§ 2. Види права водокористування

Класифікація права водокористування за видами здійснює

підставі різних ознак^цільового призначення^уб'єктного

І) строків здійснення права;%мов надання водних об'єктів у кор

вання та ін. Головною класифікаційною ознакою поділу права\

користування на види є їх цільове використання. Згідно з Н

ни (розділ 3) розшзняють такгеиди. користування водами?1__.г

волення питних ^господарсько-побутових^Іікувальних^'курор Й оздоровчих та інших потреб населення^Ьільськогосподарськ» " мислових^гідроенергетичних^гранспортних^рибогоспода І) скидання зворотних вод та інших державних та громадських І

В основу цільового використання вод покладено принцип рацн ного, економного водокористування з врахуванням екологічних І

Пріоритетним з них є користування водними об'єктами , них і побутовихліолребнаселення, метою якого є забезпечення лення водою питної' якості, для Інших, господарсько-побутов^ треб. Якість води повинна відповідати встановленим дерї стандартам, нормативам екологічної безпеки водокористувач санітарним нормам (глава 8 ВК України)  Це водокорисі здійснюється у порядку ие^т^адітов^нода^іец^тт^атз^ постачання. В першому випадку підприємства, установи та зації, у віданні яких перебувають водопроводи, здійснюють забі] безпосередньо з водних об"єктів для виготовлення води питної) подачі її споживачам тільки у порядку спеціального водокорис ня. В другому і громадяни, і організації мають право забира безпосередньо з підземних або поверхневих водних джерел у І загального або спеціального водокористування.

Особливе місце належить підземниКГВОДам анщоїл*4В«*і. \

вЧІкористовуються насамперед для задоволення потреб пі

' побутового водопостачання населення, а також харчової прі

'восТітатеаринництва (ст. 61 ВК України). Використання'Тх І

цілях, як правило, не допускається.

Самостійним видом є використання водних об'єктів, які встановленомхпорядку до І-тгггтрігтІдпШІДрІ І які включені і ально^переліку^ Дані водні об'єк^тгаимористовуються ви оздоровчих і-ятКуТіальних цілях. У них заборонено скидати звор і на ці водні об'єкти встановлено особливий Ьхоронний поря

Користування водними об'єктами для відпочинку і спор нюється як у порядку загального, так і спеціального водокори ня. Води для цих цілей використовуються в місцях, визначенні

ЗП України  1996 №21 Ст 584

248

Розділ XI Правове регулювання використання та охорон» вод

відними радами у порядку, встановленому законодавством. При на-     / явності підстав дане право водокористування може бути заборонено або обмежено (ст. 45 ВК України)^)

Користування водними об'єктами для потребСТЛБСЬГОПТПІІТОВЦГО Г0ашдарсіва,зшйснюється у порядку загального і спеціального водокористування (ст. 65 ВК України). Зрошення сільськогосподарсь-кйх'5емеЗнТсгічними водами може бути дозволено державними органами охорони навколишнього природного середовища за погодженням з органами санітарного і ветерінарного нагляду. Метою цього водокористування є забезпечення водою аграрних та інших органі-зацій. громадян, які займаються сільськогосподарським виробництвом При цьому зрошення сільськогосподарських угідь, скидання дренажних вод у водні об"єкти здійснюється у порядку спеціального водокористування на підставі відповідних дозволів. Водокористувачі зобов'язані вживати заходів щодо попередження підтоплення, заболочення та забруднення земель. Аналогічний порядок поширюється і на лісогосподарське водокористування

Одним з цільових видів є спеціальне водокористування для потреб промисловості і гідроенергетики. Водокористувачі зобов'язані додержуватися встановлених умов даного водокористування, екологічних вимог, а також вживати заходів до скорочення витрат води, до припинення скидання стічних вод шляхом вдосконалення технологій виробництва і схем водопостачання (застосування безводних технологічних процесів, повітряного охолодження, зворотного водопостачання та інші).

