Тема 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

Жилищное право представляет собой совокупность норм права, регламентирующих жилищные отношения, поэтому предметом его регулирования является определенная категория общественных отношений, именуемых в законодательстве «жилищными».

Следует учитывать, что законодательство не содержит четкого определения понятия «жилищные отношения», поэтому его можно вывести проанализировав нормы права.

Итак, если исходить из смысла закона, то «жилищными» можно считать отношения, возникающие, как правило, по поводу готового объекта, в качестве которого выступает жилое помещение, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания граждан, а именно:

- отношения по возникновению и прекращению права пользования жилыми помещениями;

- отношения по осуществлению права пользования жилыми помещениями;

- отношения по обеспечению сохранности содержания и ремонта жилищных фондов;

- отношения, возникающие в связи с контролем органов государственной власти и местного самоуправления за соблюдением жилищных прав граждан и использованием жилищного фонда.

Хотелось бы обратить внимание студентов на то, что для правильного применения правовых норм к отношениям, где в качестве объекта выступает жилое помещение, необходимо проводить черту между жилищным и гражданским законодательством. Гражданское законодательство регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями лишь тогда, когда жилье является предметом экономического оборота. Жилищным правом урегулированы отношения, возникающие на основании договора социального найма жилых помещений, в частности: отношения по предоставлению жилых помещений, нуждающихся в них, по пользованию жилищем, отношения по обеспечению охранности жилищного фонда и т.п.

Говоря о месте жилищного права в системе российского права, необходимо отметить, что ему нельзя отвести самостоятельного места в правовой системе, как нельзя назвать и подотраcлью какого-либо права.

Не являясь самостоятельной отраслью права, оно носит комплексный характер, поскольку объединяет в себе нормы и правовые институты гражданского, административного, земельного права и др.

Следовательно, жилищное право заимствует из других отраслей права и методы правового регулирования (например, когда речь идет о пользовании жилыми помещениями, очевидно, что отношения сторон развиваются исходя из принципа равенства сторон и их имущественной самостоятельности (гражданско-правовой метод), когда же рассматривается порядок предоставления жилых помещений нуждающимся в них из государственного или муниципального жилищных фондов, то характерным для отношений сторон в данной ситуации является признак власти и подчинения (административный метод правового регулирования)).