывозу, а также идентифицировать их для таможенных целей.

К числу предварительных операций относятся:

уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Российской Федерации или намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы ее таможенной территории;

доставка товаров, транспортных средств и документов на них в место, определяемое таможенным органом;

меры, принимаемые вследствие аварии или действия непреодолимой силы;

представление товаров и транспортных средств в месте доставки;

краткая декларация;

ответственность перед таможенными органами в ходе предварительных операций.

Основное назначение такой предварительной операции, как представление товаров и транспортных средств в месте их доставки, – обеспечить таможенные контроль и оформление в таможенном органе, в регион деятельности которого они доставлены. Оно выражается в уведомлении о прибытии товаров и транспортных средств в пределах 30 минут, если они прибыли вне времени работы таможенного органа – в пределах 30 минут с начала работы (ст. 142 ТК).

Порядок уведомления определен Положением о временном хранении (складах временного хранения), утвержденным приказом ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388.

Представление включает и фактическое предъявление таможенному органу товаров и транспортных средств.

Нарушение указанных таможенных правил может повлечь (в зависимости от конкретных обстоятельств дела) ответственность по ст. 253 и 258 ТК.

После представления товаров и транспортных средств у заинтересованных лиц появляется возможность брать пробы и образцы товаров.

Товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа Российской Федерации, должны быть размещены в зоне таможенного контроля. В настоящее время такие зоны установлены только на территории складов временного хранения и таможенных складов. Порядок размещения определяется Положением о временном хранении (складах временного хранения), а также процедурой или регламентом использования склада временного хранения, учрежденного таможенным органом.

С момента прибытия товаров и транспортных средств и до представления их таможенному органу оставлять транспортные средства и товары без присмотра, изменять место стоянки, выгружать и перегружать товары, изменять первоначальное место их нахождения, высаживать пассажиров, вскрывать упаковки, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации допустимо только с разрешения таможенного органа.

Нарушение этих правил не влечет ответственности перевозчика лишь в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью пассажиров и экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортного средства. О подобных обстоятельствах перевозчик обязан незамедлительно уведомить таможенный орган под угрозой наступления ответственности по ст. 260, 261 либо 259 ТК (в зависимости от обстоятельств дела).

До помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим может применяться краткая декларация. Форма этого документа и перечень включаемых в него сведений устанавливаются ГТК России.

С разрешения таможенного органа Российской Федерации в качестве краткой декларации могут использоваться транспортные, коммерческие и иные документы, в том числе составленные на иностранных языках.

Краткая декларация подается перевозчиком одновременно с представлением товаров и транспортных средств либо – с разрешения таможенного органа Российской Федерации – на следующий рабочий день.

Краткая декларация не нужна, если товары в течение указанного срока помещаются под определенный таможенный режим.

При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком на подачу краткой декларации, таковым для таможенных целей является капитан, водитель или иное физическое лицо, управляющее транспортным средством.

§ 3. Временное хранение

Временное хранение, нормы которого закреплены в ст. 145–156 ТК можно считать отдельным институтом, составляющим неотъемлемую часть общей процедуры таможенного оформления.

Временное, хранение – это хранение товаров и транспортных средств, осуществляемое под таможенным контролем в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения) с момента их представления таможенному органу Российской Федерации и до выпуска или предоставления лицу в соответствии с избранным им таможенным режимом.

Глава 23 ТК определяет порядок выдачи лицензии на учреждение склада временного хранения; типы складов; товары, которые могут быть помещены на склад временного хранения; документы, необходимые для помещения товаров и транспортных средств на склад временного хранения; обязанности владельца склада временного хранения; дополнительные права таможенных органов к складам временного хранения; ответственность за уплату таможенных платежей; сроки временного хранения; операции с товарами, находящимися на складе временного хранения.

Нормы главы 23 ТК детально развиты и конкретизированы в Положении о временном хранении (складах временного хранения), утвержденном приказом ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388 (далее – Положение) и Правилах учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов (утверждены приказом ГТК России от 22 февраля 1994 г. № 72).

Товары и транспортные средства приобретают статус находящихся на временном хранении автоматически с момента и в силу их представления таможенному органу.

Таким образом, местом прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и доставки товаров и транспортных средств может быть только склад временного хранения. Доставка товаров (а при перевозках автомобильным транспортом – и транспортных средств) в иные места допускается только с согласия таможни либо вышестоящего таможенного органа в случаях, когда таможенное оформление целесообразно производить в этих местах исходя из характера товара (например, валюта, валютные ценности, оружие и т. д.), а также в других случаях, определяемых законодательством. При этом такие товары и транспортные средства рассматриваются в качестве находящихся на складе временного хранения.

Временное хранение (как стадия таможенного оформления) может не применяться только в случае, если таможенное оформление завершено в течение трех часов (после представления таможенному органу) при условии нахождения товаров и транспортных средств под постоянным таможенным надзором и учета владельцем ближайшего склада временного хранения. Перевозчик обязан обеспечить такой учет.

Склады временного хранения учреждаются в любых местах, одобренных таможенными органами. Обязательным является их наличие в аэропортах, аэродромах и портах, открытых для международного сообщения, на грузовых дворах, станционных складах и площадках станций железных дорог, осуществляющих прием, погрузку, выгрузку и выдачу товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в пунктах пропуска через государственную или таможенную границу, где осуществляется международное автомобильное сообщение.

Склады временного хранения могут учреждаться юридическими лицами, имеющими местонахождение в Российской Федерации, а также таможенными органами.

До передачи товаров и транспортных средств на склад временного хранения всю ответственность за них, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик.

Склад временного хранения и прилегающая к нему территория (территория склада временного хранения) является зоной таможенного контроля.

Лицензия на учреждение склада временного хранения выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест (далее – помещения) лицу, во владении которого находятся данные помещения, если они находятся в зоне деятельности одной таможни. Сбор за выдачу лицензии равен 800 МРОТ.

Срок ее действия – три года.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом XIII ТК.

Данная лицензия может быть аннулирована или отозвана таможней, ее выдавшей, по тем же основаниям и в том же порядке, что и лицензия на учреждение таможенного склада (см. главу 16 учебника).

Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение склада временного хранения рассматривается не раньше чем через год.

Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа (по аналогии с таможенными складами).

Склады закрытого типа могут учреждаться для хранения:

собственных товаров и транспортных средств;

товаров и транспортных средств их перевозчиком;

товаров и транспортных средств ограниченного круга лиц, определенных владельцем склада при его учреждении;

отдельных видов товаров, определенных владельцем склада при его учреждении.

Требования к обустройству и оборудованию склада временного хранения. Обустройство склада временного хранения должно исключать возможность поступления товаров и транспортных средств и изъятие их со склада помимо таможенного контроля, обеспечивать сохранность товаров и транспортных средств, находящихся на складе, и невозможность доступа к ним посторонних лиц.

Территория склада, включая примыкающие разгрузочные площадки, должна быть обозначена, а по требованию таможни – огорожена. В случае, если складом временного хранения является часть здания, строения или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем.

Если помещение используется одновременно и для хранения товаров (транспортных средств), помещенных под таможенный режим таможенного склада, то часть такого помещения, используемая для временного хранения, должна быть изолирована, а по требованию таможни – оборудована отдельными подъездными путями.

Таможня вправе устанавливать конкретные требования к конструкции, обустройству и месту расположения склада временного хранения, в том числе и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможенного органа, и необходимость введения автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств, хранящихся на складе. В то же время таможня может не применять отдельные требования к обустройству и оборудованию склада закрытого типа, устанавливать упрощенный порядок помещения на такой склад товаров и транспортных средств, их учета и представления отчетности.

Владелец склада временного хранения должен обеспечить материально-техническое оснащение склада, достаточное для его нормального функционирования, в том числе: погрузочно-разгрузочные и транспортные средства; складское оборудование; средства связи; оргтехнику; мебель.

Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться оборудованные помещения, средства связи и транспортные средства, необходимые для таможенного контроля и таможенного оформления.

Владелец склада временного хранения обязан:

исключить возможность изъятия (помимо таможенного контроля), со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;

не затруднять осуществление таможенного контроля;

вести учет и представлять таможенному органу отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах;

обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;

соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного хранения и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов в любое время по их требованию;

по требованию таможенного органа производить транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товара и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению и находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства. Таможенные органы не возмещают владельцу склада расходов, понесенных в связи с проведением указанных операций;

в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и транспортных средств и выполнить процедуру ликвидации склада.

