Глава 16 ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА

Статья 136. Принятие заявлений по гражданским

делам

Судья единолично разрешает вопрос о принятии заявления

по гражданскому делу.

Судья отказывает в принятии заявления:

1) если заявление не подлежит рассмотрению в судах;

2) если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не

соблюден установленный законом для данной категории дел

порядок предварительного внесудебного разрешения дела, в част-

ности:

а) если по трудовым спорам работник в предусмотренных

законом случаях не обращался в комиссию по трудовым спо-

рам, а также в профсоюзный комитет предприятий, учрежде-

ний, организаций;

б) если по спорам, вытекающим из договора перевозки, в

случаях, предусмотренных законом, заинтересованное лицо,

обратившееся в суд, не обращалось в транспортную организа-

цию с претензией;

в) если по спорам с предприятиями связи или Союзпечати

в случаях, предусмотренных Уставом связи СССР, заинтере-

сованное лицо, обратившееся в суд, не обращалось к предпри-

ятию связи или Союзпечати с претензией или, если и обраща-

лось, но еще не истек установленный срок для получения отве-

та на претензию;

г) если по спорам с предприятиями, учреждениями и орга-

низациями, являющимися страхователями потерпевшего, о воз-

мещении ущерба, причиненного увечьем или иным поврежде-

нием здоровья, а также потерей кормильца, этот вопрос в пре-

дусмотренных законом случаях не рассматривался профсоюзным

комитетом предприятий, учреждений, организаций;

д) исключен;

е) исключен;

ё) исключен;

ж) если в спорах о восстановлении трудовых, пенсионных

и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, свя-

занных с возмещением ущерба, причиненного гражданину не-

законным осуждением, незаконным привлечением к уголовной

ответственности, незаконным применением в качестве меры

пресечения заключения под стражу, незаконным наложением

122

административного взыскания в виде ареста или исправитель-

ных работ, этот вопрос в предусмотренных законом случаях не

разрешался в соответствующих государственных или обществен-

ных организациях;

3) если имеется вступившее в законную силу постановлен-

ное по спору между теми же сторонами о том же предмете и по

тем же основаниям решение суда или определение суда о при-

нятии отказа истца от иска или об утверждении мирового со-

глашения сторон;

4) если в производстве суда имеются дела по спору между

теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основа-

ниям;

5) если состоялось решение товарищеского суда, принятое

в пределах его компетенции, по спору между теми же сторона-

ми, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) если между сторонами заключен договор о передаче дан-

ного спора на разрешение третейского суда;

7) если дело неподсудно данному суду;

8) если заявление подано недееспособным лицом;

9) если заявление от имени заинтересованного лица подано

лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

Судья, отказывая в принятии заявления, постановляет об

этом мотивированное определение.

Отказ судьи в принятии заявления по основаниям, предус-

мотренным пунктами 2, 7, 8, 9 настоящей статьи, не препят-

ствуют вторичному обращению в суд с заявлением по тому же

делу, если будет устранено допущенное нарушение.

На определение судьи может быть подана жалоба, внесено

частное представление.

1. Законодательство Украины провозглашает и гарантирует

широкий круг прав и свобод для всех граждан государства. Одной

из важнейших гарантий этих прав и свобод является право на

судебную защиту, возведенное на конституционный уровень

(статья 55 Конституции Украины). С другой стороны, право на

судебную защиту является и средством восстановления нарушен-

ных субъективных гражданских, семейных, трудовых прав. Согласно

статье 4 ГПК всякое заинтересованное лицо вправе в порядке,

установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенно-

го или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Средством такой защиты является чаще всего иск, внешней фор-

мой которого служит исковое заявление. Именно в нем проявля-

ются и воплощаются все стороны иска. Таким образом, иск - это

обращенное через суд к ответчику материально-правовое требова-

ние о восстановлении нарушенного или оспоренного права.

