загальні права та

спеціальні права та

обов'язки

обов'язки

визначають

визначають

правове становище

правове становище

громадянина

громадянина у всій

у конкретній

системі державного

сфері державного

управління

управління

Основні види гарантій прав та свобод людини та громадянина

конституційні

адміністративно-правові

кримінально-правові

цивільно-правові

29

Звернення громадян

Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк (ст. 40 Конституції України)

Звернення громадян

— викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги (ч. 1 ст. З Закону України «Про звернення громадян»)

Основні види звернень громадян

Пропозиція (зауваження)

— звернення громадян, де ви­словлюються поради, рекомен1 дації щодо діяльності органів державної влади і місцевого само­врядування, депутатів усіх рівнів, а також висловлюються думки по­садових осіб щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, удосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та ін­ших сфер діяльності держави і су­спільства, (ч. 2 ст. З Закону Украї­ни «Про звернення громадян»)

Заява(клопотання)

— звернення громадян з проханням про сприяння реалізації закріплених Консти­туцією і чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяль­ності підприємств, установ, організацій не­залежно від форм власності, народних де­путатів, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлювання думки щодо поліпшення їх діяльності.

Клопотання — письмове звернення з про­ханням про визнання за особою відповідно­го статусу, прав чи свобод тощо. (ч. З ст. З За­кону України «Про звернення громадян»)

Скарга

— звернення громадян з ви­могою про поновлення прав і захист законних інтересів гро­мадян, порушених діями (безді­яльністю), рішеннями держав­них органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб. (ч. 4 ст. З Закону України «Про звер­нення громадян»)

ЗО

Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства

Права та обов'язки іноземних громадян та осіб без громадянства

нарівні із громадянами України користуються правами на оскарження незаконних дій (рішень) органів

державної влади та місцевого самоврядування, їх  посадових осіб, на свободу та особисту недоторканість, на

недоторканість житла, на вільну працю, на охорону здоров'я та медичну допомогу, на освіту, на свободу совісті

та ін.;

користуються в Україні правами та несуть обов'язки в основному нарівні з громадянами України (крім випадків,

встановлених законами або міжнародними договорами України);

зобов'язані підкорятися законам України;

мають більш вузьку адміністративну правоздатність, ніж громадяни України, мають певні обмеження.

Окремі обмеження в правосуб'єктності іноземців та осіб без громадянства

не можуть: обирати та бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування;

брати участь у відправленні правосуддя;

мати доступ до державної служби, займати певні посади;

проходити службу у Збройних силах України;

обмежені:

в діяльності, пов'язаній з державною та службовою таємницею;

у в'їзді на територію України;

у пересуванні по території України та обранні місця проживання;

—         у можливості проживання та здійснення своєї діяльності тільки на підставі спеціальних документів (ст.ст. 23,

24, 16. ч. 4 ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців»).

Для іноземців та осіб без громадянства встановлена особлива адміністративна деліктоздатність (ст.ст. 7-18, 20 Закону України «Про правовий статус іноземців»).

31

Органи виконавчої влади України

Поняття та ознаки органів виконавчої влади України

Орган виконавчої влади

— організація, яка є частиною державного апарату, має певну компетенцію, структуру, територіальний масштаб діяльності, утворюється у порядку, встановленому законом або іншим правовим актом, володіє певними методами роботи, наділена повноваженнями виступати за дорученням держави і покликана у порядку виконавчої діяльності здійснювати керівництво економікою, соціально-культурним будівництвом та адміністративно-політичною діяльністю

Здійснює організаційну,

управлінську, виконавчу

та розпорядчу діяльність в

економічній, соціально-культурній,

адміністративно-політичній сферах

суспільного життя

Утворюється за рішенням

Верховної Ради України,

Президента України або

вищестоящого органу

виконавчої влади

Наділений відповідною компетенцією та державно-владними повноваженнями

Реалізує функції держави,

виконуючи положення

Конституції та законів України,

актів Президента України, а

також нормативно-правових

актів органів державного

управління вищого рівня

Має внутрішню

структуру

та штат

службовців.

