Глава 47. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного жительства.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

Комментарий к статье 297

1. Содержание гл. 47 ТК опирается на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

По ряду вопросов упомянутый нормативный правовой акт продолжает действовать с учетом ч. 1 ст. 423 ТК в части, не противоречащей ТК.

Сказанное относится и к отраслевым положениям о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.), и к положениям о вахтовом методе в конкретных организациях, которые были утверждены в соответствии с п. 2 указанного Постановления.

Сохраняет свое действие (в части, не противоречащей ТК) и еще один специальный нормативный правовой акт советских времен - Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а "Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ" (в ред. от 31 декабря 1987 г.).

2. Нормы гл. 47 ТК распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемые на практике и в литературе: обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).

Для первой разновидности вахтового метода характерны короткие (обычно внутри одного района) перемещения персонала, малая (до 7 - 10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.

При второй разновидности вахтового метода работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт - от двух недель до двух месяцев, при перевахтовках обычно заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, в местах производства работ применяются северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).

3. В настоящее время вахтовый метод довольно широко распространен в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве и в ряде других отраслей.

По географическому признаку вахтовый метод чаще всего используется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.

В связи с этим следует обратить внимание на неудачность формулировки ч. 2 ст. 297 ТК. Из нее может показаться, будто вахтовый метод применяется только в строительстве. Указанная норма не вытекает из названия гл. 47, определения вахтового метода, данного в ч. 1 ст. 297, и противоречит общему смыслу гл. 47, который не ограничивает сферу применения вахтового метода строительством, а исходит из специфики вахтового метода как своеобразного способа организации работ.

4. Из легального определения вахтового метода, данного в ч. 1 ст. 297 ТК, вытекают две главные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:

выполнение работы вне места постоянного жительства работников;

невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.

Указанная специфика влечет за собой применение особых режимов труда и отдыха (см. ст. ст. 299 - 301 ТК и комментарий к ним), регулярных поездок к месту выполнения работ и обратно к месту жительства, что связано с дополнительными расходами (см. ст. 302 ТК и комментарий к ней), а также специальные ограничения при выполнении работы (см. ст. 298 ТК и комментарий к ней), а именно:

1) невозможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного жительства, о которой говорится в ч. 1 ст. 297 ТК, в одних случаях очевидна (например, при межрегиональном вахтовом методе, когда на дорогу в одну сторону уходит более полусуток), а в других - определяется при переходе на вахтовый метод исходя из местных условий, вида транспорта и наличия путей сообщения.

В нормативном плане временной промежуток, затрачиваемый ежедневно на поездку от места жительства до места работы и обратно, при наличии которого мог вводиться вахтовый метод, был определен периодом более трех часов для строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 5 апреля 1988 г. N 185/10-7).

Такой подход применим и для других организаций, использующих вахтовый метод;

2) вахтовым методом могут работать как все работники данной организации, так и отдельные подразделения или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т.п.);

3) местом работы при вахтовом методе в отличие от общего правила является не место расположения работодателя (определенная местность или населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров;

4) место работы при вахтовом методе очень часто имеет и еще одну особенность - периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например, переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.

Данная особенность учтена в п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ (который не противоречит ст. 72 ТК), предусматривающем, что перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом и не требует согласия работников.

5. Учитывая то, что специфика правового регулирования опирается (исходя из названия и содержания гл. 47) на особенности вахтового метода как способа организации работ, уже не действует Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

6. Хотя работа вахтовым методом и связана с регулярными поездками за пределы постоянного места жительства, она не является служебной командировкой, и здесь не действуют специальные правила, установленные для командировок (сроки, оформление, наличие в определенных случаях согласия работника и т.д.) законодательством, в частности ст. ст. 166 - 168 ТК, а применяются нормы гл. 47 об особенностях регулирования труда вахтовиков.

Об этом прямо говорится в п. 1.1 названных Основных положений.

