Глава 30-А

ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, ОКРУЖНОЙ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ)

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ

И ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ СЕЛЬСКИХ, ПОСЕЛКОВЫХ,

РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ, РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ,

ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ И ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ

РЕШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

Статья 2431. Подсудность дел по жалобам, заявле-

ниям

Жалобы на решение территориальной, окружной (террито-

риальной) избирательной комиссии об отказе в регистрации

кандидата в депутаты или на должность председателя Совета,

об отмене решения о регистрации кандидата, по вопросам пред-

225

выборной агитации, о признании выборов недействительными

и заявления избирательной комиссии об отмене решения о ре-

гистрации кандидата в связи с нарушением запрета использо-

вания подчиненных кандидату и доверенным лицам средств

массовой информации для организации агитационной работы

рассматриваются районным (городским) судом по местонахож-

дению соответствующей избирательной комиссии.

1. Законом от 1 июля 1994 года полностью изменена редакция

главы 30-А и вместо дел по заявлениям о даче заключения по

вопросам наличия оснований для отмены решения о регистрации

кандидата в депутаты введена новая категория гражданских дел:

жалобы на решения и действия территориальной, окружной (тер-

риториальной) избирательной комиссии по выборам депутатов и

председателей сельских, поселковых, районных, городских, рай-

онных в городах, областных Советов и заявления об отмене реше-

ния избирательной комиссии. Появление этой категории дел выз-

вано изменением в избирательном законодательстве.

2. Данная статья устанавливает родовую и территориальную

подсудность этих дел: дела рассматриваются районным (городс-

ким) судом по местонахождению соответствующей избирательной

комиссии.

3. Комментируемая статья устанавливает также виды средств

возбуждения судебной деятельности: жалоба и заявление. Выбор

средства возбуждения зависит от инициатора и от предмета судеб-

ного разбирательства. Если перед судом ставится вопрос о про-

верке законности решения территориальной, окружной (террито-

риальной) избирательной комиссии об отказе в регистрации кан-

дидата в депутаты или на должность председателя Совета, об отмене

решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыборной

агитации, о признании выборов недействительными, средством

возбуждения дела должна быть жалоба. В том случае, когда в суд

обращается избирательная комиссия с просьбой об отмене реше-

ния о регистрации кандидата в связи с нарушением запрета ис-

пользования подчиненных кандидату и доверенным лицам средств

массовой информации для организации агитационной работы, дело

возбуждается заявлением.

Статья 2432. Подача жалобы,, заявления

Кандидат или его доверенное лицо вправе обратиться в суд

с жалобой на решение окружной (территориальной) избира-

тельной комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отме-

не решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыбор-

ной агитации в трехдневный срок после принятия решения, а

на решение о признании выборов недействительными - в трех-

226

дневный срок после обнародования территориальной избира-

тельной комиссией итогов выборов.

На решение территориальной избирательной комиссии по

вопросам, не указанным в части первой настоящей статьи, имеют

право подать жалобу в суд лица, по жалобам, заявлениям или

обращениям которых это решение принято, или которых оно

касается, в трехдневный срок после его принятия.

С заявлением об отмене решения о регистрации кандидата

в связи с нарушением запрещения использования подчиненных

кандидату и доверенному лицу средств массовой информации

для организации агитационной работы вправе обратиться в суд

окружная (территориальная) избирательная комиссия, зареги-

стрировавшая этого кандидата.

1. Комментируемая статья определяет круг субъектов, имею-

щих право возбудить дело в суде, и сроки обращения в суд. Эти

субъекты могут быть разделены на три группы. Во-первых, ини-

циаторами дел о законности решения избирательной комиссии об

отказе в регистрации кандидата, об отмене решения о регистра-

ции кандидата, по вопросам о предвыборной агитации, о призна-

нии выборов недействительными могут быть кандидаты или дове-

ренные лица. Во-вторых, по иным вопросам право на подачу жа-

лобы предоставлено лицам, по жалобам, заявлениям которых

принято обжалуемое ими решение территориальной избиратель-

ной комиссии, или те лица, которых касается такое решение.

В-третьих, право возбудить дело имеет и окружная (территори-

альная) комиссия, зарегистрировавшая кандидата.

2. Данная статья ограничивает трехдневным сроком только лиц,

обращающихся с жалобой. На подачу заявления избирательной

комиссией срок не устанавливается.

Статья 2433. Порядок судебного рассмотрения жало-

бы, заявления

Жалобы на решение территориальной, окружной (террито-

риальной) избирательной комиссии и заявления об отмене ре-

шения избирательной комиссии о регистрации кандидата рас-

сматриваются судом в пятидневный срок. При этом жалобы на

решение окружной (территориальной) избирательной комис-

сии об отказе в регистрации кандидата, об отмене решения о

регистрации кандидата, на решение по вопросам предвыборной

агитации и заявления об отмене решения избирательной ко-

миссии рассматриваются не позднее, чем за день до выборов.