Підзвітний, підконтрольний

іншим органам державної влади (законодавчій, судовій,

Президенту України,

піднаглядовий органам

прокуратури України)

Має офіційне найменування та

повноваження

використовувати різні

атрибути з державною

символікою та ознаки

юридичної особи

32

Види органів виконавчої влади України

Органи виконавчої влади класифікуються за:

територіальним масштабом діяльності

Центральні

Органи виконавчої

влади Автономної

Республіки Крим

Міжтериторіальні

Місцеві

обсягом і характером компетенції

Загальної компетенції

Галузевої компетенції

Спеціальної

(функціональної)

компетенції

Предметної компетенції

порядком

вирішення

підвідомчих

питань

Колегіальні

Єдиноначальні

предметом

спрямованості

компетенції

Органи управління господарським виробництвом, економікою та

сферою соціального обслуговування

Органи управління

соціальним

розвитком та

культурою

становищем

та місцем в

системі органів

виконавчої влади

Вищі

Нижчі

Органи управління в адміністративно-політичній сфері

33

Органи

міжгалузевого

управління

Система органів виконавчої влади України

Кабінет Міністрів України — вищий орган виконавчої влади

Центральні  органи  виконавчої влади України

Міністерства України

Державні комітети та інші

центральні органи виконавчої

влади, статус яких прирівнюється

до Державного комітету України

Центральні органи

виконавчої влади

зі спеціальним

статусом

Місцеві та територіальні органи

з

З

Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим

Обласні, Київська та

Севастопольська міські державні

адміністрації

Управління, відділи міністерств

та інших центральних органів

виконавчої влади в областях, в

АР Крим

Районні державні адміністрації

Міжтериторіальні органи

міністерств та інших центральних

органів виконавчої влади

Управління, відділи, відділення міністерств та інших центральних

органів виконавчої влади в районах, містах, районах міст

34

і

Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади

Президент України

Призначає Прем'єр-міністра України за згодою Верховної Ради України

Призначає на посади та звільняє з посади за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову фонду державного майна України, Голову державного комітету телебачення і

радіомовлення

Є Верховним Головнокомандувачем Збройних сил

України; призначає на посади та звільняє з посад

вище командування Збройних сил України, інших

військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави

Очолює Раду національної безпеки і оборони

України

За поданням Прем'єр-міністра України призначає членів Кабінету Міністрів України, керівників інших органів виконавчої влади, а також голів

місцевих державних адміністрацій та приймає їхні повноваження на цих посадах

Вносить до Верховної Ради України подання про

оголошення стану війни та приймає рішення про

використання Збройних сил України у разі збройної

агресії проти України

Підписує закони, прийняті Верховною Радою

України

Має право вето щодо прийняття прийнятих Верховною Радою України законів

Приймає відповідно до закону рішення про загальну

або часткову мобілізацію та введення воєнного

стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі

загрози нападу, небезпеки державній незалежності

України

35

Продовження 1 схеми: «Повноваження Президента України»

Президент України

Видає укази і розпорядження

Утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням

Прем'єр-міністра України міністерства та інші

центральні органи виконавчої влади

Приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного

стану, а також оголошує у разі необхідності

окремі місцевості України зонами надзвичайної

екологічної ситуації

Приймає рішення про прийняття громадянства

України та припинення громадянства України, про

надання притулку в Україні

Присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і

класні чини

Скасовує акти Кабінету Міністрів України та Ради

міністрів АРК

Здійснює помилування

36

Правове становище Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України

— вищий орган у системі органів виконавчої влади

У своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України

Відповідальний перед Президентом України,

підконтрольний і підзвітний Верховній Раді

України у межах, передбачених у статтях 85,87

Конституції України (розгляд і прийняття рішення про схвалення Програми діяльності Кабінету

Міністрів України; надання згоди на призначення

Президентом України Прем'єр-міністра України;

здійснення контролю за діяльністю Кабінету

Міністрів України; вирішення питання про

відповідальність Кабінету Міністрів України та ін.)