При цьому водокористуванні допускається аитраиаіща-питної води в межах лімітів^^тановленихмісцевими радами за погодженням з державними органами охорони навко^и'шІ-їШго'гІрЧіІродного середовища. Для гідроенергетики лімітування води не передбачено. У передбачених законодавством випадках (стихійні лиха, аварії та Інші обставини, при перевитраті підприємством встановленого ліміту споживання води з водопроводів) місцеві ради мають право зменшувати або забороняти споживання для промислових цілей питної води в інтересах першочергового задоволення питних та побутових потреб населення. Основним завданням водокористування для потреб гідроенергетики є забезпечення спеціальних установок для одержання механічної або електричної енергії. Користування водни-ми об"єктами для даних цілей повинно здійснюватися з урахуванням 'нтересів інших галузей народного господарства при додержанні комплексного використання вод.

Специфічним видом є користування водними об'єктами для по-тРеб водного транспорту, яке здійснюється на судноплавних водних

249

Особлива частина

об'єктах, внутрішніх (морських), територіальних водах, що с і ми шляхами загального користування, за винятком випадків, повна або часткова заборрна.. Порядок віднесення внутрішніх] шляхівдр кадегарй судноплавних затІ^ДжусТТі^ЦІІ'ІаІІ івац%м рів ЗЦмйщЦст. 67 ВК України). Користування воднимио? для плавання на маломірних суднах (веслових, моторних човь воляється з дотриманням правил, що встановлюються відповів радами за погодженням з Укра'шсмввіо державною інспекцією стру і безпеки суднопдадства.

~*«ї$еп^ф1дШг<Гв~иду належить використання водних об'є* потреб рибного та мисливського господарства, що має певні особл» Так, на воднихйб^яшіх; які-вм«еристовуються для ведення рибне подарства, права водокористувачів можуть бути обмежені в і І-водного промислу, якщо даний водний об'єкт має значення для І рення запасів риби та в Інших випадках. Крім того, Кабінетом Мі* України затверджено спеціальний Перелік промислових ділянок господарських водних об^щтабо їх частин2. Водокористувачі: тдідідаьші ті ІпИТІІ заходів які забезпечують поліпшення екологй| стану об'єктів та умов відтворення рибних запасів.

Проведення гідромеліоративних робіт у місцях, де переб> хутрові звіри, а також промисловий вилов риби в тих місцях,, водяться бобри та хохулі, здійснюється за погодженням з дери ми органамишйатнвського^ірибного господарства.

Інші питання користування водами для потреб рибного тазі ливського господарства регулюються Законом України «Про • ний світ» та іншими нормативними актами.

Залежно від технічних умов водокористування поділяє і спещ^дьнеЛіаорядку загального водокористування громадяни, І лад*І«йїб1тГправо користуватися водними об'єктами (купатися, плав човнах, здійснювати забір води без застосування споруд або техи пристроїв та інше) безкоштовно, без дозволів та без закріплення І об'єктів за конкретними особами. Юридичні особи у певних виг також використовують водні об'єкти у порядку загального водокор вання. У випадках передбачених законодавством, загальне водок вання може бути обмежене (ст. 47 ВК України) і тоді місцеві ради ^ в'язані сповістити населення про встановлені ними правила.

Законодавством передбачається спеціальне водокористування ^| води з водних обіщів із застдсд'їщщя^,^^

' Постанова Кабінету Міністрів України від 12 червня 1996 року // ЗП Уц 1996. № 13 Ст 364

2 Постанова Кабінету Міністрів України ви 22 травня 1996 року // ЗП1 ни 1996 № 12 Ст 343

250

Розділ XI Правове регулювання використання та о\оро,иі ваг)

К0ристання води.та-скилз»абруднюючих речовин у водні об'єкти, вкпю-'аючи забір води та скид забруднюючих-речовин"» дгоро І ни'СТИ водами . аСТ0суванням каналів. Суб'єктамиданого^шздрщрисгування виступа-' ь Як фізичні, так і юридичні особи. Це водокористування здійснюєть-я на підставі дозволів, які видаються державними органами охорони навколишнього природного середовища (для загальнодержавних об'єктів) або відповідними радами (для об'єктів місцевого значення, після попереднього узгодження). Спеціальне водокористуванця_є,платним.

Хоча водним законодавством визначені два види порядку корис-^вання водними об'єктами (право заіального і спеціального водокористування), однак у ВК України передбачені вдиіадки, коли за своїм характером використання водних о&'єктів,н*е є спеціальним.