123

2. Как и иск, понятие <право на иск> является сложным, име-

ющим две стороны: материально-правовую и процессуально-пра-

вовую. Материально-правовая сторона права на иск - это право

на его удовлетворение. Гражданское процессуальное право опре-

деляет процессуальную сторону права на иск, а именно право на

предъявление иска.

Право на предъявление иска имеют все граждане и юридичес-

кие лица. Если в субъективных гражданских правах могут быть

ограничения в установленных законом случаях, то в праве на

предъявление иска никто не может быть ограничен. Более того,

ст. 4 ГПК не допускает даже самоограничения в этом праве: отказ

от права на обращение в суд недействителен.

3. Наличие или отсутствие права на обращение в суд с иском в

каждом конкретном случае у каждого конкретного субъекта зави-

сит от определенных обстоятельств, именуемых предпосылками

права на предъявление иска. Поэтому предпосылки права на иск

можно определить как обстоятельства, с наличием или отсутстви-

ем которых гражданский процессуальный закон связывает возмож-

ность предъявления иска в суде.

Предпосылки могут зависеть от личности обращающегося в

суд либо не зависеть. Поэтому их можно подразделить на субъек-

тивные и объективные. Субъективной предпосылкой права на

предъявление иска является правоспособность лица, обращающе-

гося в суд с заявлением. В литературе по гражданскому процессу

часто утверждают, что наличие правоспособности надо проверять

только у организаций: являются ли они юридическими лицами.

Для граждан это делать не нужно, т.к. правоспособность у граж-

дан возникает с момента рождения, следовательно, они все пра-

воспособны. Представляется, что это неверно. Проверять право-

способность надо во всех случаях, т.к. применительно к юриди-

ческим лицам и применительно к гражданам по конкретному делу

проверять надо наличие не вообще гражданской процессуальной

правоспособности, а правоспособности по данному делу, т.е. лич-

ной юридической заинтересованности. В ст. 4 ГПК указано, что

всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном

законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспарива-

емого права или охраняемого законом интереса,

Предпосылки подразделяются на положительные и отрицатель-

ные, в зависимости от того с их наличием или с их отсутствием

закон связывает возможность предъявления иска.

4. Положительные предпосылки - это предусмотренные в граж-

данском процессуальном законе обстоятельства, которые должны

быть в данном случае при предъявлении иска. Положительных

предпосылок две.

124

В соответствии с п. 1 ст. 136 ГПК право на предъявление иска

есть, и судья должен принять заявление, если оно подлежит рас-

смотрению в суде. Что значит подлежит? Заявление подлежит рас-

смотрению в суде, если: а) лицо, обращающееся с требованием

о судебной защите правоспособно, юридически заинтересовано в

данном деле; б) его требование подведомственно суду; в) защита

данного требования законом не запрещается, например закон не

допускает подачи заявления о разводе мужем, если жена беремен-

на или имеет ребенка в возрасте до года; г) требование не отно-

сится к числу безразличных для права (ряд требований, вытекаю-

щих из фактических брачных отношений).

В соответствии с п. 2 ст. 136 ГПК право на предъявление иска

у обращающегося с заявлением есть, и судья должен принять это

заявление, если заинтересованным лицом соблюден установлен-

ный законом для данной категории дел порядок предварительно-

го внесудебного разрешения дел. Соблюдение такого порядка ГПК

требует по трудовым делам, по спорам, вытекающим из договора

перевозки, по спорам с предприятиями связи или Союзпечати, по

спорам с организациями - страхователями потерпевшего и по

спорам о восстановлении права, связанного с возмещением ущер-

ба, причиненного незаконным осуждением, привлечением к уго-

ловной ответственности, незаконным применением в качестве меры

пресечения заключения под стражу и т.п.