7. В ч. 2 ст. 297 по сути названа лишь одна из причин, побуждающих работодателя применять вахтовый метод - сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции перечисленных объектов в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Эта причина охватывается более общей причиной, сформированной предыдущей (до вступления в действие ТК) нормотворческой и производственно-экономической практикой - нецелесообразность выполнения работы обычными методами организации производства и труда (п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ) или, другими словами, большей эффективностью вахтового метода по сравнению с обычными методами.

Определение целесообразности (эффективности) применения вахтового метода - прерогатива работодателя, чему предшествует обычно обоснование соответствующими технико-экономическими расчетами.

Однако работодатель должен соблюсти определенный порядок применения (введения) вахтового метода, ибо при этом существенно затрагиваются интересы работников вследствие использования более напряженных режимов труда, регулярных поездок, отдыха вне дома и т.д.

В частности, ТК прямо или косвенно (см. ст. ст. 299 - 300 и комментарий к ним) предусматривает случаи, когда работодатель должен учесть мнение выборного профоргана или представительного органа работников при регулировании отдельных аспектов применения вахтового метода организации работ.

Этой громоздкой процедуры можно избежать, если утверждать (как это делалось до введения в действие ТК в соответствии с п. 2 вышеназванного Постановления Госкомтруда СССР) положение о вахтовом методе в качестве локального нормативного акта, учитывая при этом мнение выборного профоргана или иного представительного органа работников. В такой ситуации при одном взаимодействии будут урегулированы все вопросы, существенно затрагивающие интересы работников.

8. Работодатель должен привести действовавшее у него положение о вахтовом методе в соответствие с ТК в плане устранения возникших противоречий.

9. Если решение о применении вахтового метода принимается после введения в действие ТК, то в силу неурегулированности данного вопроса в гл. 47 должны применяться общие правила, закрепленные в других нормах ТК, регулирующих вопросы, возникающие при использовании вахтового метода, а также концептуальное содержание ТК.

Решение о переходе на вахтовый метод относится к сфере "хозяйской власти" работодателя и должно приниматься именно им.

В п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ было установлено, что такое решение принимается руководителем организации по согласованию с профкомитетом и с разрешения вышестоящей организации. Однако гл. 47 ТК подобных требований не воспроизвела, поэтому они не должны применяться, ибо вошли в противоречие с ТК. Однако, учитывая то, что при вахтовом методе в обязательном порядке применяется суммированный учет рабочего времени и график работы на вахте, работодателю следует учесть мнение выборного профсоюзного или иного представительного органа работников организации (см. комментарий к ст. ст. 300 - 301 ТК). Последнее необходимо и в случае, когда работодатель принимает решение об увеличении продолжительности вахты от одного до трех месяцев (см. ст. 299 ТК и комментарий к ней).

Если порядок перехода на вахтовый метод (например, с условием получения согласия выборного профоргана) был определен в коллективном договоре или соглашении, то он должен соблюдаться независимо от даты их принятия (до или после вступления в силу ТК), ибо решение здесь принималось не законодателем, а сторонами договора (соглашения).

При переходе на вахтовый метод изменяются существенные условия трудового договора (характеристики условий труда, режимы труда и отдыха, условия оплаты труда и др.), поэтому работодатель должен соблюдать правила, предусмотренные ст. 73 ТК (уведомление не позднее чем за два месяца и др.).

При отказе работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора, обусловленных переходом на вахтовый метод, возможно увольнение по п. 7 ст. 77 ТК.

Иногда на практике переход на вахтовый метод сопровождается передислокацией в другую местность самой организации.

В таком случае имеет место перевод, который допускается только с согласия работника (см. ст. 72 ТК и комментарий к ней).

Если работник отказывается от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, увольнение производится по п. 9 ст. 77 ТК.

10. Условия труда при вахтовом методе существенно отличаются от тех, которые имеют место при обычных способах организации производства и труда, и должны отражаться в трудовом договоре в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК.