До складу Кабінету Міністрів України входять:

Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-

міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри

Персональний склад Кабінету Міністрів України

призначається Президентом України за поданням

Прем'єр-міністра України

Очолює Кабінет Міністрів України Прем'єр-міністр, який призначається Президентом України за згодою більш ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України

Виконує свої функції у сфері виконавчої влади в тісному взаємозв'язку з Президентом України, бере участь у вирішенні тих завдань, які ставить

Президент перед Кабінетом Міністрів України

Видає постанови та розпорядження, які підписує Прем'єр-міністр України

37

Функції Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України

Забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої

і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента

України

Вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина

Розробляє проект закону про Державний бюджет

України і забезпечує його виконання, подає Верховній Раді України звіт про його виконання

Здійснює заходи щодо забезпечення

обороноздатності і національної безпеки України,

громадського порядку, боротьбі зі злочинністю

Забезпечує проведення фінансової, цінової,

інвестиційної та податкової політики; політики у

сферах праці й зайнятості населення; соціального

захисту; освіти, науки і культури; охорони природи,

екологічної безпеки і природокористування

Розробляє і здійснює загально-державні програми

економічного, науково-технічного, соціального і

культурного розвитку України

Організує і забезпечує здійснення зовнішньо­економічної діяльності України, митної справи

Спрямовує і координує роботу міністерств, інших

органів виконавчої влади та виконує інші функції,

визначені Конституцією та законами України,

актами Президента України

Забезпечує рівні умови всіх форм власності, здійснює управління об'єктами державної власності

38

Структурна схема Кабінету Міністрів України та його апарату

ПРЕМ'ЄР-МІНІСТР

ВЩЕ-ПРЕМ'ЄР МІНІСТРИ

Канцелярія Прем'єр-міністра

Патронатна служба Прес-служба

МІНІСТРИ

УРЯДОВІ КОМІТЕТИ (Ради)

Державний секретар

Підрозділи Секретаріату:

загальнофункціональні

за окремими напрямками

діяльності Кабінету Міністрів

Патронатні служби Віце-прем'єр-міністрів

Головне управління державною службою

СЕКРЕТАРІАТ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ

39

Органи (установи і організації), підвідомчі Кабінету Міністрів України за Концепцією адміністративної реформи України

Кабінет Міністрів України

Міністри, інші члени уряду

Урядові комітети (ради)

3. Установи і організації при Кабінетові Міністрів

1. Центральні органи виконавчої влади

Міністерства

Державні комітети

Центральні органи

виконавчої влади

Апарат комітету

Апарат міністерства

зі спеціальним

статусом

2. Урядові установи і організації

2.1. Урядові установи і організації, підпорядковані міністерству

Департаменти

Інспекції

Виконавчі бюро

(юридичні особи)

Організації,

установи, інші

структури

2.2. Урядові установи і організації, підпорядковані безпосередньо Кабінету Міністрів (із визначенням конкретного члена уряду, що несе відповідальність за роботу конкретного органу)

Територіальні органи міністерства

Комісії тощо (напр., ВАК, НКАУ, ГУРЧ)

40

Система центральних органів виконавчої влади України

Кабінет Міністрів України

Прем'єр-міністр

Перший віце-прем'єр-міністр         Віце-прем'єр-міністри

Міністри

Міністерства, керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України

.

Міністерство аграрної політики України. Міністерство внутрішніх справ України. Міністерство екології та природних ресурсів України. Міністерство економіки України. Міністерство палива та енергетики України. Міністерство закордонних справ України. Міністерство культури і мистецтв України. Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій. Міністерство оборони України. Міністерство освіти і науки України. Міністерство охорони здоров'я України. Міністерство праці та соціальної політики України. Міністерство транспорту та зв'язку України. Міністерство України у справах сім'ї, дітей та молоді. Міністерство фінансів України. Міністерство юстиції України.

.

41

Продовження 1 схеми «Система центральних органів виконавчої влади України»

Кабінет Міністрів України