РОЗДІЛ IV ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА АДМІНІСТРАТИВНИМ ПРАВОМ

Адміністративна відповідальність

Поняття і основні риси адміністративної відповідальності

 

Адміністративна відповідальність

— вид юридичної відповідальності, складова частина адміністративного примусу, яка полягає у накладенні на правопорушників загальнообов'язкових правил, які діють у державному управлінні, адміністративних стягнень, що тягнуть для цих осіб обтяжливі наслідки матеріального чи морального характеру

Основні риси адміністративної відповідальності

 

и    встановлюється як законами, так і підзаконними актами;

о    суб'єктами можуть бути як фізичні так і юридичні особи;

ез    підставою є адміністративне правопорушення;

еэ    за адміністративні правопорушення передбачені адміністративні стягнення;

низ адміністративні стягнення накладаються широким колом уповноважених органів (посадових осіб) виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також суддями;

и адміністративні стягнення накладаються органами та посадовими особами на правопорушників, які не підпорядковані їм по службі;

из накладання адміністративного стягнення не тягне судимості та звільнення з роботи (крім випадків, передбачених Законом «Про боротьбу з корупцією»);

в заходи адміністративної відповідальності застосовуються відповідно до законодавства, яке регламентує провадження у справах про адміністративні порушення.

70

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципи адміністративної відповідальності

 

-

 

1

 

 

г

\

г

 

Законності

 

 

Відповідальності за вину

 

 

Персональної відповідальності (покарання)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

і

і

 

 

 

 

 

1

 

Невідворотності відповідальності

 

Доцільності відповідальності

 

Гласності відповідальності

 

 

Конституція України

Законодавчі основи адміністративної відповідальності

Кодекси

Закони України

 

Кодекс України

про адміністративні

правопорушення

Митний кодекс

 

71

 

Адміністративне правопорушення (проступок), його склад

 

Адміністративне правопорушення (проступок)

— протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КлАП України)

Склад адміністративного проступку

1

Об'єкт

Об'єктна сторона

Суб'єкт

Суб'єктна сторона

 

s

X

S я О

х

5

сь

О

О

со D

X

х

О    Он

її

s ^

H

о

m

H

о a

1

ij s

ft

 

s

Ю

о a

о

S го

S

ю

о о о

2

сз

К S

га

ее

в

О

В

 

Дія

Бездіяльність

72

Загальні правила і строки притягнення до адміністративної відповідальності

Загальні правила притягнення до адміністративної відповідальності

1

Неухильне

додержання

принципів

верховенства

права і законності

Оплатне вилучення і конфіскація предмета як додаткові стягнення

можуть накладатися лише у

випадках, коли їх застосування

прямо передбачено законом

Стягнення

накладається в

точно визначених

законом межах

При накладанні стягнення

слід додержуватися всіх

інших вимог законодавства

про адміністративні

правопорушення

 

Пом'якшують відповідальність

Обставини, які впливають на адміністративну відповідальніст ь

Обтяжують відповідальність

 

о    щире розкаяння винного;

ш   відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення,

добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної

шкоди;

is    вчинення правопорушення під впливом сильного душевного

хвилювання або при збігу тяжких особистих чи сімейних

обставин;

т   вчинення правопорушення неповнолітнім;

ез   вчинення правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка

має дитину віком до одного року.

Орган (посадова особа), який розглядає справу, може визнати

пом'якшуючими обставини й не передбачені законом, (ст. 34

КУпАП).