Товары и транспортные средства, могущие причинить вред другим товарам и транспортным средствам или требующие особых условий хранения, должны находиться в специально приспособленных помещениях.

Напомним, что товары и транспортные средства должны быть помещены на склад временного хранения в течение суток после уведомления таможенного органа об их прибытии, если таможенное оформление не было за это время завершено. Транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т. д.), вручаемые таможенным органам, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать эти товары (транспортные средства), а именно:

наименование российского отправителя либо получателя товаров;

наименование перевозчика;

краткие сведения о транспортном средстве, достаточные для его идентификации (вид, название, номер и т. п.);

обобщенное наименование товара, его количество.

В краткой декларации следует указать:

страну отправления либо страну назначения;

наименование и адрес российского отправителя либо получателя товаров;

сведения о перевозчике, а при необходимости – его наименование и адрес:

сведения о транспортном средстве (название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т. п. сведения);

номера транспортных документов;

наименование, количество мест и вес брутто товаров;

сведения о средствах идентификации.

Чтобы упростить порядок оформления, таможенный орган вправе применять (вместо указанной формы) установленную форму грузовой таможенной декларации.

Помещение на склад временного хранения товаров и транспортных средств не может быть поставлено в зависимость от необходимости предварительного ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.

Товары, находящиеся на складе временного хранения, могут с согласия таможенного органа:

осматриваться и измеряться владельцем склада временного хранения, иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, и их представителями. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители и органы государственного контроля могут (с разрешения таможенного органа) брать пробы и образцы товаров;

подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизмененном состоянии, включая (с разрешения таможенного органа) исправление поврежденной упаковки;

перемещаться в пределах склада (также с разрешения таможенного органа).

Общий (предельный) срок хранения товаров и транспортных средств на таком складе составляет два месяца, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

Сроки временного хранения товаров на конкретном складе устанавливаются таможней исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товаров, используемых транспортных средств и с учетом мнения владельца склада.

Живые животные, растения, неконсервированные продукты питания, иные скоропортящиеся товары, как правило, хранятся на складе не более трех суток.

Установленные сроки могут продлеваться таможенным органом.

Таможенные орган вправе устанавливать – без согласия перевозчика и владельца склада – конкретный срок хранения для конкретных товаров исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, защиты права собственности, интересов российских потребителей ввозимых товаров.

Предельный срок хранения товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию либо вывозу из нее, – трое суток.

Срок хранения товаров и транспортных средств, обоснованно изъятых таможенным органом, переданных ему в качестве предмета залога, а также имущества, на которое был наложен арест, составляет два месяца со дня помещения на склад. Если же указанные предметы были изъяты (приняты в залог, арестованы) необоснованно, срок их хранения не может превышать шести месяцев со дня направления (лицу, у которого товары и транспортные средства были изъяты, залогодателю или лицу, у которого они находились в момент наложения ареста) соответствующего уведомления.

После выпуска товаров и транспортных средств (предоставления их лицу в соответствии с избранным таможенным режимом) они могут находиться на складе временного хранения не более трех суток.

Ответственность за уплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, помещенных на склад временного хранения, несет владелец такого склада (один либо солидарно с лицом, поместившим товары на склад, если в договоре между ними предусмотрено, что ответственность несет это лицо).

Ответственность за уплату таможенных платежей не наступает, если товары и транспортные средства оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения. Обязанность доказывания того, что условия хранения были нормальными, возлагается на владельца склада.

Товары и транспортные средства, находящиеся на складе временного хранения, подлежат обязательному учету. Форму учета определяет таможня, выяснив мнение владельца склада. При этом в систему учета товаров и транспортных средств должны быть включены следующие обязательные формы:

книга учета;

таможенный документ учета.

Таможня – учитывая мнение владельца склада – утверждает процедуру использования склада временного хранения в зависимости от конструкции склада, видов товаров и транспортных средств, хранящихся на складе, его пропускной способности и других факторов. В процедуре оговариваются:

требования таможни к обустройству и оборудованию склада временного хранения, в том числе помещений для сотрудников таможенного органа;

сроки временного хранения товаров и транспортных средств на данном складе;

режим работы на складе;

схема взаимодействия таможенного органа с владельцем склада;

форма учета товаров и транспортных средств, принимаемых на хранение и хранящихся на складе;

иные требования и условия, связанные с функционированием склада.

Ликвидация склада осуществляется в случаях аннулирования или отзыва лицензии на его учреждение, по желанию владельца склада и по истечении срока действия лицензии, если владелец склада не обратился в таможню с повторным заявлением о выдаче лицензии. Склад данного вида ликвидируется в том же порядке, что и таможенный (см. главу 16 учебника).

Если учредителем склада временного хранения является таможенный орган, лицензии на его учреждение не требуется. Склад временного хранения может учреждаться по представлению таможни региональным таможенным управлением или ГТК РФ.

За хранение вещей на таком складе взимаются таможенные сборы в следующих размерах:

за хранение товаров – сумма, эквивалентная 0,04 евро за килограмм в сутки;

за хранение транспортных средств –сумма, эквивалентная 3 евро за единицу (морское, речное или воздушное судно, вагон, автомобиль и т. п.) в сутки.

Неполные сутки считаются за полные, вес округляется до полных величин.

Региональные таможенные управления могут (в установленных пределах) дифференцировать размеры сборов за хранение для конкретных складов, исходя из их местонахождения, сложившейся конъюнктуры цен на складские услуги, заполняемости складских площадей и иных экономических факторов.

Особенности статуса склада временного хранения предусмотрены в ряде правовых актов, изданных ГТК России, в частности, в Правилах учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК России от 22 февраля 1994 г. № 72; Об особенностях учреждения складов временного хранения в морских и речных портах Российской Федерации (приказ ГТК России от 26 декабря 1994 г. № 692); Об утверждении перечня складов временного хранения и таможенных складов (терминалов), предназначенных для таможенного оформления и хранения подакцизных товаров, подлежащих маркировке (приказ ГТК России от 13 января 1995 г. № 18 в редакции приказа ГТК России от 9 декабря 1997 г. № 09-13/5155).

§ 4. Таможенный брокер

Одним из элементов таможенного оформления является институт таможенного брокера.

Таможенный брокер (посредник) – коммерческая организация, созданная по законодательству Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом. Таможенный брокер от собственного имени, за счет и по поручению представляемого лица совершает операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, выполняет такие посреднические функции в области таможенного дела, как декларирование товаров и транспортных средств; представляет таможенному органу Российской Федерации документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей; предъявляет декларируемые товары и транспортные средства; обеспечивает уплату таможенных и иных платежей, установленных в ТК; совершает действия, необходимые для законного оформления и таможенного контроля, выступая в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Более развернутой является регламентация правового положения таможенного брокера, содержащаяся в ТК (глава 24, ст. 157–163) и, в особенности, в Положении о таможенном брокере, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 873. Выделим его наиболее существенные моменты.

При осуществлении предварительных операций таможенный брокер может:

уведомлять таможенный орган Российской Федерации о намерении вывезти товары и транспортные средства с таможенной территории РФ;

составлять проекты документов, необходимых для таможенных целей при осуществлении предварительных операций;

помещать товары и транспортные средства на склад временного хранения.

ГТК РФ вправе определять иные функции таможенного брокера.

Таким образом, деятельность таможенного брокера включает практически все составляющие процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. Однако перечень операций, проводимых таможенным брокером, не является исчерпывающим и может быть дополнен ГТК РФ. Таможенный брокер не вправе осуществлять от собственного имени любые иные операции, не включенные в такой перечень.

Таможенный брокер может выполнять указанные функции только в совокупности. Такое требование направлено на защиту законных прав лиц, в интересах которых он действует, и призвано обеспечить полноту и правомерность осуществления им своих функций.

Таможенный брокер может ограничивать сферу своей деятельности определенными категориями товаров в соответствии с ТН ВЭД и видами транспорта. Эти ограничения указываются в лицензии на деятельность в качестве таможенного брокера. Действовать за пределами указанных ограничений (без новой лицензии) недопустимо.

