Введение

Обоснование проблемы исследования и ее актуальность. Развитие рыночной экономики в нашей стране затронуло все сферы жизни общества. Перестройке подверглись не только хозяйственные отношения, но и отношения, традиционно напрямую не относящиеся, хотя и близкие к производственным сферам. Это заставляет по-иному взглянуть на деятельность, связанную с сохранением и развитием культурных ценностей. Сложившиеся в последнее время экономические условия внесли коррективы в правовой статус лиц, создающих и использующих произведения литературы, науки и искусства, и в механизмы их взаимодействия.

Кинематограф, как сплав производственной и творческой деятельности, всегда признавался в нашей стране приоритетной отраслью, "важнейшим из искусств". С введением рыночных условий хозяйствования, приватизации собственности в системе производства и проката фильмов, объем и качество создаваемых аудиовизуальных произведений стали катастрофически снижаться. Ни авторы фильмов, ни организации кинематографии, на словах призывающие работать по-новому, не смогли сразу адаптироваться в складывающейся ситуации. Это привело к хаотическому развитию отрасли, к тому, что действия отдельных кинопредпринимателей не согласовывались ни с интересами коллег и партнеров, ни с запросами зрителей.

В настоящее время государство в ряде законодательных и иных нормативных правовых актов1 выработало основные принципы и направления своей политики в области кинематографии с тем, чтобы поддержать производство и прокат отечественных фильмов, повысить конкурентоспособность российской кинопродукции на международной арене, обеспечить четкие связи на всех уровнях производства и распространения аудиовизуальных произведений и межуровневые связи и тем самым создать условия для самоокупаемости фильмопроизводства и кинопроката.

Причины бедственного состояния российского кинематографа разнообразны: это и общее ухудшение обстановки в стране, в частности криминогенной (в

1 Федеральный Закон "О Государственной поддержке кинематографии РФ" от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ; Указ Президента РФ "О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав" от 7 октября 1993 г. № 1607; Указ Президента РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в РФ" от 12 ноября 1993 г. № 1904; Указ Президента РФ "О протекционистской политике РФ в области отечественной кинематографии и мероприятиях, связанных со 100-летием мирового и российского кинематографа" от 15 апреля 1994 г. № 785 и др.

4

кинотеатрах попросту стало небезопасно), и рост цен на услуги в период производства и тиражирования фильма, и удорожание входных билетов в кинотеатр, и распространение бытовой теле- и видеотехники.

Меры, необходимые для возрождения отечественного кино, должны носить комплексный характер и идти по многим направлениям: развитие экономических отношений, формирование специализированных инфраструктур на каждом этапе создания и продвижения фильмов, совершенствование правового регулирования и разработка научно-теоретической базы для моделирования и установления отношений между всеми участниками кинопроцесса, "воспитание" зрителя, формирование спроса на основе масштабных маркетинговых исследований зрительской аудитории. Первоочередной своей задачей государство видит поддержку отечественной экранной культуры.

Внедрение России в широкую международную систему охраны авторских прав в связи с ее присоединением в начале 1995 г. к крупнейшим конвенциям в области авторских и смежных прав накладывает на нас строгие обязательства перед иностранными производителями и иными обладателями прав на аудиовизуальные произведения.

Подписание Женевской конвенции в редакции 1971 г. и старейшего соглашения в области авторского права - Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений - стало возможным после серьезного пересмотра национального российского авторского законодательства. Но сегодня достижение такого, казалось бы революционного уровня авторского права в нашей стране уже не вполне удовлетворяет как самих творцов, так и пользователей произведений. Поэтому активно ведутся работы по пересмотру действующих норм в связи с разработкой III части Гражданского кодекса РФ.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы являются: анализ природы аудиовизуального произведения как результата творческой и производственной деятельности; изучение его режима, отраженного в нормах различных законодательных и нормативных актов; установление статуса участников процесса создания и распространения произведения и исследование правовых основ отношений между ними; анализ зарубежного законодательства и практического правового опыта в аудиовизуальной сфере; разработка предложений по совершенствованию и развитию законодательной и нормативной базы в данной сфере.

5

Предмет исследования составляют предпринимательско-правовые и авторско-правовые отношения в аудиовизуальной сфере.

Методологической базой диссертации являются общий диалектический, системно-функциональный, статистический, сравнительно-правовой и исторический методы научного исследования.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских ученых-правоведов - М.М. Богуславского, А.Г. Быкова, Э.П. Гаврилова, Л.Н. Галенской, В.А. Дозорцева, М.Н. Кузнецова, И.В. Савельевой, А.П. Сергеева, А.В. Туркина, С.А. Чернышевой и др. В диссертации также использовались исследования зарубежных юристов - К. Коломбе, Ж. Корреа, А. Дебуа, М.-К. Док, А. Керевера, К. Мазуйе, А. Франсона, А. Риу, П. Греффа и Ф. Греффа, Д. Вильжоен, А. и Ю.-Ж. Лука и др.