Законодавством визначені види неспещ'альнфттвіїодоісористуван-ня- пропуек-водичерез гідровузли (крім гідроенергетичних), подача (Ітерекачка) води водокориетуванам,у мадоЬвїщі регіони, використання підземних вод для вилузеи^*вРи®ня'с^^бнентів, бурові, геологорозвідувальні роботи, якщо-вони викотгукггкся без забору води та скидання зворотних вод, та Інше (ч. З ст. 48 ВК України)

За строками здійснення право користування водами поділяється на " їй безстроковому (постійному) строк кори-

ьіт«ннтга оч/м".""-"--^-___Івлюється, наприклад, не встановлюється

строк користування водами для потреб гідроенергетики та водного транспортУІ При строковому, яке в свою чергу може бути короткостроковим (до трьох років) і довгостроковим (від 3 до 25 років), строк встановлюється. Законодавством прй'тїеобхгдностт передбачається подовження строку водокористування на період відповідно^ра^троку короткострокового або довгострокового користування. '. / ,,*/

Використання водних об'єктів можливе і на умовах оренди (ст. 51 ВК України1). Щре^І^У права оренм яаІшйисз^йішш^еодннми об'єктами за5армІІяствеІ>»Пр1аІо водокористування на умовах оренди офор-

»—                                           •       /______  „__л._ч.    \

ти іншим водошристувачжІгдгТттЙнІовати спеціальне водошристуван-"я У порядку, встановленому для цього водокористування.

ЇЬррІпщс. та йтвупаиіг. кодцкт^истуівання є також^ виДами пРава ^Докористування. Первинне юдокористувШОІІЇЛ№'ІЇ1Юї'ІІ1я|'І"|ИЦ'-Юко-РИстувачами, які мають власні юдозабірж_спрр^аи і відповідне о

Н8ння для забору води. Віо^щ»— ... '-«—г-—-^—......—_____->

^Докористувачами, які не мають власних водозабірних споруд і отри-воду з водозабірних споруд первинних водокористувачів та ски--•' води в їх  ммГППТІІІІ рійнії І ти Іи І ІІІІІІІІІІІІІІиІ І її між ними. Серед видів користування водами*с*Лтд**«ДІлити платні-та^е»^ Безплатними видами є загальне; в4о^кррис.хщіаиіі»^ет.'47 ВК

251

Особлива частина

України), користування водними об'єктами для потреб ПОЕ транспорту (ст. 53 ВК України). Платним є передусім спеціа докористування. Цьому питанню у ВК України присвячено І і 32. Слід зазначити, що здійснюється вказаний вид збору забезпечення раціоналуІ9І«*вТїкорЙстаиня і охорони вод та І , ня водних ресурсів ЕГін включає в себе збір~1аґвикористак водн«х.в§'геі«4в-та за скидання адих забруднюючих речовк мативи збору за спеціальне водокористування Гпоряд(Ж ... таких зборів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

13. Підстави виникнення права водокористування

Право водокористування виникає при наявності певних й них фактів (дій, подій), які здійснюються суб'єктами даного п^ відпоВІдтїими органами в межах своєї компетенції або вини» силу природних умов. Використання водних ресурсів здійс» у порядку загального та спеціального водокористування За» ством гарантується право загального водокористування для лення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих,, ційних та інших) без засолення водних об'єктів за окремил бами і без надання"вТдповідних дозволів. Підставою для вини^І права загального водокористування є правомірні дії суб'єкта,<! бачец* водним законодавством. Це право реалізується як на І загального користування, так І на водних об'єктах, наданих;, ремлене користування. Причому в ст 47 ВК України встановлю нйі водних об'єктах, наданих в оренду, загальне водокорисі допускається на умовах, які встановлені водокористувачем женням Гортаним, який надав водний об'єкт в оренду, а .., дності водокористування може бути заборонено. В обов'і

користувача входить повідомлення населення про умови__

борону загального водокористування на даному водному , Якщо ж такі умови водокористуванем абовїдповідною радою І новлеиі* то загальне водокористування визнається дозволеї обмежень. Можливе обмеження права загального водокорис з подання державних органів охорони навколишнього прі середовища; санітарного нагляду; охорони тваринного сві Районні і місцеві ради з метою охорони життя тадцогхж'я, охорони природи та з інших підстав можуть встановлювать.^, забороняється купання, плавання на човнах, водопій тварин,; інші умови загального водокористування на водних об'єктах, ташовані на території цих рад.