т   продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її;

в    повторне протягом року вчинення однорідного правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню; вчинення правопорушення особою, яка раніше вчинила злочин; о    втягнення неповнолітнього в правопорушення; аго   вчинення правопорушення групою осіб; из    вчинення правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин; в    вчинення правопорушення у стані сп'яніння, залежно від характеру адміністративного правопорушення орган (посадова особа), який накладає стягнення, може не визнати цю обставину обтяжливою, (ст. 35 КУпАП)

73

 

 

 

 

 

 

 

:

Строки накладення адміністративного стягнення (ст. 38КУпАП)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення

 

Якщо правопорушення триваюче — не пізніше як через два місяці з дня його виявлення

 

У разі відмови в порушенні кримінальної справи або закритті кримінальної справи, але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення — не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

74

Адміністративне стягнення

є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі додержання законів України, поваги правил співіснування, а також попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП)

 

Види адміністративних стягнень (ст. 24 КУпАП)

 

 

 

Штраф

Попередження

Позбавлення спеціального

права, наданого даному

громадянинові (керування

транспортними засобами,

права полювання)

Оплатне вилучання предмета,

який став знаряддям

вчинення або безпосереднім

об'єктом адміністративного

правопорушення

Виправні роботи

Конфіскація:

предмета, який став

знаряддям або безпосереднім

об'єктом адміністративного

правопорушення;

грошей, одержаних внаслідок

вчинення адміністративного

правопорушення

 

 

 

Адміністративний арешт

Адміністративне видворення за

межі України іноземців і осіб без

громадянства

75

 

Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх (ст. 24-1 КУпАП)

 

 

Зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого

Попередження

Догана або сувора догана

Передача неповнолітнього

під нагляд батькам або

особам, які їх замінюють,

чи під нагляд педагогічному

або трудовому колективу за

їх згодою, а також окремим

громадянам на їх прохання

 

 

 

Обставини, що виключають адміністративну відповідальнії"

 

 

 

Крайня необхідність (ст. 18 КУпАП)

Необхідна оборона (ст. 19 КУпАП)

Неосудність (ст. 20 КУпАП)

76

Накладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень

При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке вчинене правопорушення.

 

 

 

Звільнення від адміністративної відповідальності

 

 

 

-

Підстави звільнення від адміністративної відповідальності

Малозначність вчиненого адміністративного проступку

(ст. 22 КУпАП)

77

Адміністративна відповідальність юридичних осіб

—         застосування до підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів, які наділені правом адміні­

стративної правосуб'єктності, адміністративних стягнень за невиконання або неналежне виконання встановлених

державою правил, норм, стандартів з метою поновлення соціальної справедливості, державного засудження

протиправних діянь, забезпечення виконання покладених на них обов'язків, попередження правопорушень.

Основні нормативні акти, які встановлюють адміністративну відповідальність юридичних осіб:

Закон України від 04.12.1993 р. «Про державну податкову службу в Україні»;

Закон України від 17.12.1993 р. «Про пожежну безпеку»;

Закон України від 05.12.1996 р. «Про відповідальність підприємств, установ та організацій за порушення

законодавства про ветеринарну медицину»;

Закон України від 24.02.1994 р. «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення»;

Закон України від 14.10.1994 р. «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за

правопорушення у сфері містобудування»;

Закон України від 16.05.1995 р. «Про виключну (морську) економічну зону України»;

Закон України від 07.06.1996 р. «Про захист від недобросовісної конкуренції» тощо.

78

Дисциплінарна відповідальність державних службовців

Поняття та види дисциплінарних стягнень

Дисциплінарна відповідальність

вид юридичної відповідальності, який наступає за порушення трудових чи службових обов'язків

За Законом України

«Про державну

службу»

За Кодексом законів про працю

 

За дисциплінарними статутами і

положеннями

 

 

Попередження про

неповну службову

відповідальність

Затримка до одного року у присвоєнні

чергового рангу або

у призначенні на

вищу посаду

 

Догана

Звільнення

 

Пониження в спеціальному званні на один ступінь

Пониження в класному чині, званні

Позбавлення нагрудного

знака «Почесний працівник

прокуратури»

Звільнення з позбавленням класного чину, рангу

Зауваження

Догана

Сувора догана

Затримка у присвоєнні

чергового звання

або поданні до його

присвоєння на строк

до одного року

 

1 Статутами і положеннями може бути передбачено і інші стягнення

Звільнення

Попередження про

неповну посадову

відповідність

79

 

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 18      Главы: <   2.  3.  4.  5.  6.  7.  8.  9.  10.  11.  12. >