Для получения лицензии на деятельность в качестве таможенного брокера коммерческой организации необходимо:

а) иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты ГТК РФ. В случае, если коммерческая организация планирует ограничить сферу своей деятельности в качестве таможенного брокера лишь отдельной товарной позицией в соответствии с ТН ВЭД, в штате может состоять один такой специалист. В иных случаях их штатная численность определяется ГТК РФ;

б) заключить договор страхования риска ответственности за нарушение договора перед представляемыми лицами, по поручению которых таможенный брокер осуществляет посреднические функции в области таможенного дела. Страховая сумма – не может быть менее 10000 МРОТ;

в) обеспечить выполнение своих обязательств перед таможенными органами Российской Федерации. Виды обеспечения и условия их принятия таможенными органами определяются ГТК РФ в соответствии с гражданским и таможенным законодательством;

г) иметь полностью оплаченные уставный (складочный) капитал, паевые взносы, уставный фонд, а также – в собственности или хозяйственном ведении – основные фонды (средства), размер которых может обеспечить возмещение убытков представляемых лиц и уплату задолженности по таможенным платежам, штрафам и иным платежам, предусмотренным ТК. ГТК РФ по согласованию с Минэкономики РФ вправе устанавливать минимальные размеры уставного (складочного) капитала, паевых взносов, уставного фонда, минимальный размер основных фондов (средств), необходимых для деятельности в качестве таможенного брокера;

д) иметь необходимое материально-техническое оснащение;

е) обеспечивать условия ведения учета и отчетности, точно и полно отражающие операции с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю.

За выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера взимается сбор в размере 500 МРОТ.

Обязанности таможенного брокера:

а) заявлять (по установленной форме и в установленные сроки) сведения о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также другие сведения, необходимые для таможенных целей;

б) предъявлять по требованию таможенного органа декларируемые товары и транспортные средства;

в) представлять таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

г) проверять достоверность полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

д) присутствовать (по требованию таможенного органа) при таможенном оформлении товаров и транспортных средств и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов;

е) осуществлять (по требованию таможенного органа и за счет представляемого лица) транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправлять поврежденную упаковку, вскрывать ее, упаковывать либо переупаковывать товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, а также вскрывать помещения, емкости и другие места, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;

ж) правильно исчислять и уплачивать таможенные платежи в отношении декларируемых товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым либо если представляемый является иностранным лицом;

з) осуществлять в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинг за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым либо третьими лицами в случаях, не указанных в подп. "ж";

и) обеспечивать ветеринарный, фитосанитарный и иные вины государственного контроля в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

к) соблюдать условия пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, таможенное оформление которых не завершено;

л) вести учет декларируемых товаров и транспортных средств, представлять таможенному органу Российской Федерации отчетность о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними;

м) обеспечивать совместимость используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами их автоматической обработки, используемыми таможенными органами;

н) незамедлительно информировать таможенные органы о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;

о) использовать информацию, полученную от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; соблюдать предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации запреты и ограничения на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации, и др.

Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе договора, который является публичным и совершается в письменной форме.

Таможенный брокер обязан заключить договор с любым лицом, которое к нему обратится, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными, а также иных случаев, предусмотренных нормативными актами.

Таможенный брокер, совершивший хотя бы одно юридически значимое действие по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, отвечает перед таможенными органами, как если бы он имел поручение представляемого лица на совершение операций по таможенному оформлению.

Представляемое лицо может поручить выполнение функций в области таможенного дела только в совокупности. Поручение одних и тех же функций в отношении партии товаров или транспортного средства, данное нескольким таможенным брокерам, либо ограничение полномочий таможенного брокера выполнением только части этих функций или совершением ряда операций в пределах одной функции не допускается.

В случае, если таможенные органы Российской Федерации выявят наличие нескольких поручений на выполнение одних и тех же функций, надлежащим считается брокер, который первым совершил юридически значимое действие по таможенному оформлению.

Договор таможенного брокера с представляемым лицом должен быть нотариально удостоверен.

Таможенный брокер вправе:

а) присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов;

б) производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также, брать – с разрешения таможенного органа – пробы и образцы товаров. В отношении товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операции совершаются до начала таможенного оформления;

в) знакомиться с результатами проведенного таможенными органами исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

г) проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования за счет представляемого лица;

д) выполнять под контролем таможенных органов действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т. д.);

е) утверждать с согласия таможенного органа список работников, имеющих право доступа в зоны таможенного контроля, и иметь в указанных зонах служебные помещения, необходимые для операций по таможенному оформлению;

ж) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, и получать их в сроки, обеспечивающие требования таможенного законодательства Российской Федерации;

з) представлять льготы в отношении цены и иных условий договора отдельным категориям лиц;

и) устанавливать в договоре с представляемым лицом условия исполнения обязательств этого лица по гражданскому законодательству РФ;

к) выступать в случаях и порядке, определяемых ГТК РФ, в качестве поручителя перед таможенными органами за надлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;

л) получать информацию и консультации таможенных органов в порядке, определяемом ГТК РФ в соответствии с ТК;

м) иметь (в порядке, определяемом ГТК РФ), доступ к информационным сетям, используемым таможенными органами для автоматической обработки информации, электронной передачи необходимых данных;

н) обжаловать решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц.

Права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам Российской Федерации не могут быть ограничены договором с представляемым лицом и поэтому не зависят от формы и условий указанного договора.

§ 5. Специалист по таможенному оформлению

Данные вопросы регламентируются в ст. 161–162 ТК. Правом совершать действия по таможенному оформлению обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ.

При совершении этих действий от имени таможенного брокера считается, что специалист уполномочен на то таможенным брокером, если последний не докажет обратное.

Порядок выдачи квалификационного аттестата, срок его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определяются ГТК РФ. Комитет может аннулировать квалификационный аттестат, если он (на основании установленного порядка) не мог быть выдан заявителю.

Решение об аннулировании, отзыве, признании недействительным или приостановлении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано.

За выдачу и возобновление действия квалификационного аттестата взимаются сборы в размерах, определяемых законом. При аннулировании, отзыве, признании недействительным, приостановлении действия или лишении (по суду) квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению эти сборы не возвращаются.

§ 6. Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик – важный элемент процедуры таможенного оформления. Его статус регламентируется в главе 25 ТК (ст. 164–167). Это соответственно – понятие института таможенного перевозчика; лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика; регистрация таможенных перевозчиков и предоставление информации о них; отношение таможенного перевозчика и его работников к информации, полученной от отправителя товаров и документов на них.

Более детально указанный статус представлен в Положении о таможенном перевозчике, утвержденном приказом ГТК России от 18 января 1994 г. № 20.

Таможенным перевозчиком может быть предприятие, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее правами юридического лица, получившее лицензию ГТК РФ и осуществляющее перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. Его взаимоотношения с отправителем товаров и документов на них строятся на договорной основе.

Таможенный перевозчик вправе перевозить товары без таможенного сопровождения и уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).

Таможенный перевозчик может быть:

зональным (при осуществлении деятельности в регионе одной таможни);

региональным (при осуществлении деятельности в регионах нескольких таможен, подведомственных одному таможенному управлению);

общероссийским (при осуществлении деятельности в регионах нескольких таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации).

Порядок выдачи лицензии. Для получения лицензии на деятельность в качестве таможенного перевозчика необходимо:

1) иметь транспортные средства, соответствующие Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами (далее – Правила оборудования) в количестве, определяемом таможней, в регионе которой находится предприятие;

2) заключить договор страхования своей деятельности. При этом страховая сумма (по страхованию ответственности перед таможенными органами по каждому страховому случаю) не может быть менее:

1000 МРОТ – в отношении товаров, не облагаемых в Российской Федерации акцизом;

10000 МРОТ – в отношении товаров, облагаемых в Российской Федерации акцизом;

3) иметь в собственности или в полном хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет такое количество оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления. При этом срок действия аренды должен полностью охватывать срок действия лицензии;

4) уплатить сбор за выдачу лицензии;

5) иметь в собственности или полном хозяйственном ведении основные фонды (средства) – здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемые в качестве таких фондов (средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету, – балансовой стоимостью не менее:

5000 МРОТ – для зонального таможенного перевозчика;

25000 МРОТ – для регионального таможенного перевозчика;

50000 МРОТ – для общероссийского таможенного перевозчика.