На практике указанные характеристики обычно отражаются в обобщенном виде - путем указания на то, что работник принят для выполнения работы вахтовым методом.

11. Срочный трудовой договор о работе вахтовым методом может заключаться только в случаях, предусмотренных в ст. 59 ТК. Одним из таких случаев, имеющим широкое распространение на практике, является заключение трудового договора с лицами, поступающими на работу в вахтовые организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы.

12. Организации вахтовых поселков, о которых говорится в ч. 3 ст. 297 ТК, специально посвящены п.п. 3.1 - 3.6, 6.1, 8.2, 8.5 - 8.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ. В них предусмотрено следующее:

а) вахтовые поселки предназначены для обеспечения не только жизнедеятельности работников, на что обращено внимание в ч. 3 ст. 297 ТК, но и для обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей;

б) строительство вахтовых поселков осуществляется по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих;

в) обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Например, в геологии расстояние от вахтового поселка до объекта работы не должно превышать одного километра (15 минут пешего хода);

г) администрация вахтовой организации утверждает внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в поселке с учетом мнения представительного органа работников организации (см. ст. ст. 190, 372 ТК и комментарий к ним);

д) техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом;

е) проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием за отдельную плату;

ж) администрация вахтовой организации организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективу вахтового поселка, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием, обеспечивает эвакуацию заболевших.

13. В ч. 3 ст. 297 ТК определена целевая предназначенность вахтовых поселков - обеспечение жизнедеятельности вахтовиков во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

На практике вахтовые поселки имеют порой иные названия (полевые городки, базы, подбазы и т.п.), однако решающим для их отнесения к вахтовым поселкам является не название, а целевая предназначенность.

С учетом целевой предназначенности вахтовые поселки не могут считаться местом для постоянного проживания и нормального отдыха в силу отсутствия необходимых для этого условий.

Таким образом, при вахтовом методе работники ограничиваются (в отличие от общего правила - см. ст. 106 ТК) в использовании определенных видов времени отдыха по своему усмотрению. Данное ограничение касается выбора места использования других, кроме междусменного, видов отдыха (междувахтового, отпусков и т.п.) - можно выбирать любое место, кроме вахтового поселка.

Из такого подхода исходит и п. 3.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ, в котором предусмотрено, что проживание в вахтовых поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

Со всей очевидностью (хотя в ч. 3 ст. 297 ТК об этом не говорится) при определенных обстоятельствах (например, когда объект работы находится в непосредственной близости от вахтового поселка) в этих поселках работники могут использовать такой вид времени отдыха, как перерывы в течение рабочего дня или смены (для отдыха, питания, обогрева и др.).

14. В соответствии с п. 1 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, органы здравоохранения, на которые возложено медицинское обслуживание коллективов вахтовых организаций, заключают с этими организациями договоры, определяющие обязанности и условия деятельности как вахтовиков, так и медицинских и фармацевтических работников.

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Комментарий к статье 298

1. Учитывая то, что при вахтовом методе применяются более напряженные по сравнению с обычными режимы труда с менее благоприятными по сравнению с общими нормами условиями для отдыха (см. ст. 301 ТК и комментарий к ней), которые связаны с регулярными поездками, а порой и трудом, а также временным проживанием в местностях с тяжелыми природно-климатическими условиями, в ст. 298 ТК предусмотрены четыре категории лиц, которые не могут привлекаться к таким работам:

лица в возрасте до 18 лет;

беременные женщины;

женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Эти ограничения действуют наряду (в дополнение) с теми, которые установлены общими нормами ТК, препятствующими заключению или продолжению трудового договора, обусловленными, например, опасными и вредными условиями труда (см. ст. ст. 69, 213 ТК и комментарий к ним).