Практическую основу исследования составили: нормативные правовые акты Российской Федерации, бывшего Союза ССР, посвященные вопросам регулирования предпринимательско-правовых и авторско-правовых отношений в культуре вообще и в аудиовизуальной сфере в частности; материалы Госкино, Конфедерации Союзов кинематографистов и Союза кинематографистов России; проект III части ГК РФ; правоприменительная практика; реальные правоотношения в аудиовизуальной сфере; судебная практика; материалы периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых специальных монографических исследований правового регулирования предпринимательской деятельности в кинематографии. В работе поставлены и проанализированы вопросы о сущности и особенностях правового регулирования в аудиовизуальной сфере с точки зрения предпринимательства, о правовом статусе участников процесса создания и использования аудиовизуальных произведений как субъектов рыночных отношений, о механизме перехода авторских прав на аудиовизуальное произведение в целом, а также на результаты творческой деятельности, вошедшие в него. В российской научной литературе эти вопросы отдельно не исследовались с 1984 г.1, хотя с того времени весь правовой массив и методология регулирования отношений изменились коренным образом. Поэтому настоящая работа преследует цель хотя бы частично заполнить образовавшуюся нишу.

1 С.А.Чернышева. Правовое регулирование авторских отношений в кинематографии и на телевидении. М., Наука. 1984.

б

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

Отношения  в аудиовизуальной сфере  подразделяются  на  отношения  по

поводу      создания,      распространения      и      использования      аудиовизуальных

произведений, что обусловливает их различный правовой режим. В первой группе

отношений   предпринимательство   направлено   на   обеспечение   интеллектуальной

деятельности и наиболее благоприятных для творчества условий, без вмешательства

в сам процесс создания произведения как объекта авторского права. Во второй и

третьей группах предпринимательские отношения превалируют, а авторское право

служит лишь "сдерживающим" элементом.

Создание аудиовизуальных произведений (кроме любительских фильмов),

в   отличие   от  других  объектов   авторского   права,   требует  совместных   усилий

большого числа лиц, а также крупных капиталовложений и обеспечения достаточно

сложных      технологических      процессов.      Поэтому      предпринимательство      в

аудиовизуальной сфере представляет из себя сплав хозяйственной и творческой

деятельности.

Сферы действия двух крупнейших законов,  регулирующих отношения в

аудиовизуальной сфере - Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах"1 и

Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской

Федерации"2 пересекаются, и различия в содержании используемых в них понятий

могут  иметь   серьезные   правовые   последствия.   В   связи   с  этим   необходимо   и

возможно соотнесение терминов этих  правовых актов,  но требуется  установить

пределы   допустимого   отождествления    понятий   "фильм",    "кинопродукция"    и

"аудиовизуальное произведение", изготовитель аудиовизуального произведения" и

"продюсер фильма".

Деятельность по созданию аудиовизуальных произведений представляет

собой   сплав   творчества   и   предпринимательства,   вследствие   чего   фильм   как

результат   этой   деятельности   имеет   двойственный   правовой   характер.   Таким

образом, аудиовизуальное произведение является не только объектом авторского

права, но и товаром особого рода.

Двойственный характер аудиовизуального произведения предопределяет

его     сложный      правовой      режим.      Выявлено,      что      различные     участники

1          Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г. № 5351-1 (с изменениями от 19

июля 1995 г. № 110-ФЗ) // "Российская газета" от 3 августа 1993 г.

2          Федеральный Закон "О Государственной поддержке кинематографии РФ" от 22 августа 1996 г. №

126-ФЗ// "Российская газета" от 29 августа 1996 г.

7

предпринимательской деятельности в кинематографии могут обладать правами различной природы, возникающими в связи с их вкладами в процесс создания или использования фильма, причем эти права могут распространяться как на объект в целом, так и на его элементы. Автором сделан вывод о соотношении авторских прав и права собственности на аудиовизуальное произведение применительно к различным участникам кинопроцесса и различным его элементам.