1. Данная статья устанавливает только особенности рассмот-

рения отдельных дел этой категории. Поэтому при рассмотрении

этих дел действуют общие нормы ГПК: судья должен вынести

227

определение о возбуждении дела, оперативно осуществить его

подготовку и определением назначить дело к рассмотрению. Су-

дебное заседание должно проводиться также в соответствии с об-

щими правилами ГПК.

2. Для дел этой категории с учетом их особенностей и полити-

ческого значения установлен сокращенный срок их рассмотрения

- пять дней. К таким делам закон относит и дела по жалобам на

решение избирательной комиссии и дела по заявлениям избира-

тельной комиссии. Более того, дела по жалобам на решения изби-

рательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отме-

не решения о регистрации кандидата, на решение по вопросам

предвыборной агитации и по заявлениям об отмене решения из-

бирательной комиссии должны рассматриваться не позднее, чем

за день до выборов, с тем чтобы решение суда могло быть реально

исполненным.

Статья 2434. Лица, которые вызываются в судебное

заседание

В судебное заседание для участия в рассмотрении дела обя-

зательно вызываются заявитель, кандидат в депутаты или на

должность председателя Совета, представитель соответствую-

щей территориальной, окружной (территориальной) избиратель-

ной комиссии.

1. Комментируемая статья определяет состав лиц, участвую-

щих в деле, которые должны вызываться в судебное заседание.

О дне рассмотрения дела должны извещаться заявители и лицо,

обратившееся с жалобой в суд - заявитель, кандидат в депутаты,

кандидат на должность председателя совета. Представляется, что

они должны извещаться, а не вызываться. Представители изби-

рательной комиссии, за исключением тех случаев, когда дело

возбуждено по заявлению самой избирательной комиссии, вызы-

ваются в судебное заседание. Такое понимание данной статьи

соответствует принципу диспозитивности гражданского процес-

суального права, действие которого распространяется и на произ-

водство по делам, возникающим из административно-правовых

отношений.

2. Кроме участников процесса, указанных в данной статье, в

рассмотрении дела могут участвовать и другие лица: свидетели,

представители средств массовой информации и др.

Статья 2435. Решение суда

Установив, что отказ в регистрации кандидата в депутаты

или на должность председателя Совета, отмена решения о ре-

гистрации кандидата, признание выборов недействительными,

228

решение вопроса относительно предвыборной агитации либо

иного вопроса, требования заявления об отмене решения о ре-

гистрации кандидата не отвечают избирательному законода-

тельству, суд соответственно - удовлетворяет жалобу, отме-

няет решение территориальной, окружной (территориальной)

избирательной комиссии или признает ее действия незаконны-

ми и вменяет в обязанность последней провести предусмотрен-

ные избирательным законодательством действия, отказывает

в удовлетворении заявления.

Если будет установлено, что: кандидат является лицом,

которое не может быть избранным; решение о выдвижении кан-

дидатом принято с нарушением установленного порядка и яв-

ляется неправомочным; кандидат не представил необходимых

для регистрации документов или документы оказались недо-

стоверными; субъект, выдвинувший зарегистрированного кан-

дидата, отменил свое решение; кандидат утратил избиратель-

ное право или право баллотироваться по данному избиратель-

ному округу; в ходе голосования или при подсчете голосов

допущено нарушение законодательства о выборах, повлиявшее

на результаты выборов; вопрос относительно предвыборной

агитации или другие вопросы решены в соответствии с насто-

ящим Законом; кандидат или его доверенное лицо использова-

ли для организации агитационной работы подчиненные им сред-

ства массовой информации - суд соответственно отказывает

в удовлетворении жалобы, удовлетворяет заявление.

Решение суда является окончательным и обжалованию не

подлежит. Копию решения суд незамедлительно направляет

заявителю и соответствующей избирательной комиссии.

1. Решение суда по этим делам должно соответствовать об-

щим требованиям ст.203 ГПК. Вместе с тем комментируемая ста-

тья указывает на отдельные особенности решений по данной ка-

тегории дел.

2. Если суд не установит нарушений в действиях избиратель-

ной комиссии или кандидата, то он выносит решение об отказе в

удовлетворении жалобы или заявления. И, напротив, если суд ус-

тановит наличие нарушения избирательного законодательства в

действиях избирательной комиссии, кандидата, доверенных лиц

или в решении избирательной комиссии, суд своим решением

удовлетворяет жалобу или заявление, отменяет решение избира-

тельной комиссии или признает ее действия незаконными и обя-

зывает комиссию произвести соответствующие действия.

3. Решение по данным делам вступает в законную силу немед-

ленно и в кассационном порядке не может быть обжаловано. Ко-

пии решения суд обязан немедленно направить заявителю и соот-

ветствующей избирательной комиссии.

229