Однако в связи с тем, что ст. 124 Конституции Украины рас-

пространяет юрисдикцию судов на все правоотношения, возника-

ющие в государстве, Пленум Верховного Суда Украины считает,

что судам подведомственны все споры о защите прав и свобод

граждан, а поэтому суд не вправе отказать лицу в принятии иско-

вого заявления только на том основании, что его требования мо-

гут быть рассмотрены в предусмотренном законом досудебном

порядке (см.: п. 8 Постановления № 9 Пленума Верховного Суда

Украины от 1 ноября 1996 года <О практике применения Консти-

туции Украины при осуществлении правосудия>).

5. Отрицательные предпосылки - это такие обстоятельства,

которых не должно быть, чтобы в соответствии с процессуальным

законом судья принял заявление. Они предусмотрены законом для

того, чтобы не допустить вынесения противоречащих или взаимо-

исключающих решений суда, судьи и других юрисдикционных

органов:

а) в соответствии с п. 3 ст. 136 ГПК судья принимает заявле-

ние, если не имеется вступившего в законную силу постановлен-

ного по тождественному спору (по сторонам, предмету и основа-

ниям) решения суда или определения о принятии отказа истца от

иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

125

б) согласно п. 3 ст. 136 ГПК право на предъявление иска есть

у истца, если в производстве суда не имеется дела по тождествен-

ному с данным спору;

в) в соответствии с п. 5 ст. 136 ГПК препятствием к предъяв-

лению иска является и решение товарищеского суда по тожде-

ственному с данным спору, если оно принято в пределах компе-

тенции товарищеского суда;

г) препятствием к предъявлению иска, наконец, является в

соответствии с п. 6 ст. 136 ГПК заключение между сторонами до-

говора о передаче данного спора на разрешение третейского суда.

6. Комментируемая статья не только регулирует право на

предъявление иска, но и определяет порядок его реализации.

Предъявление иска осуществляется подачей искового заявле-

ния. Порядок его предъявления определяется установленными в

законе условиями реализации права на предъявление иска. Если

анализ судьей предпосылок дает ему ответ на вопрос, есть ли пра-

во на предъявление иска, то анализ условий дает ответ на вопрос,

правильно ли реализуется имеющееся право на предъявление иска.

По последствиям, которые влекут установленные законом ус-

ловия, их можно разделить на две группы. Нарушение условий

первой группы влечет отказ в принятии искового заявления так

же, как и нарушение правил о предпосылках. Но в отличие от

последнего отказ здесь не является абсолютным препятствием для

нового обращения в суд. К таким условиям относятся:

а) в соответствии с п. 2 ст. 136 ГПК судья отказывает в приня-

тии заявления, если заинтересованным лицом не соблюден уста-

новленный законом для данной категории дел порядок предвари-

тельного внесудебного разрешения дел. В отличие от несоблюде-

ния правил об аналогичной предпосылке п. 2 ст. 136 ГПК <работает>

как условие, если еще не утрачена возможность восполнения дан-

ного пробела, т.е. не истек еще срок обращения с претензией,

например (см.: п. 4 комментария к данной статье ГПК);

б) согласно п. 7 ст. 136 ГПК судья отказывает в принятии за-

явления, если дело неподсудно данному суду. Если заявление на-

правлено в суд по почте с нарушением правил о подсудности, то

оно пересылается в соответствующий суд;

в) нарушением порядка предъявления иска является и подача

заявления недееспособным лицом. Согласно п. 8 ст. 136 ГПК су-

дья в этом случае отказывает в принятии искового заявления;

г) и, наконец, судья отказывает в принятии заявления, если

оно от имени заинтересованного лица подается лицом, не имею-

щим полномочий на ведение дела (п. 9 ст. 136 ГПК).

7. Перечень оснований к отказу в принятии заявления, приве-

денный в данной статье, является исчерпывающим (см. п. 2 По-

126

становления № 9 Пленума Верховного Суда Украины от 21 декаб-

ря 1990 года. - Радянське право, 1991.- № 4).

