РОЗДІЛ VI ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ І ЗАСТОСУВАННЯМ ЗАКОНІВ ТА СПОСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДИСЦИПЛІНИ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

Способи забезпечення дисципліни та додержання і застосування законів у державному управлінні

Контроль

органів місцевого самовряду­вання

Контроль

Державний

Контроль

законодавчої

влади

Контроль

виконавчої

влади

Судовий контроль

Не державний (квазіконтроль)

Контроль з

боку різних

громадських

утворень

Контроль, який вчиняється

компетентними органами

(посадовими особами)

вслід за повідомленнями

громадян про виявлені ними

правопорушення

Прокурорський нагляд

нагляд за додержанням законів

органами, які проводять

оперативно-розшукову діяльність,

дізнання, досудове слідство

(ст. 121 Конституції України)

нагляд за додержанням законів при

виконанні судових рішень

у кримінальних справах, а також

при застосуванні інших заходів

примусового характеру, пов'язаних

з обмеженням особистої свободи

громадян (ст. 121 Конституції

України)

Звернення громадян до

компетентних органів

(посадових осіб) за захистом

своїх порушених прав

Нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління

та контролю, Радою міністрів Автономної  Республіки Крим, місцевими радами, їх виконавчими

органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями,  масовими рухами,

підприємствами, установами і  організаціями,  незалежно від форм власності, підпорядкованості та

приналежності,  посадовими  особами та громадянами

104

Прокурорський нагляд

нагляд за додержанням законів органами, які проводять

оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство

(ст. 121 Конституції України)

нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень

у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів

примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої

свободи громадян (ст. 121 Конституції України)

.

нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом міністрів України, міністерствами та іншими

центральними органами виконавчої влади, органами

державного і господарського управління та контролю, Радою

міністрів АРК, місцевими радами, їх виконавчими органами,

військовими частинами, політичними партіями, громадськими

організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і

організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості

та приналежності, посадовими особами та громадянами

(ст. 1 Закону України «Про прокуратуру»)

■

105

Державний контроль в управлінні

Контроль

законодавчої

влади

Контроль Верховної

Ради України

Комітети Верховної Ради

Тимчасові спеціальні комісії

Тимчасові слідчі комісії

Депутатський запит

та ін. форми роботи

депутата

Контроль

Президента

України

Контроль виконавчої влади

І

Адміністрація ПрезидентаУкраїни

Контроль з боку Кабінету Міністрів України

Контроль з боку Ради міністрів АРК

Уповноважений

Верховної Ради

України з прав

людини

Контроль з боку міністерств та інших центральних органів

виконавчої влади

Контроль з боку

спеціалізованих

контролюючих

органів

Контроль з боку відділів та управлінь центральних органів

виконавчої влади

Контроль з боку місцевих державних адміністрацій

Контроль з боку адміністрації державних підприємств, установ та організацій

Судовий контроль

Суди

загальної

юрисдикції

Верховний

Суд України

Апеляційні суди

І

Місцеві суди

Господарські суди

Конституцій­ний Суд України

Військові суди

106

Адміністративно-правові режими

Поняття і основні елементи адміністративно-правових режимів

Адміністративно-правовий режим

— це певне поєднання адміністративно-правових засобів

регулювання, що проявляється в централізованому порядку,

імперативному методі впливу та юридичній нерівності

суб'єктів правовідносин

Метод правового регулювання

заснований на централізованому

засобі та імперативному типі

регулювання і виражається в

юридичній нерівності суб'єктів

правовідносин

Особливі адміністративно-правові засоби встановлення та форми виникнення прав і обов'язків, способів юридичного

впливу, захисту прав, процедурно-процесуальних форм

Принципи,

загальні положення

адміністративного права

Велика сукупність адміністративно-правових норм, що регулюють значний обсяг різноманітних соціальних відносин, пов'язаних з державним управлінням

Існує поряд із загальногалузевим адміністративно-правовим режимом значної кількості різноманітних внутрішньогалузевих

режимів

■

107

Види адміністративно-правових режимів

за:

часом дії

обсягом волі громадян і

організацій у

використанні своїх можливостей

для реалізації суб'єктивних прав

глибиною змін у

конституційному

статусі громадян і

організацій

територією Дії

окремими об'єктами

видами діяльності

пільгові

надзвичайні

обмежуючі

звичайні

постійні

короткочасні

ситуаційні

діє на всій території України

Діє в окремих регіонах України

режим заповідників,

вільних

економічних

зон

режим таємності

ЩОДО

державної, службової інформації

режим

оперативно-

розшукової

діяльності

режим

окремих

видів

підприєм­ницької

діяльності

108

Поняття, види та особливості надзвичайних режимів

Надзвичайний режим

— це спеціальні правові режими життєдіяльності населення, здіснення господарської діяльності і функціонування органів влади на території, де виникла надзвичайна ситуація

Надзвичайний стан

Правові засади. 1.Закон України від 10.03.2000 «Про правовий режим надзвичайного стану».

Фактичні підстави

А)  виникнення  особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, що створюють загрозу життю і здоров'ю значних верств населення; Б) виникнення протиправних дій людей.

Вводиться Указом Президента України із затвердженням Верховної Ради України.

Строк

На ЗО діб на всій території На 60 діб в окремих місцевостях.

Органи

Відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування, військове командування.

При введенні надзвичайного стану на всій території України або в окремих її місцевостях ВРУ приймає рішення про продовження сесії або її роботи в пленарних засіданнях

109

Продовження 1 схеми «Поняття, види та особливості надзвичайних режимів»

Надзвичайний режим

— це спеціальні правові режими життєдіяльності населення, здіснення господарської діяльності і функціонування органів влади на території, де виникла надзвичайна ситуація

Надзвичайна екологічна ситуація

Правові засади.

Закон України від 13 липня 2000 р. «Про зону надзвичайної екологічної ситуації»

Фактичні підстави

значне перевищення гранично допустимих норм показників якості

навколишнього природного середовища;

виникнення реальної загрози життю та здоров'ю великої кількості людей

або заподіяння значної матеріальної школи особам чи навколишньому

природному середовищу внаслідок надмірного забруднення;

негативні зміни, які сталися у навколишньому природному середовищу на

значній території;

значне збільшення рівня захворюваності населення внаслідок негативних

змін у навколишньому природному середовищі.

Вводиться Указом Президента України із затвердженням Верховною Радою України.

Строк Визначається в указі.

Органи

Відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації.

ПО

Продовження 2 схеми «Поняття, види та особливості надзвичайних режимів»