Проведено комплексное исследование правового статуса всех категорий

участников создания аудиовизуального произведения: авторов фильма в целом и

авторов отдельных произведений, вошедших в него составной частью, созданных

как  ранее,  так  и  в  процессе  работы  над фильмом;  носителей  смежных  прав,

результаты творческой деятельности которых используются при создании фильма;

изготовителя        аудиовизуального        произведения        как        предпринимателя,

обеспечивающего    творческий    и    технологический    процессы;    инвесторов    и

кредиторов как источников финансирования процесса создания аудиовизуального

произведения. Все это позволяет сделать вывод о их взаимосвязи и взаимовлиянии

Отношения,   возникающие  на  разных стадиях  продвижения  фильма  от

авторов к зрителю, имеют различную правовую природу, что находит отражение в

закрепляющих их договорах. Первичными являются авторские и трудовые (в случае

создания служебных произведений) договоры, определяющие не только порядок

создания    и    использования    аудиовизуального    произведения,    но    и    объем

правомочий   центральной   фигуры   кинопроизводства    -   продюсера.   Договоры,

связывающие остальных участников   процесса создания и использования фильма,

независимо от их вида, обязательно несут в себе авторско-правовой элемент и в

подавляющем    большинстве    случаев    представляют    собой    переуступку    части

имущественных прав.

Работа содержит также некоторые рекомендации по совершенствованию действующего законодательства:

1) В постановление Правительства РФ "О минимальных ставках вознаграждения авторам кинематографических произведений, производство (съемка) которых осуществлено до 3 августа 1992 г." от 29 мая 1998 г. № 5241 необходимо внести указание о том, что плательщиками вознаграждения являются пользователи аудиовизуальных произведений;

1 Собрание законодательства РФ. 1998. - № 22. - ст. 2476.

8

Постановлением Правительства РФ и развивающими его ведомственными

нормативными правовыми актами следовало бы установить круг плательщиков,

размер отчислений и порядок их сбора, а также систему учета и перераспределения

вознаграждения за частное копирование, предусмотренного ст. 26 Закона РФ "Об

авторском праве и смежных правах";

В случае внедрения двух вышеуказанных порядков, указом Президента РФ

целесообразно определить  развитие коллективного управления  имущественными

правами    авторов    в    аудиовизуальной    сфере    как    одного    из    направлений

государственной    политики    в    области    кинематографии    и    одной    из    форм

государственной    поддержки,    а    также    усилить    роль    Российского    общества

правообладателей  в  аудиовизуальной  сфере  подобно тому,   как это  сделано  в

отношении    Российского    авторского    общества    Указом    Президента    РФ    "О

государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав" от 7

октября 1993 г. № 16071;

Действующее российское авторское законодательство полностью отвечает

требованиям международных конвенций и мировому опыту, желательно внести в

него некоторые положения, допускающие более гибкий подход к установлению

отношений при создании отдельных видов и жанров    фильмов, что существенно

расширило   и   укрепило   бы    правовой   статус   представителей    специфических

кинопрофессий,    не    относящихся    к        категории    авторов    аудиовизуального

произведения в целом, но играющих большую роль в его создании;

Необходимым представляется принятие дополнительных правовых актов,

позволяющих в полной мере применять установленные законодательством меры

ответственности за нарушение авторского и смежных прав. Кроме того, следовало

бы внедрить новые виды страхования на случай пиратства или косвенных убытков

от  нарушения  авторских  прав третьих лиц,   поскольку такой  "нетрадиционный"

метод       позволит       уменьшить       ущерб,       наносимый       недобросовестными

предпринимателями.

Практическое значение работы заключается в том, что научные выводы, идеи и положения могут представлять интерес и быть использованы: 1) как исходный материал для дальнейшего развития научных проблем правового регулирования предпринимательских отношений в кинематографии; 2) в правотворческой

1 Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 41. - ст. 3920.

9

деятельности законодательных и исполнительных органов (в первую очередь Госкино и иных органов управления в аудиовизуальной сфере); 3) в практической деятельности предпринимателями и авторами аудиовизуальной сферы; 4) в учебном процессе преподавателями и студентами юридических и кинематографических вузов.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре предпринимательского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Результаты исследования были использованы автором: при участии в разработках "Моделей продюсерского кинематографа в РФ" и "Концепции разгосударствления системы кинопроката и кинофикации" (в составе коллектива авторов Российского института культурологии РАН и Министерства культуры РФ), при организации и проведении научно-практических конференций по авторско-правовым проблемам в аудиовизуальной сфере в рамках программы TACIS в Москве и Санкт-Петербурге, при подготовке доклада на конференции, посвященной праву собственности, организованной 24-25 июня 1998 г. ИГП РАН. В настоящее время они используются автором в педагогической работе при составлении учебных программ и чтении курсов лекций "Авторское право" и "Правовое обеспечение предпринимательской деятельности в кинематографии" во Всероссийском государственном институте кинематографии им. С.А.Герасимова. Там же автором подготовлено учебное пособие "Аудиовизуальный бизнес. Договорное регулирование" (М.: Росконсульт, 1999. - 331 с.) и глава учебника кафедры экономики и организации производства и проката фильмов, посвященная вопросам правового регулирования кинопроцесса.

Объем и структура работы. Поставленные автором задачи обусловили структуру диссертации, которая состоит из введения, четырех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы и перечня законодательных и иных нормативных актов.

10