Лицензию зональным таможенным перевозчикам оформляет соответствующая таможня, региональным – соответствующее таможенное управление, общероссийским – ГТК РФ.

Заявление на выдачу лицензии рассматривается в течение 30 дней. Таможенные органы вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение представленных сведений. В этом случае указанный срок исчисляется с даты поступления таких документов. Общий срок не должен превышать двух месяцев.

Общероссийскому таможенному перевозчику лицензия выдается ГТК РФ, а региональному и зональному – соответственно региональным таможенным управлением или таможней от имени ГТК РФ. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе.

В выдаче лицензии может быть отказано, если заявленные сведения являются неполными или недостоверными, если предприятие не отвечает требованиям Положения, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа. Отказ может быть обжалован.

Срок действия лицензии составляет три года или шесть лет – по выбору предприятия и с согласия таможенного органа.

Лицензия на деятельность в качестве таможенного перевозчика может быть аннулирована или отозвана либо действие ее может быть приостановлено как таможенным органом, ее выдавшим, так и вышестоящими таможенными органами. В качестве санкции за нарушение таможенных правил она может быть отозвана любой таможней (вышестоящими таможенными органами).

Лицензия аннулируется, если ее выдали вопреки установленному порядку либо на основе неполных или недостоверных сведений.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами.

Лицензия отзывается в случае:

1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевозчика, включая необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование не оборудованного транспорта и установление платы за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг;

2) неоднократных правонарушений, предусмотренных ТК;

3) причинения неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и документов на них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющий коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

4) признания таможенного перевозчика несостоятельным (банкротом) либо объявления им о своей несостоятельности;

5) несоблюдения таможенным перевозчиком условий выдачи лицензии.

Отзыв действует с даты принятия решения, а при отзыве лицензии в качестве санкции за нарушение таможенных правил – с даты, когда постановление по делу обращено к исполнению.

Аннулирование (отзыв) лицензии или приостановление ее действия оформляется приказом начальника таможни, распоряжением заместителя начальника регионального таможенного управления или распоряжением заместителя председателя ГТК России. В приказе или распоряжении обязательно указываются причины такого решения.

Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено не раньше чем через год после вынесения соответствующего решения.

Таможни (таможенные посты) производят регистрацию таможенных перевозчиков (в том числе отдельную – для обособленных структурных подразделений таможенного перевозчика, расположенных вне места нахождения таможенного перевозчика) путем заведения регистрационной карточки.

На каждое транспортное средство таможенного перевозчика выдается заверенная таможней (таможенным постом) копия регистрационной карточки, которая предъявляется таможенному органу отправления при каждой перевозке товаров.

Таможни (таможенные посты) предоставляют для общедоступного ознакомления (в местах своего нахождения и местах таможенного оформления) перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков.

Таможенный перевозчик обязан:

доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия;

соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения. Эти сроки устанавливаются в соответствии с обычным периодом доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тыс. км за один месяц;

не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие предметы;

обеспечивать сохранность товаров;

представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа – фактически предъявлять товары;

размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зоне таможенного контроля;

если товары доставлены без разрешения таможенного органа назначения – не оставлять их без присмотра, не изменять место стоянки, не выгружать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место их нахождения, не вскрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковывать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможенной идентификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчик незамедлительно уведомляет таможенный орган назначения;

обучить свой персонал правилам перевозки товаров под таможенным контролем;

вести учет перевозок под таможенным контролем и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках;

поддерживать транспортные средства в надлежащем техническом состоянии и обеспечивать их постоянное соответствие Правилам оборудования;

по требованию таможенного органа назначения немедленно либо в установленный этим органом срок изменить место стоянки, выгрузить или перегрузить товары, изменить первоначальное место нахождения товаров, вскрыть упаковку, упаковать или переупаковать товары, изменить, удалить или уничтожить средства идентификации;

при аварии или действии непреодолимой силы принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган и предпринять другие меры, которые будут определены этим таможенным органом для обеспечения таможенного контроля.

Таможенный перевозчик осуществляет транспортировку товаров под таможенным контролем по инициативе заинтересованных лиц или по решению таможенного органа отправления. При этом вопрос о расходах, возникших в связи с перевозкой, подлежит урегулированию перевозчиком, отправителем или получателем (таможенные органы ни при каких обстоятельствах эти расходы не возмещают).

Перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, поручается таможенному перевозчику в случае, если у таможенного органа имеются основания полагать, что обычный перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение норм таможенного законодательства.

Заинтересованное лицо вправе самостоятельно воспользоваться услугами таможенного перевозчика с ведома таможенного органа.

В процессе принятия решения о перевозке товаров таможенным перевозчиком либо продолжении перевозки обычным перевозчиком учитываются:

соответствие транспортных средств обычного перевозчика требованиям, установленным Правилами оборудования;

возможность таможенного сопровождения;

характер товара (подакцизные товары, товары, облагаемые повышенными ввозными таможенными пошлинами, товары, подлежащие контролю других государственных органов);

статус товара (включает ли конкретный таможенный режим невзимание таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и неприменение мер экономической политики: квотирования, лицензирования и т. п.);

имеющиеся в таможенном органе сведения об обычном перевозчике (добросовестность выполнения обязанностей перед таможенными органами, платежеспособность, собственник имущества, организационно-правовая форма, стоимость основных фондов (средств), характер занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или дополнительный вид деятельности), известность на рынке перевозочных услуг и другие подобные сведения).

Транспортировка товаров таможенным перевозчиком, не требуется в случаях:

действия Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.);

перевозки товаров с таможенным сопровождением.

При обеспечении уплаты таможенных платежей (залог товаров и транспортных средств, гарантия третьего лица, внесение на депозит причитающихся сумм) решение о перевозке товаров таможенным перевозчиком может приниматься в исключительных случаях с учетом всех обстоятельств перевозки и только в отношении товаров:

запрещенных к ввозу, вывозу– в случае необходимости их перевозки между таможенными органами;

ввозимых и подлежащих лицензированию;

подлежащих контролю иных государственных органов – в случае, если контроль этими органами не был осуществлен;

подлежащих сертификации.

Таможенный перевозчик и его обособленное структурное подразделение, а также таможенные органы ведут учет перевозок товаров под таможенным контролем.

Предприятие прекращает деятельность в качестве таможенного перевозчика:

при аннулировании, отзыве или прекращении действия лицензии;

по собственному желанию;

по истечении срока действия лицензии, если предприятие не заявит о выдаче новой лицензии.

Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров владельцу склада временного хранения в месте доставки либо фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров.

Доставку товаров подтверждает документ, в котором должностное лицо таможенного органа назначения отмечает: "Товар поступил", ставит подпись и личную номерную печать.

При выдаче товаров без разрешения таможенного органа, их утрате или недоставлении таможенный перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы взысканию соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных (по законодательству Российской Федерации) действий органов или должностных лиц иностранного государства.

Уплата таможенных платежей не освобождает таможенного перевозчика от ответственности.

§ 7. Декларирование

Декларирование представляет собой заявление таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах: перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; перемещенных через таможенную границу, если меняется их таможенный режим; подлежащих декларированию в иных случаях.

Декларирование призвано обеспечить основное таможенное оформление. В соответствии с ч. 1 ст. 279 ТК недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств нарушает таможенные правила и влечет ответственность.

Нормы этой важнейшей таможенной процедуры являются достаточно сложными и специфичными, что существенно затрудняет их реализацию.

Дополним понятие "декларирование" термином "форма декларирования". Подчеркнем, что в определенных случаях, ввиду обилия и подчас разноплановости нормативного материала, мы будем частично использовать консолидированный метод его изложения, чтобы добиться необходимой краткости и цельности.

Форма декларирования – способ заявления сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и иных данных, необходимых для таможенных целей, в соответствии с установленными требованиями к порядку их фиксации и передачи таможенному органу.

Предусмотрены три формы декларирования – устная (в ряде случаев в отношении товаров, перемещаемых через границу физическими лицами), письменная (основная) и в форме передачи сведений в машиночитаемом виде на магнитных носителях информации (сопровождает письменную форму, когда товар декларируется с использованием грузовой таможенной декларации).

Товары декларируются таможенному органу, в котором производится таможенное оформление товаров. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются, как правило, одновременно с товарами. Морские, речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную границу Российской Федерации либо отправления с этой территории. Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Российской Федерации (ст. 170 ТК).