8. Отказ в принятии заявления по основаниям данной статьи

оформляется мотивированным определением судьи. Поскольку это

определение препятствует возникновению гражданского дела, на

него может быть подана кассационная жалоба либо внесено част-

ное представление прокурора.

9. Гражданское процессуальное законодательство не предус-

матривает вынесения судьей определения о возбуждении граж-

данского дела в случае принятия им заявления. Однако такие оп-

ределения должны выноситься судьями в соответствии с п. 2 По-

становления № 9 Пленума верховного Суда Украины от 21 декабря

1990 года <О практике применения судами процессуального зако-

нодательства при рассмотрении гражданских дел по первой ин-

станции> (Радянське право, 1991.- № 4). Возможность обжалова-

ния такого определения законом не предусмотрена и не должна

допускаться, поскольку оно не препятствует осуществлению чье-

го-либо права на судебную защиту.

10. При соблюдении всех требований, определяющих право

на иск и порядок предъявления иска, судья принимает исковое

заявление. Принятие заявления влечет ряд материально-правовых

и процессуально-правовых последствий.

Материально-правовые последствия:

- прерывается течение исковой давности;

- алименты присуждаются с момента принятия заявления;

- добросовестному владельцу (ответчику) возмещаются рас-

ходы по содержанию спорного имущества в случае его отчуждения;

- имущество считается спорным и может быть ограничено

в обороте.

Процессуально-правовые последствия:

- гражданское дело считается возбужденным;

-. возникают гражданские процессуальные правоотношения,

а следовательно, и предусмотренные законом процессуальные права

и обязанности.

Статья 137. Содержание и форма искового заявления

Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

Исковое заявление должно содержать в себе:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) точное наименование истца и ответчика, их место жи-

тельства или нахождения, а также наименование представите-

ля истца, если исковое заявление подается представителем;

3) содержание исковых требований;

127

4) изложение обстоятельств, которыми истец обосновыва-

ет свои требования;

5) указание доказательств, подтверждающих иск;

6) указание цены иска;

7) подпись истца или его представителя с указанием вре-

мени подачи заявления.

Исковое заявление о расторжении брака должно содержать

в себе, кроме указанного в пунктах 1-7 настоящей статьи,

сведения о годе рождения каждого из супругов, о наличии не-

совершеннолетних детей, их фамилию, имя и отчество, при

ком из родителей они находятся и предложения относительно

участия супругов в содержании и воспитании детей после рас-

торжения брака. В исковое заявление может быть также вклю-

чено требование о разделе общего имущества супругов.

К исковому заявлению прилагаются письменные доказа-

тельства, а если исковое заявление подается представителем

истца - также доверенность или иной документ, подтвержда-

ющий полномочия представителя.

1. В соответствии с частью первой комментируемой статьи

исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. Законодательство, регулирующее содержание искового за-

явления, детально не регламентирует этот вопрос, а лишь уста-

навливает необходимые реквизиты заявления. Из предусмотрен-

ных частью второй данной статьи реквизитов надо обратить вни-

мание на следующее.

Судья должен потребовать, чтобы в заявлении были указаны

точные и подробные данные об истце, ответчике, их представите-

лях. Это имеет большое значение для извещения лиц, участвую-

щих в деле, для обеспечения их явки в судебное заседание. Содер-

жание исковых требований также важно, поскольку в ходе рас-

смотрения дела могут возникнуть вопросы об изменении предмета

иска, о пределах защиты ответчика против иска, об определении

тождества исков и т.д.

Изложение обстоятельств основания иска в соответствии с п.

4 данной статьи также необходимо для определения тождества иска,

защиты ответчика от иска, изменения иска истцом и, самое глав-

ное, - для определения предмета доказывания по данному делу.

3. Комментируемая статья требует указания в исковом заявле-

нии на фактическое основание иска (п. 2 комментария), но не

требует приведения ссылки на норму права, регулирующую дан-

ное спорное правоотношение (правовое основание иска). Однако

при обращении в суд прокурора, адвоката, юрисконсульта в их

заявлении должно содержаться и правовое основание иска. К это-

му из обязывает профессиональная этика.