252

Розділ XI Правове регулювання використання та охорони вод

Підставою виникнення права спеціального водокористування є Щадний юридичний склад, котрий включає в себе декідька юридич-нИх факторів. До даних юридичних факторів належать;/болевиявлен-ня особи про надання ій водного об'єкта в користування (кЯтввотання або заява)йїішення про видачу дозволу на водокористування, поперед-ньо погбдженоїхГз компететггнмми органами? одержання документа, „кий посвідчує право вод6корисгуванн*(ст. 49 ВК України).

Оскільки водні об'єкти поділяються на об'єкти загальнодержавного І місцевого значення (ст. 5 ВК України), встановлено диферен-ц^ованИйтгорадок видачі дозволів на спеціальне водокористування. Так, при використанні води, водних об'єктів загальнодержавного значення дозвіл видається державними органами охорони навколишнього природного середовища. Коли ж використовуються води водних об'єктів місцевого значення, дозвіл видається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київським і Севастопольським міськими радами за погодженням з державними органа-

ми пупргши вдІІ^»гсм^ун^^рт^^,,прщ1шнм

,,

Однак_видача дозволів на спеціальне водокористування пов'язується $6бов"язл?овимлощджеииям з_компетент.ними державними органами залежно від виду водних об'єктів. Наприклад, видача дозволів на спеціальне водокористування здійснюється на підставі клопотання {заяви) водокористувача з обгрунтуванням потреби у воді, погодженого з державними огл:анаші_водшіш господарства, — при використанні поверхневих вод;-дєржавшіми_огл:анами геології* — в разі використання підземних вод; державними органами охорони здорові — при. використанні водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних. Порядок погодження і видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України. Виданий дозвіл на спеціальне водокористування розглядається як офіційний документ, що дає право підприємствам, установам, органїзацїяМ та громадянам на_ко?истування конкретними водними об'єктами в межах встановлених лімітів1. Рішення про погодження клогюТатгня (заяви) про видачу дозволу на спеціальне водокористування, а також про видачу цього дозволу повинно бути прийнято відповідним державним органом у місячний строк2. ^ і\<

При видачі дозволів встановлюються строки водокористування в порядку, передбаченому ст. 50 ВК України.

Положення про порядок встановлення лімітів використання природних ресурсів республіканського значення Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 'О серпня 1992 року// ЗП України 1992 №9 Ст 217 (зі змінами та доповненнями) 2 Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природ-ресурсів Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня року //ЗП України 1992 X» 9 Ст 217 (зі змінами та доповненнями)

253

Особлива частина

Розділ XI Правове регулювання використання та о\орони вод

Є деякі особливості виникнення права водокористування і вах оренди (ст. 51 ВК України). Водні вб-'єкиЦїх частини) лі го значення т%етавки, які знаходяться в басейнах рік загальнол ного Значення можуть надаватися воШЗШрІтстувачам на умова., дил^л&ки у таких випадках:^ля риборозведення;"^для вироб сільськогосподарської і промислової продукції'; ^лікувальних! цілях.,

,

Право водокористування на умовах оренди < погодженим з державними органами охорони навколишнього ного середовища і водного господарства. Сторонами договору кугморендрдавці/ водних об'єктівфпсдевого значення — Верх Республіки Крим і обласні ради|| водних об'єктів^загальноде,™ значення — Кабінет Міністрів України та місцеві державні адмініс т^УШЩВ/~ в°Д°коРистУвач'> котрими виступають підприємсі.. "Тіанови, організації і громадяни України та іноземні юридичні 1 фі особи. В даному випадку підставою виникнення права водокорис виступає договір, погоджений з компетентними органами.

Таким чином, підставою дія вшшкнения.^@@д <Щ докоріїсіпуванш є сукуттістїґтакйх юридичних фактів: про надання водного об'єкта (його частини) в користування 3,4 ідщ«*<®§г'рунтуванням у потребах води; рішення компетентної^ жавного органу про надання водного об'єкта (або його часті оформленого відповідним документом, попередньо погодже» відповідними органами; видача документа, який посвідчує водокористування або укладання договору.