2. Статья 298 не содержит дополнительной регламентации по поводу того, что следует делать в тех случаях, когда беременность наступила после поступления женщины на работу вахтовым методом. Нужно руководствоваться общими нормами ТК, регулирующими труд беременных женщин, в частности:

ст. 254 ТК, предусматривающей перевод таких женщин в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие указанных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя;

ст. 261 ТК, не допускающей расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами (за исключением случаев ликвидации организации). При истечении срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления права на отпуск по беременности и родам.

3. В связи с тем, что согласно ст. 298 ТК к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, они могут воспользоваться своим правом на использование в натуре отпуска по уходу за ребенком до достижения им указанного возраста (см. ст. 256 ТК и комментарий к ней), в течение которого за работницей сохраняется место работы (должность).

4. О возможности расторжения трудового договора по инициативе работодателя с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, см. ст. 261 ТК и комментарий к ней.

5. С учетом содержания ст. 264 ТК к выполнению работ вахтовым методом нельзя привлекать отцов и опекунов, воспитывающих детей в возрасте до трех лет без матери.

6. Медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом обычно выявляются при предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотрах (обследованиях), которые вахтовики, выполняющие геологоразведочные, топографические, строительные и другие работы в отдаленных малонаселенных, труднодоступных, тундровых, заболоченных и горных районах, обязаны проходить в порядке, определяемом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83, один раз в два года на основании Приказа Минздрава России от 14 марта 1996 г. N 90.

На основании ч. 1 ст. 213 ТК указанные работники обязаны проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Согласно п. 2.7 Положения о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утв. вышеуказанным Приказом Минздрава, такие осмотры работников-вахтовиков проводят лечебно-профилактические учреждения по месту постоянного медицинского обслуживания или по месту дислокации вахт, при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании.

В соответствии с п. 8.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, за два-четыре дня до направления в вахтовый поселок или на объект (участок) работники должны быть осмотрены терапевтом цехового участка или в поликлинике по месту жительства. Контроль за прохождением этих медосмотров осуществляет работодатель. На каждого вахтовика должны быть заведены санитарные книжки произвольного образца для внесения заключений предварительных при поступлении на работу, периодических осмотров, осмотров терапевта перед непосредственным направлением в вахтовый поселок, а также данных о прививках.

О регулировании других вопросов, связанных с прохождением обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований), см. ст. ст. 69, 213 ТК и комментарий к ним.

На время проведения медицинских осмотров (обследований), включая внеочередные, за работниками сохраняется средний заработок (см. ст. ст. 187, 219 ТК и комментарий к ним).

7. Ограничения, установленные ст. 298 ТК, носят абсолютный характер и не подлежат отмене даже в тех случаях, когда на этом настаивает работник или если иное предусмотрено в коллективном договоре или соглашении.

8. В соответствии со ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, а также при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором.

В случае отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

9. Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на основании ч. 2 ст. 72 ТК на другую имеющуюся работу, не противопоказанную по состоянию здоровья.

При отказе работника от такого перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается по п. 8 ст. 77 ТК.

Статья 299. Продолжительность вахты

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца.

В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения профсоюзного органа организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев.

Комментарий к статье 299

1. Легальное определение вахты, данное в ч. 1 ст. 299 ТК (как и прежнее определение, содержавшееся в п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82), не охватывает такой вид времени отдыха, как перерывы в течение рабочего дня или смены (см. ст. 107 ТК и комментарий к ней), которые на практике всегда реализуются на объектах или в вахтовом поселке и, соответственно (в силу очевидности), включаются в период вахты. К ним относятся:

специальные перерывы, предоставляемые на основании ст. 109 ТК в связи с особенностями организации производства и труда и для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, что часто имеет место при вахтовом методе;

обычные перерывы для отдыха и питания (см. ст. 108 ТК и комментарий к ней).

Первые (специальные) перерывы предоставляются в течение рабочего времени, включаются в него и оплачиваются, а вторые (обычные) не включается в рабочее время и не оплачиваются.

2. При продолжительности вахт более одной недели в период вахты включаются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), число которых должно быть не менее числа полных недель соответствующего месяца (см. ст. 300 ТК и комментарий к ней).