Местом декларирования товаров являются таможенные органы, в которых производится их основное таможенное оформление. Место же основного таможенного оформления транспортных средств зависит от того, являются ли они порожними или осуществляют международную перевозку товаров и пассажиров; перевозят ли они товары или пассажиров; от видов транспортных средств.

При перемещении товаров не для коммерческих целей – в ручной клади и сопровождаемом багаже – таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

Таможенная декларация подается в сроки, установленные ГТК РФ, которые не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.

Въезжающие на таможенную территорию Российской Федерации порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после, а выезжающие – не позднее чем за три часа до пересечения границы.

Декларант. Этот институт объединяется ст. 172-–173 ТК и рядом других статей Кодекса и правовых норм.

Декларантом является лицо, перемещающее товары или транспортные средства, либо таможенный брокер (посредник), декларирующий, представляющий и провозящий товары и транспортные средства от собственного имени (ст. 172 ТК).

Согласно указанию ГТК России от 29 ноября 1996 г. № 01-14/1312 "О порядке предъявления товаров для таможенного оформления" товары и транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращения, реимпорта и таможенного склада, должны предъявляться отдельно по каждому наименованию в соответствии с одним кодом ТН ВЭД на уровне восьмого знака в упакованном виде с маркировкой, нанесенной на каждое грузовое место.

Таможенный орган может устанавливать и иные требования, если это необходимо для целей таможенного контроля.

Декларант должен заявлять таможенному органу (по установленной форме) точные и достоверные сведения о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Невыполнение или ненадлежащее выполнение этой обязанности влечет административную и уголовную ответственность декларанта.

ГТК РФ вправе устанавливать случаи, когда предъявление таможенному органу декларируемых товаров и транспортных средств при их основном таможенном оформлении является обязательным либо, наоборот, недопустимым – вследствие их опасности для людей, животных, растений и окружающей среды.

Главная цель предъявления декларируемых товаров и транспортных средств – обеспечить таможенный контроль путем проведения таможенного досмотра, идентификации таких товаров и транспортных средств, проверки достоверности сведений, заявленных в декларации и содержащихся в документах, необходимых для таможенных целей.

Декларант обязан представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей. Причем таможенному органу нет необходимости этого требовать, поскольку такая обязанность возникает у декларанта в силу нормы закона. В соответствии с ч. 1 ст. 175 ТК подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таких документов. Однако если не все необходимые для таможенных целей документы были поданы, то таможенный орган может в соответствии с ч. 4 ст. 174 ТК предъявить декларанту требование предоставить недостающие документы в установленный им срок.

Важнейшей обязанностью декларанта является уплата таможенных платежей. Эта обязанность корреспондирует с положениями ст. 118 ТК. И хотя по общему правилу уплатить таможенные платежи может любое заинтересованное лицо, такую обязанность несет декларант.

Указанная обязанность должна выполняться при декларировании товаров и транспортных средств, за исключением уплаты таможенных платежей до подачи таможенной декларации и предоставления рассрочки, о чем свидетельствует и Временная инструкция о взимании таможенных платежей от 8 июня 1995 г. № 01-20/8107.

Неуплата (уплата с нарушением установленного порядка) таможенных платежей нарушает таможенные правила, что может повлечь ответственность, предусмотренную в том числе ст. 262, 282 или 284 ТК.

§ 8. Документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей

Наиболее полный перечень документов, необходимых для таможенных целей, содержится во Временных правилах приема, регистрации и хранения таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 28 ноября 1994 г. № 624 (в редакции приказа ГТК России от 4 апреля 1996 г. № 20). Хотя и тут необходима оговорка: в п. 2.4 названного правового акта говорится не о документах, необходимых для таможенных целей, а о том, что "подача декларантом грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявляемым таможенным режимом, должна сопровождаться представлением в таможенный орган следующих документов, необходимых для ее принятия".

В число документов, определенных названным пунктом, вошли:

а) документы, удостоверяющие полномочия декларанта на подачу грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) от собственного имени;

б) транспортные документы, подтверждающие факт перемещения товаров;

в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России:

декларация таможенной стоимости;

документ контроля за доставкой товаров;

г) ксерокопия паспорта сделки, заверенная уполномоченным банком в установленном порядке;

д) документы, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме п. 7);

е) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей;

ж) электронная копия ГТД на магнитном носителе.

Сведения о документах, представляемых декларантом таможенному органу одновременно с подачей ГТД, вносятся в опись. О принятии перечисленных в описи документов свидетельствует возвращаемый декларанту второй экземпляр описи с отметкой таможенного органа.

Грузовая таможенная декларация по форме совпадает с таможенной декларацией – Единым административным документом* и содержит более 50 граф.

* Принят Европейским Союзом.

Декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через таможенную границу, состоит в предоставлении таможенным органам грузовой таможенной декларации на такие товары и имущество.

ТК (ст. 175) предусматривает институт принятия таможенной декларации. Принятие ГТД является отдельной операцией процедуры основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая производится должностными лицами таможенного органа до начала проверки сведений, заявленных в ней.

Оформление принятия ГТД выражается в ее регистрации и присвоении номера. При этом специально уполномоченные должностные лица таможенных органов вносят в журнал регистрации поданных ГТД следующие сведения:

а) порядковый номер принятой ГТД;

б) наименование организации-декларанта, фамилию, имя и отчество физического лица, подавшего ГТД;

в) код заявленного ГТД таможенного режима;

г) фамилию, имя и отчество должностного лица, принявшего ГТД.

О принятии ГТД должностное лицо расписывается в указанном журнале, делает отметку в обоих экземплярах описи документов, подаваемых декларантом вместе с ГТД, и возвращает декларанту второй экземпляр описи со своей отметкой.

С момента оформления таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. С указанного момента полнота и достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в представленных документах, создает правовые основания для производства основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также для привлечения декларанта к ответственности за правонарушения, связанные с нарушением порядка декларирования. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации.

Согласно п. 2.7 Временных правил приема, регистрации и хранения таможенных деклараций* декларация принимается, если товары находятся в месте, определенном таможенным органом, и представлены все указанные в ст. 174 ТК документы, необходимые для ее принятия.

* Утверждены приказом ГТК России от 28 ноября 1994 г. № 624.

В таможенном законодательстве установлено несколько случаев декларирования товаров с использованием временной (неполной) декларации. Речь идет об уплате таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, доставляемых автомобильным транспортом, что установлено правилами, утвержденными приказом ГТК России от 22 декабря 1993 г. № 549 (в редакции приказа ГТК России от 11 августа 1997 г. № 489) Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, а также приказом ГТК России от 30 сентября 1995 г. № 652 о декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линии электропередач, с использованием временной декларации.

Периодическая таможенная декларация (как один из вариантов декларации) предусмотрена ст. 178 ТК. При регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных средств одним и тем же лицом они могут декларироваться (с разрешения таможенного органа) с использованием периодической таможенной декларации.

Случаи и порядок подачи такого вида таможенной декларации определяются нормативными актами ГТК России. В их числе – указание ГТК России от 22 декабря 1994 г. № 01-12/1579 о таможенном оформлении бункерного топлива и материально-технического снабжения, которым определены случаи и порядок декларирования с использованием периодической таможенной декларации бункерного топлива и предметов материально-технического снабжения, предназначенных для использования на российских судах. Декларирование сырья для предприятий черной металлургии с непрерывным циклом работы и продукций этих предприятий производится с использованием периодической таможенной декларации на основании письма ГТК России от 19 декабря 1994 г. № 01-13/14312 о неполном периодическом декларировании, а сырья и продукции предприятий химической и нефтехимической промышленности, работающих в непрерывном цикле, – на основании письма ГТК России от 22 мая 1995 г. № 01-13/7110 о неполном периодическом декларировании для отдельных предприятий химической и нефтехимической промышленности.

Суть декларирования товаров и транспортных средств с использованием периодической таможенной декларации заключается в возможности заявлять сведения о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации за определенный отрезок времени.

Упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств (ст. 179 ТК). При таком порядке могут быть смягчены любые из требований и положений, относящихся к декларированию товаров и транспортных средств. Так, в целях реализации соглашений с участием Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана о создании Таможенного союза декларирование товаров и транспортных средств, происходящих или выпущенных в свободное обращение на территории указанных государств, ввозимых на таможенную территорию России в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения из Белоруссии и Казахстана либо вывозимых в эти государства в соответствии с таможенным режимом экспорта, осуществлялось (а в отношении таких товаров из Казахстана – осуществляется и сейчас) в упрощенном порядке, установленном Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 21 марта 1995 г. № 167. Другим примером является упрощенный порядок декларирования акцизных и специальных марок, предназначенных для маркировки подлежащих обязательной маркировке ввозимых в Россию подакцизных товаров иностранного производства, при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации (установлен Временной инструкцией о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров, утвержденной приказом ГТК России от 13 июля 1994 г. № 357).

§ 9. Порядок заполнения ГТД

Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом ГТК России от 25 апреля 1994 г. № 162 (в редакции приказа ГТК России от 27 января 1998 г. № 41), относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами экспорта и выпуска для свободного обращения.

Комплект ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов форм ТД1 (основной лист) и ТД2 (добавочные листы).

Форма ТД1 используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та же классификация по ТН ВЭД на уровне 9-го знака), если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

При декларировании товаров нескольких наименований используются добавочные листы (форма ТД2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

В одной ГТД (формы ТД1 и ТД2) допустимо заявлять сведения о 100 наименованиях товаров (единовременно к основному листу может быть приложено не более 33 добавочных листов).

Правила заполнения основного и добавочных листов аналогичны (за исключением графы А, которая на добавочных листах не заполняется).

В ГТД не должно быть подчисток и помарок. Исправления производятся путем зачеркивания ошибочных данных, надпечатывания (надписывания от руки) надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

ГТД заполняется на русском языке на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. В отдельных случаях допустимо заполнять стоимостные показатели (фактурную и таможенную стоимость) от руки, если их значение выражается числом более чем девять знаков.

Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, в качестве таможенной декларации не рассматриваются.

Если текстовые данные какой-либо графы ГТД повторяют данные графы, заполненной ранее, то может даваться ссылка: "см. графу №__". В отношении кодов такие ссылки неприменимы.

Допускается использовать для отдельных видов товаров, по которым не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и т. д.), вместо добавочных листов опись товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков для отдельных видов товаров. В такой описи указываются наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

При отсутствии в какой-либо графе ГТД места, необходимого для указания заявляемых сведений (наименование предприятия, номер вагона, контейнера и т. д.), допустимо их указание на оборотной стороне. Такая запись заверяется подписью и печатью декларанта, а в соответствующей графе делается отметка: "см. на обороте". Допускается также использование оборотной стороны основного листа ГТД для проставления штампов и подписей иных контролирующих органов.

Таможенный орган регистрирует декларацию и добавочные листы, проставляя в графе 7 основного листа ГТД и в нижней части графы А каждого добавочного листа регистрационный номер и дату.

Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим образом:

первый лист остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

второй лист (статистический) остается в отделе таможенной статистики;

третий лист возвращается декларанту;

четвертый лист:

а) при вывозе товаров прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на границе;

б) при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости соответствующего таможенного органа.

Декларируются как одна товарная партия:

а) товары или электроэнергия, поставляемые в течение одного месяца по каждому из заключенных внешнеторговых договоров, при их перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередач;

б) товары, отправляемые одним лицом в адрес одного получателя по одному внешнеторговому договору, вывозимые через один и тот же пункт пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявленные к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов;

в) товары, направляемые в адрес одного получателя одним отправителем по одному внешнеторговому договору, ввозимые через одну таможню, в регионе деятельности которой расположены пункты пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявленные к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов.

Правила заполнения грузовой таможенной декларации на товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта. Декларантом заполняются следующие графы ГТД:

цифровые – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 17, 17а, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 54; буквенные– А, В.

Должностными лицами таможенного органа заполняются графы 7, 43, Д и С.

Порядок заполнения граф декларантом.

Графа 1. "Тип декларации".

В первом подразделе графы указывается – "ЭК".

Во втором подразделе графы – двузначный код таможенного режима в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, приведенным в приложении 1 к Инструкции.

Графа 2. "Отправитель".

В графе перечисляются сведения об отправителе товаров: наименование и адрес предприятия, организации, учреждения (далее – предприятие) либо фамилия, имя, отчество, адрес и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица.

В нижней части графы после знака "№" указывается идентификационный номер в соответствии с Классификатором формирования идентификационного номера, приведенным в приложении 2 к Инструкции.

Графа 3. "Добавочные листы".

Графа заполняется, если используются добавочные листы. В первом подразделе графы указывается порядковый номер листа, во втором – общее количество представляемых листов ГТД, включая добавочное. Например, если имеется одна ГТД с двумя добавочными листами, в основном листе ГТД следует указать – 1/3; в первом добавочном листе – 2/3; во втором – 3/3.

Графа 4. "Отгрузочные спецификации".

Заполняется при использовании описи товаров.

Указывается общее количество приложенных листов.

Графа 5. "Всего наименований товаров".

В графе проставляется общее количество наименований товаров в декларируемой партии, указанных в графах 31 основного и добавочных листов ГТД.

Графа 6. "Количество мест".

В графе указывается общее количество мест в декларируемой партии товаров.

При перемещении через таможенную границу насыпных, наливных грузов, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, по линиям электропередач, а также навалом, в графе указывается – "О".

Для товаров, перевозимых в контейнерах, ящиках или на поддонах, соответственно указывается количество контейнеров, ящиков, поддонов.

Графа 8. "Получатель".

В графе указываются сведения о получателе товаров: наименование и адрес иностранного предприятия либо фамилия, имя, отчество и адрес физического лица.

Графа 9. "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование".

В графе указываются наименование и адрес предприятия или фамилия, имя, отчество, адрес и сведения о документе, удостоверяющем личность ответственного за финансовое урегулирование.

В случае, если лицо, ответственное за финансовое урегулирование, совпадает с отправителем товаров, делается отсылка к графе 2.

В нижней части графы после знака "№" указывается идентификационный номер предприятия или физического лица в соответствии с Классификатором формирования идентификационного номера.

В случае перемещения товаров по договору, отличному от договора купли-продажи или мены, графа не заполняется.

Графа 11. "Торгующая страна".

В графе указывается цифровой код торгующей страны в соответствии с Классификатором стран мира, приведенным в приложении 3 Инструкции.

Графа 12. "Общая таможенная стоимость".

В графе проставляется общая таможенная стоимость декпарируемых товаров, полученная как сумма таможенных стоимостей товаров, указанных в графах 45 основного и добавочных листов.

Графа 14. "Декларант".

В графе указывается наименование и адрес таможенного брокера.

В нижней части графы после знака "№" проставляется номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

В случае, если декларантом является отправитель или лицо, ответственное за финансовое урегулирование, делается отсылка на соответствующую графу (2 или 9); в нижней части графы проставляется идентификационный номер.

Графа А.

В графе указываются сведения о счетах декларанта, начиная каждый из реквизитов с новой строки и проставляя перед каждым из них порядковый номер:

1 – номер расчетного счета в рублях, наименование и адрес банка, в котором открыт расчетный счет декларанта;

2 – номер текущего валютного счета, наименование и адрес банка, в котором открыт валютный счет декларанта.

Графа 17. "Страна назначения".

В графе приводится краткое наименование страны назначения в соответствии с Классификатором стран мира, приведённым в приложении 3 Инструкции.

Если в момент исполнения договора страна назначения неизвестна, то указывается краткое наименование торгующей страны.

Графа 17а. "Код страны назначения".

В графе указывается цифровой код страны назначения в соответствии с Классификатором стран мира.

Графа 18. "Транспортное средство при отправлении".

В левом подразделе графы проставляется количество транспортных средств, после пробела – сведения о транспортном средстве, на которое производится погрузка товаров для перевозки их в пункт пропуска на таможенной границе Российской Федерации (название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т. п. сведения).

При невозможности представить все сведения делается ссылка "см. на обороте", а на оборотной стороне 1-го и 4-го листов ГТД указываются номера транспортных средств. Например: 01 а/м 22-64 ММЦ; 23 ж/д вагонов (см. на обороте).

В правом подразделе графы указывается цифровой код страны, которой принадлежит транспортное средство, в соответствии с Классификатором стран мира.

Графа 19. "Контейнер".

В графе указывается:

«1» – если товары перемещаются в контейнере;

«0» – если товары перемещаются не в контейнере.