128

Статья 138. Подача копий искового заявления и при-

лагаемых к нему документов

Истец обязан подать исковое заявление с копиями по чис-

лу ответчиков.

Судья имеет право, когда он признает необходимым, в за-

висимости от сложности и характера дела истребовать от ист-

ца копии всех документов, приобщенных к исковому заявле-

нию, соответственно числу ответчиков.

Правила настоящей статьи не распространяются на иско-

вые заявления по трудовым делам и делам о возмещении ущер-

ба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,

а также потерей кормильца.

1. В соответствии с частью первой данной статьи к исковому

заявлению истец обязан приложить копии по числу ответчиков.

Это необходимо для того, чтобы вручить копии искового заявле-

ния ответчикам еще до начала рассмотрения дела по существу.

Получив заблаговременно копию искового заявления, ответчик

сможет подготовиться к защите против требований истца, собрать

необходимые доказательства, представить возражения против иска.

2. В зависимости от характера и сложности дела судья может

потребовать предоставления истцом не только копий искового

заявления, но и копий других документов, приобщенных к заяв-

лению. Эти документы также могут направляться ответчикам вме-

сте с копией искового заявления. Это правило в соответствии с

частью третьей данной статьи не распространяется на трудовые

дела и дела о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным

повреждением здоровья, а также потерей кормильца, с учетом осо-

бого значения этих дел для граждан и особого порядка оформле-

ния документов по этим делам.

Статья 139. Последствия подачи искового заявления,

не отвечающего требованиям закона

Судья, установив, что исковое заявление подано без со-

блюдения требований, изложенных в статьях 137 и 138 насто-

ящего Кодекса, или не оплачено государственной пошлиной,

постановляет определение об оставлении заявления без движе-

ния, о чем извещает истца и предоставляет ему срок для ис-

правления недостатков.

Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установ-

ленный срок выполнит все перечисленные в статьях 137 и 138

настоящего Кодекса требования и уплатит государственную

пошлину, исковое заявление считается поданным в день перво-

начального предъявления его в суд. В противном случае заяв-

129

ление считается неподанным и возвращается истцу, о чем су-

дья постановляет мотивированное определение.

1. Правила, изложенные в статьях 137 и 138 ГПК, также отно-

сятся к условиям, определяющим порядок предъявления иска.

Однако в отличие от ранее указанных условий (пункт 6 коммента-

рия к ст. 136 ГПК) нарушение данных условий невлечет отказа в

принятии заявления, т.к. эти нарушения в основном легко устра-

нимы.

2. В случае несоблюдения этих условий, а также неуплаты го-

сударственной пошлины, судья постановляет определение об ос-

тавлении заявления без движения, о чем извещает истца и предо-

ставляет ему срок для исправления недостатков. Продолжитель-

ность этого срока определяется с учетом необходимого времени

для извещения истца об оставлении заявления без движения в

связи с допущенными недостатками и их устранения (п. 3 Поста-

новления № 9 Пленума Верховного Суда Украины от 21 декабря

1990 г.).

3. Если истец устранит указанные судьей недостатки в преде-

лах срока, определенного судьей, исковое заявление считается

поданным в день его первоначального предъявления. В против-

ном случае судья постановляет мотивированное определение о том,

что заявление считается неподанным и возвращается истцу. Дан-

ное определение обжалованию не подлежит, т.к. оно не является

препятствием для возбуждения дела после устранения недостат-

ков искового заявления.

4. В соответствии с п. 3 указанного выше Постановления № 9

Пленума Верховного Суда Украины от 21 декабря 1990 г. указан-

ный в комментируемой статье порядок устранения недостатков

применяется также и в отношении заявлений и жалоб о возбужде-

нии дел особого производства и дел, возникающих из админист-

ративно-правовых отношений.