3. О понятии и продолжительности междусменного отдыха при вахтовом методе см. ст. 300 ТК и комментарий к ней.

4. Под временем выполнения работ на объекте, которое включается в период вахты в соответствии с ч. 1 ст. 299 ТК, понимается рабочее время (о его понятии см. ч. 1 ст. 91 ТК).

5. Рабочее время и время отдыха, включаемые в период вахты, определяются расчетным путем и фиксируются в графиках работы на вахте с учетом требований, предусмотренных в ст. ст. 300 - 301 ТК и Основных положениях о вахтовом методе организации работ.

Если фактическая продолжительность вахты превышает или оказывается меньше расчетной (по графику), например, при несвоевременном прибытии сменяющей вахты или заболевании работника и досрочном вывозе его из вахтового поселка, последующие периоды вахт для соответствующих работников могут корректироваться в отдельном порядке, включая применение индивидуальных графиков работы на вахте (см. ст. 301 ТК и комментарий к ней).

6. В рамках месячной продолжительности вахты, установленной в качестве общего правила в ч. 2 ст. 299 ТК, она может варьироваться самым разным образом (одна, две, три или четыре недели, девять или десять дней и т.д.) в зависимости, в первую очередь, от продолжительности смен, их количества и числа вахт (см. ст. 300 ТК и комментарий к ней).

7. В соответствии с ч. 3 ст. 299 ТК продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев только на отдельных объектах работ, но не для всех работников данной организации.

8. Исключительность случаев, обусловливающих увеличение продолжительности вахты от одного до трех месяцев, о которой говорится в ч. 3 ст. 299 ТК, определяется работодателем с учетом мнения профоргана организации.

Обычно при этом принимаются во внимание отдаленность объектов работ, природно-климатические условия, вид производства, возможности использования транспортных средств.

При отсутствии профсоюзного органа работодатель вправе ввести продолжительность вахты до трех месяцев самостоятельно.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного настоящим Кодексом.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Комментарий к статье 300

1. Из формулировки ч. 1 ст. 300 следует, что при вахтовом методе обязательно применяется суммированный учет рабочего времени. Это объяснимо, ибо суммированный учет позволяет не только регулировать нормальную продолжительность рабочего времени в условиях производства (работы), когда она не может быть соблюдена за сутки или неделю (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней), но и искусственно создавать возможность накапливать дни отдыха с тем, чтобы использовать их по месту постоянного жительства работников, где имеются условия для полноценного отдыха и восстановления работоспособности.

2. В соответствии с ч. 2 ст. 104 ТК порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. Последние утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (см. ст. 190 ТК и комментарий к ней). Таковым обычно является профсоюзный орган. При его отсутствии, но наличии иного представительного органа работников работодатель должен учесть мнение последнего, а при отсутствии и первого, и второго - вправе ввести суммированный учет рабочего времени самостоятельно (подробнее об учете мнения упомянутых органов см. ст. ст. 371 - 372 ТК и комментарий к ним).

3. Понятие и виды рабочего времени, применяемые при вахтовом методе, регламентированы общими нормами ТК (см. статьи гл. 15 ТК и комментарий к ним).

4. В рамках учетного периода учитываются все виды времени отдыха (перерывы в течение рабочего дня или смены, ежедневный или междусменный, еженедельный, нерабочие праздничные дни, междувахтовый период), приходящиеся на этот период.

1) Перерывы в течение рабочего дня или смены должны учитываться независимо от включения их в рабочее время.

К ним относятся как перерывы для отдыха и питания (см. ст. 108 ТК и комментарий к ней), так и специальные перерывы (см. ст. 109 ТК и комментарий к ней), обусловленные технологией и организацией производства и труда, а также перерывы для обогревания и отдыха, которые часто имеют место при работе вахтовым методом на территориях с холодными природно-климатическими условиями, например, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2) Подлежит учету в рамках вышеуказанного периода и такой специфический вид времени отдыха, как послеполетный отдых, который предоставляется в ряде вахтовых организаций с целью снятия утомления, вызываемого перелетом (переездом) к месту ведения работ, и для сокращения перехода к интенсивному высокопроизводительному труду в новых природно-климатических условиях.