Графа 20. "Условия поставки".

В первом подразделе графы указывается двузначный цифровой код условия поставки в соответствии с Классификатором условий поставки, приведенным в приложении 4 Инструкции.

В левой части второго подраздела проставляется краткое буквенное наименование условия поставки с указанием географического пункта.

В правой части второго подраздела – двузначный цифровой код срока поступления экспортной выручки или срока встречной поставки товара при товарообменных операциях в соответствии с Классификатором сроков поступления экспортной выручки и встречных поставок.

В третьем подразделе графы – двузначный цифровой код применяемой формы расчетов за экспортируемый товар в соответствии с условиями договора купли-продажи:

"10" – аккредитив;

"20" – инкассо;

"30" – перевод;

"40" – аккредитив/инкассо;

"50" -– аккредитив/перевод;

"60"– инкассо/перевод;

"70" – аккредитив/инкассо/перевод.

В случае вывоза товаров по сделке, отличной от договора купли-продажи или мены, либо отсутствия договора или иного документа, подтверждающего намерения сторон, графа не заполняется.

Графа 21. "Транспортное средство на границе".

В левом подразделе графы проставляется количество транспортных средств, после пробела указываются сведения о транспортном средстве, на котором товары будут вывезены за пределы Российской Федерации (название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т. п. сведения). При невозможности указать все сведения делается ссылка "см. на обороте", на оборотной стороне 1-го и 4-го листов ГТД указываются номера транспортных средств.

При отсутствии у декларанта сведений о транспортном средстве, на котором товары будут вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации (при перегрузке товаров под таможенным контролем), графа не заполняется.

Графа 22. "Валюта и общая фактурная стоимость товаров".

В левом подразделе графы указывается цифровой код валюты договора в соответствии с Классификатором валют.

В случае перемещения товаров по сделке, отличной от договора купли-продажи или мены, либо отсутствия договора или иного документа, подтверждающего намерения сторон, указывается код валюты Российской Федерации.

В правом подразделе графы для товаров, перемещаемых по договору купли-продажи или мены, приводится общая фактурная стоимость товаров, полученная как сумма стоимостей, указанных в графе 42 основного и добавочных листов ГТД.

В иных случаях правый подраздел графы не заполняется.

Графа 23. "Курс валюты".

В графе проставляется курс валюты к валюте Российской Федерации, указанной в левом подразделе графы 22, установленный Центральным банком РФ на дату принятия ГТД к таможенному оформлению.

Графа 24. "Характер сделки".

В графе указывается код характера сделки в соответствии с Классификатором характера сделки, приведенным в приложении 7 Инструкции.

Графа 25. "Вид транспорта на границе" и графа 26. "Вид транспорта внутри страны".

В графах указывается код вида транспортного средства в соответствии с Классификатором видов транспорта.

(Графа 27 – не заполняется).

Графа 28. "Финансовые и банковские сведения".

В соответствии с подтверждением банка, ведущего расчеты по сделке купли-продажи, в графе указывается:

А. При вывозе товаров в соответствии с договором, предусматривающим расчеты в иностранной валюте:

1 – номер паспорта сделки;

2 – краткое наименование банка;

3 – адрес банка (почтовый индекс и город);

4 – номер транзитного валютного счета экспортера.

Б. При вывозе товаров в соответствии с договором, предусматривающим расчеты в валюте Российской Федерации:

1 – код ОКПО банка;

2 – краткое наименование банка;

3 – адрес банка (почтовый индекс и город);

4 – номер расчетного рублевого счета экспортера.

В. При бартерных и иных видах сделок графа не заполняется.

Графа 29. "Таможня на границе".

В графе указывается таможенный орган, расположенный .в пункте пропуска на таможенной границе Российской Федерации, в правом верхнем углу его код в соответствии с Классификатором таможенных органов России и их структурных подразделений, производящих таможенное оформление.

Графа 30. "Место досмотра товаров".

В графе указывается номер лицензии на учреждение склада временного хранения, на котором находятся товары в период их таможенного оформления.

Если таможенное оформление товаров производится в ином месте, в графе проставляется номер лицензии на учреждение склада временного хранения или таможенного склада, на котором учитываются такие товары.

Графа 31. "Грузовые места и описание товара", "Маркировка и количество – номера контейнеров – описание товара".

Указывается наименование товаров и их технические характеристики, включая номера моделей, типы, размеры, ГОСТы, параметры и т. п., которые позволяют однозначно классифицировать декларируемые товары в определенную девятизначную подсубпозицию ТН ВЭД в соответствии с правилами классификации товаров по ТН ВЭД.

Не допускается указание декларируемых товаров общим наименованием товарной позиции, приведенным в ТН ВЭД.

Графа 32. "Товар №".

В графе указывается порядковый номер товаров, декларируемых в графе 31. Например, декларируются товары нескольких наименований: на основном листе ГТД проставляется "1", на первом добавочном листе -"2", "З", "4", на втором добавочном листе – "5", "6", "7" и т. д.

Количество товаров, декларируемых в одной ГТД, не должно превышать 100. В противном случае оформляется новая ГТД.

Графа 33. "Код товара".

В первом подразделе указывается девятизначный код товаров по ТН ВЭД. Структурно код записывается без пробелов и иных разделительных знаков.

В крайнем правом подразделе проставляется символ "С" (свободно от лицензирования) в случае, если код по ТН ВЭД декларируемых товаров совпадает с кодом товаров, подлежащих экспортному контролю или лицензированию (списки товаров приведены в приложении 10 к Инструкции), но по своим описанию и характеристикам не соответствует товарам, в отношении которых такой контроль применяется. В этом случае описание товаров, приведенное в графе 31, должно однозначно подтверждать такое несоответствие.

Если вывозимые лицензируемые и квотируемые товары являются продукцией собственного производства предприятий с иностранными инвестициями, в крайнем правом углу графы также проставляется символ "С".

В остальных случаях крайний правый подраздел графы не заполняется.

Графа 35. "Вес брутто (кг)".

В графе указывается в килограммах общий вес товаров с упаковкой.

В отношении товаров, общий вес которых более одного килограмма, он округляется до целых величин.

Графа 36. "Преференция".

В графе указываются буквенные коды представленных льгот или особенностей по уплате таможенных платежей в соответствии с Классификатором преференций, льгот и иных особенностей по уплате таможенных платежей, записываемые по следующей схеме: СП, где С – код предоставленной льготы по уплате таможенных сборов; П – код предоставленной льготы по уплате вывозной таможенной пошлины.

В случае, если в отношении декларируемых товаров льготы, преференции не предоставляются и отсутствуют иные особенности по уплате таможенных платежей, предусмотренные Классификатором, в соответствующей позиции проставляется буква "О". Например:

а) товары освобождаются от уплаты вывозной таможенной пошлины, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в установленном порядке – в графе проставляется "ОА";

б) на вывозимые товары установлена фиксированная ставка по уплате таможенных сборов за таможенное оформление, вывозная таможенная пошлина уплачивается в установленном порядке – в графе проставляется соответственно – "ГО";

в) на вывозимые товары не установлена ставка вывозной таможенной пошлины или не предоставлено льготы по уплате вывозной таможенной пошлины, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в установленном порядке – в графе указывается "00".

Графа 37. "Процедура".

В графе указывается шестизначный составной код процедуры перемещения товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Первые две цифры указывают код таможенного режима в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Вторые две цифры – код предшествующего таможенного режима, если таковой имелся. Если предшествующий таможенный режим неизвестен или отсутствует, то проставляется "00".

Последние две цифры означают особенность перемещения товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом согласно раздела II Классификатора. Если особенностей нет, то проставляется "00".

Графа 38. "Вес нетто (кг)".

В графе указывается в килограммах чистый вес товаров без упаковки. В отношении товаров, вес которых более 1 кг, он округляется до целых величин.

Графа 39. "Квота".

Заполняется для квотируемых товаров. В графе указывается в единицах измерения, согласно полученной лицензии, остаток выделенной квоты. Декларируемая партия товаров не учитывается при определении остатка квоты.

Например: выделенная квота по лицензии – 10 000 куб. м.

Декларируется первая партия товаров в 4000 куб. м. В ГТД указывается: в правом нижнем углу графы 31, в специально выделенном поле – 4000 куб. м; в графе 39 – 10 000.

При декларировании следующей партии товаров в счет выделенной квоты по данной лицензии в графе 39 указывается остаток квоты – 6000.

Графа 40. "Общая декларация/предшествующий документ".

Заполняется, если заявляемому таможенному режиму предшествовал иной таможенный режим (при товарообменных операциях – встречная поставка товаров) либо представлялась временная или периодическая декларация.

В графе указывается номер предшествующей декларации.

Графа 41. "Дополнительные единицы измерения".

В графе указывается код дополнительной единицы измерения товаров в соответствии с "Таблицей единиц измерения", приведенной в ТН ВЭД.

Например: наименование товаров в графе 31 – "пресс-подборщики", код, заявляемый в графе 33, – 843340100, дополнительная единица измерения – "штуки". В графе указывается код дополнительной единицы измерения – "796".

Если применяется только основная единица измерения (кг), графа не заполняется.

Графа 42. "Фактурная стоимость товара".

В графе указывается фактурная стоимость декларируемой партии товаров в валюте договора (контракта).

Если фактурная стоимость имеет дробные единицы, она округляется до целой величины.

В случае вывоза товаров по сделке, отличной от договора купли-продажи или мены, или отсутствия договора или иного документа, подтверждающего намерения сторон, графа не заполняется.

Графа 44. "Дополнительная информация/представляемые документы".

В графе указываются, начиная каждый из реквизитов с новой строки и проставляя перед каждым из них порядковый номер:

1 – номер и дата выдачи лицензии, а также срок ее действия;

2 – номер транспортного документа;

3 – номер и дата договора (соглашения), отличного от договора купли-продажи или мены;

4 – номер и дата договора (контракта) купли-продажи или мены, дополнения к договору.

При перемещении товаров в соответствии с договором купли-продажи, предусматривающим расчеты в рублях для иностранного контрагента через счет типа "Т", открытый в уполномоченном банке, или через рублевый корреспондентский счет иностранного банка, после номера и даты договора указывается специальный символ "*" и код ОКПО уполномоченного банка, ведущего рублевые расчеты иностранного лица;

5 – номер и дата выдачи лицензии на переработку товаров вне таможенной территории Российской Федерации, а также срок ее действия;

6 – номера и даты выдачи разрешений иных государственных органов Российской Федерации (с указанием их наименований) в случае, если товары подлежат контролю этих органов;

7 – под цифрами:

7А – номера и даты выдачи других разрешений, включая наименования, номера и даты решений Правительства Российской Федерации об освобождении от таможенных платежей;

7В – данные о сертификатах происхождения товаров;

7С – лицензий Банка России на открытие счета за рубежом; разрешений Банка России, если срок платежа или встречной поставки по договору превышает 180 дней с даты принятия ГТД к таможенному оформлению.

Графа 45. "Таможенная стоимость".

В графе указывается – в валюте договора, заявленной в графе 22, – таможенная стоимость декларируемых в графе 31 товаров.

В случае вывоза товаров по сделке, отличной от договора купли-продажи или мены, или отсутствия договора или иного документа, подтверждающего намерения сторон, таможенная стоимость указывается в валюте Российской Федерации (рублях).

Если таможенная стоимость содержит дробные единицы, она округляется до целой величины.

Графа 46. "Статистическая стоимость".

В графе указывается стоимость декларируемых товаров, приведенная по фактурной стоимости к базе цен ФОБ – российский порт или ДАФ – граница Российской Федерации, пересчитанная в доллары США по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату принятия ГТД к таможенному оформлению.

При этом если товары проданы на условиях, в соответствии с которыми пункт поставки (отгрузки) находится на таможенной территории Российской Федерации (например, ЕХВ – Рязань, ФСА – Новосибирск), то к фактурной стоимости добавляются дополнительные невключенные расходы по доставке товаров до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

Для случаев, когда условиями поставки предусмотрен пункт назначения, находящийся за пределами таможенной территории Российской Федерации (например, СИФ – Стамбул, ДАФ – польско-германская граница), из фактурной стоимости исключаются расходы по доставке товаров после вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

При вывозе товаров в соответствии с договором, отличным от договора купли-продажи или мены, в графе указывается таможенная стоимость товаров, пересчитанная также в доллары США.

Если статистическая стоимость содержит дробные единицы, она округляется до целой величины.

Графа 47. "Исчисление таможенных пошлин и сборов".

Заполнение графы в части сборов за таможенное оформление. Сборы исчисляются с общей таможенной стоимости, приведенной в графе 12 основного листа ГТД. При этом исчисление для валюты Российской Федерации и иностранной валюты производится раздельно.

В первой колонке графы "Вид" указывается код платежа в соответствии с Классификатором таможенных платежей, приведенным в приложении 12 Инструкции.

Вторая колонка графы "Основа начисления" не заполняется.

В третьей колонке графы "Ставка" указывается установленный размер ставки таможенных сборов за таможенное оформление.

В четвертой колонке графы "Сумма" проставляется причитающаяся к уплате сумма платежа, полученная как произведение величины таможенной стоимости, приведенной в графе 12, на установленный размер ставки.

В пятой колонке графы "СП" (способ платежа) указывается:

"бн" – безналичный расчет через банк;

"кт" – оплата суммы таможенных платежей наличными.

Примечание. Исчисление таможенных сборов за таможенное оформление указывается только на основном листе ГТД.

Заполнение графы при исчислении вывозной таможенной пошлины. При заполнении графы расчеты по исчислению суммы вывозной таможенной пошлины производятся:

в валюте, в которой заявляется таможенная стоимость товаров, – по товарам, облагаемым пошлиной по ставкам в процентах;

евро – по товарам, облагаемым вывозной таможенной пошлиной по ставкам в евро с единицы веса (объема) товаров.

Примечание. При этом в графе В "Подробности подсчета" указываются сведения о фактически уплаченных суммах по видам платежей и наименование валюты, в которой произведен платеж или предоставлена отсрочка или рассрочка в уплате.

Вторая колонка графы "Основа начисления" не заполняется.

В третьей колонке графы "Ставка" указывается установленный размер ставки вывозной таможенной пошлины.

В четвертой колонке графы "Сумма" указывается причитающаяся к уплате сумма вывозной таможенной пошлины.

Основой для исчисления суммы вывозной таможенной пошлины является:

по товарам, облагаемым вывозной таможенной пошлиной по ставкам в процентах от таможенной стоимости, – таможенная стоимость товаров, указанная в графе 45;

по товарам, облагаемым вывозной таможенной пошлиной по ставкам в евро с единицы веса (объема) товаров, – вес товаров нетто, указанный в графе 38, пересчитанный в тонны.

В пятой колонке графы "СП" (способ платежа) указывается:

"бн" – безналичный расчет через банк;

"кг" – оплата суммы таможенных платежей наличными;

"oп" – предоставлена отсрочка по уплате таможенных платежей;

"рс" – предоставлена рассрочка по уплате таможенных платежей;

"ун" – условное начисление таможенных платежей.

Примечание. В случае предоставления отсрочки или рассрочки по уплате вывозной таможенной пошлины (в пятой колонке графы "СП" указано – "оп" или "рс") – заполняется графа 48 "Отсрочка платежей".

Расчет вывозной таможенной пошлины для товаров, указываемых в добавочных листах, осуществляется в том же порядке в соответствующих разделах графы 47 добавочного листа.

Графа В. Подробности подсчета.

Графа 48. "Отсрочка платежей".

В графе указывается окончательный срок уплаты таможенных платежей при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате таких платежей в шести арабских цифрах, каждая пара из которых разделяется точками и означает соответственно день, месяц и год.

Графа 54. "Место и дата".

В графе указываются место и дата заполнения ГТД: фамилия и инициалы лица, уполномоченного на декларирование товаров организацией, указанной в графе 14; занимаемая им должность; его личная подпись; номер телефона и телекса организации-декларанта.

Сведения, указанные в ГТД, заверяются официальной печатью организации.

Порядок заполнения граф таможенным органом.

Графа 43. "Признак корректировки таможенной стоимости".

В графе указывают сведения о корректировке таможенной стоимости товара.

Левый подраздел графы не заполняется

В правом подразделе графы проставляют:

0 – заявленная декларантом таможенная стоимость товара не корректировалась;

1 – произведена временная (условная) таможенная оценка товара;

2 – таможенная стоимость товара откорректирована.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 60 Главы: < 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 23. Таможенное оформление