Продолжительность этого отдыха зависит от длительности полета, числа пересекаемых при этом часовых и климатических поясов.

5. Регулирование рабочего времени и времени отдыха в пределах учетного периода осуществляется в графике работы на вахте (см. ст. 301 ТК и комментарий к ней).

6. Нормальное число рабочих часов, о котором говорится в ч. 2 ст. 300 ТК, определяется расчетным путем (по календарю за весь период суммированного учета) с соблюдением требований, установленных главным образом в ст. ст. 91 и 95 ТК, которые предусматривают обычную 40-часовую рабочую неделю и сокращение на один час рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню.

При этом Минтруд России на практике использовал для подобного расчета восьмичасовой рабочий день и пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Например, в июне 2004 г. (если бы этот месяц совпадал с периодом суммированного учета рабочего времени) нормальное число рабочих часов составило бы 159 (8 часов х 20 рабочих дней - 1 час сокращения рабочего дня или смены в нерабочий предпраздничный день 11 июня).

При сокращенной продолжительности рабочей недели, т.е. менее 40 часов (в частности, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), нормальное число рабочих часов определяется по вышеуказанной схеме, за одним исключением - продолжительность рабочего дня или смены берется не в 8 часов, а в количестве часов, получаемых в результате деления установленной продолжительности сокращенной рабочей недели на 5 дней.

Например, при сокращенной 36-часовой неделе в том же июне 2004 г. нормальное число рабочих часов в том же учетном периоде составило бы 143 (36 часов : 5 рабочих дней х 20 дней - 1 час).

Порядок расчета нормального числа рабочих часов, предусмотренный в п. 4.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, вошел в противоречие с ТК (в связи с несокращением продолжительности рабочего дня или смены в предвыходные дни), сформировавшейся практикой Минтруда РФ, уже не может применяться.

7. Ведение учета рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период, который должен осуществлять работодатель согласно ч. 3 ст. 300 ТК, - это специальный вид учета. Его главное назначение - точно определить число часов переработки на вахте для компенсации междувахтовым отдыхом и соответствующей оплатой (см. ст. 301 ТК и комментарий к ней), а также соблюсти нормальную продолжительность рабочего времени в среднем за весь учетный период.

Помимо специального учета работодатель обязан вести обычный учет рабочего времени (см. ст. 91 ТК и комментарий к ней).

Если работы вахтовым методом ведутся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то работодатель должен вести еще один специальный вид учета - определять календарное время пребывания работников на указанных территориях для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций (см. ст. 302 ТК и комментарий к ней).

8. Применение суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе обусловливает специфику исчисления среднего заработка, сохраняемого за работником в предусмотренных законодательством случаях (см. ст. 139 ТК и комментарий к ней).

Эта специфика заключается в использовании для расчета не среднедневного заработка, а среднего часового заработка, получаемого путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на число рабочих часов по графику работы на вахте, приходящихся на отработанное время.

Размер сохраняемого среднего заработка конкретного работника определяется путем умножения среднего часового заработка на число рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.

Например, если вахтовика вызывали на два дня в качестве свидетеля в суд, в связи с чем он не отработал два 12-часовых рабочих дня по графику, то сохраняемый средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на 24 часа (общий период, подлежащий оплате, - 12 часов х 2 дня).

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного органа организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

Комментарий к статье 301

1. Режим труда и отдыха, о котором говорится в названии ст. 301, является режимом рабочего времени и времени отдыха по терминологии ст. 100 ТК.

Особенности такого режима при вахтовом методе регламентируются не только ст. 301, но и подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 100 ТК).

В настоящее время таким специальным актом остаются Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, которыми урегулирован ряд вопросов (см. комментарий ниже), не нашедших отражения в гл. 47 ТК.

2. С учетом ст. 301, общих норм ТК (сконцентрированных главным образом в разд. IV и V) и соответствующих норм Основных положений при установлении режимов рабочего времени и времени отдыха при работе вахтовым методом необходимо руководствоваться следующим:

продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов (п. 4.2 Основных положений);

работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 5 ст. 103 ТК);

продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом перерывов для отдыха и питания может быть уменьшена до 12 часов (п. 4.3 Основных положений);

число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца (ч. 1 ст. 111 ТК и п. 4.3 Основных положений), на основании чего выходные дни должны предоставляться лишь в среднем за каждую рабочую неделю, а не обязательно в течение каждой календарной недели;

выходные дни могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3 Основных положений).

3. Если графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК), то график работы на вахте - не позднее чем за два месяца, о чем прямо сказано в ч. 1 ст. 301.

В связи с этим перестало действовать правило п. 4.2 Основных положений о доведении графика работы на вахте до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие.

4. В соответствии с п. 4.2 Основных положений график работы на вахте утверждается, как правило, на год.

5. В течение работы на вахте продолжительность рабочего дня (смены) может графиком сменности изменяться, например, уменьшаться на 2 - 3 часа в начальный период для снятия утомления, вызванного перелетом (переездом), или сокращения сроков перехода к интенсивному высокопроизводительному труду в новых природно-климатических условиях.

На практике применяют также графики работы на вахте, которые предусматривают уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) в начале и конце недели и увеличение его в середине недели.

Уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) возможно также в целях компенсации имеющейся переработки.

6. Графики работы на вахте могут быть как общими для работников всей организации, отдельных ее подразделений, так и индивидуальными.

Последние (индивидуальные), например, используются на практике для учета специфики работы, связанной с обеспечением:

преемственности руководящего инженерно-технического и управленческого персонала путем отражения в графике соответствующего времени на прием-передачу объемов работ и дел руководителями структурных подразделений и мастерами (прорабами);

сохранности материальных ценностей посредством выделения в графике резерва времени на передачу ценностей;

передачи соответствующих транспортных средств, приспособлений, механизмов и агрегатов с помощью совмещения графиков (обычно суточных) для механизаторов и водителей различных вахтовых смен;

соблюдения правил, регламентирующих продолжительность вахт и применение суммированного учета рабочего времени, при фактических отклонениях от общего (обычного) графика работы на вахте, например, при заболевании работника и вывозе его на лечение до окончания вахты или сверхурочной работе, компенсируемой дополнительными днями отдыха в соответствии со ст. 152 ТК.

7. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (в связи с болезнью, пребыванием в отпуске, привлечением к исполнению государственных или общественных обязанностей и т.п.) из установленных графиком норм вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (п. 4.5 Основных положений).

8. Конкретные графики работы на вахте, применяемые до сих пор на практике в строительстве, нефтяной и газовой промышленности, в геологии, можно найти в книге: Кривой В.И. Вахтовый метод: правовые вопросы М., 1989.

9. При отсутствии профоргана работодатель должен учесть мнение иного представительного органа работников, а при отсутствии и такового - вправе утвердить график работы на вахте самостоятельно (подробнее об учете мнения упомянутых органов см. ст. ст. 371 - 372 ТК и комментарии к ним).

10. "Время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно", о котором говорится в первом предложении ч. 2 ст. 301, определяется в графике с учетом расписания движения соответствующих видов транспорта.

Указанное время названо во втором предложении ч. 2 ст. 301 "днями нахождения в пути к месту работы и обратно", в ч. 1 ст. 302 ТК - "днями нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно", а в ч. 5 ст. 302 ТК - "днями нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно".

Юридическая суть этих формулировок одинакова, однако наиболее точной является формулировка, содержащаяся в ч. 1 ст. 302. Ее и следует использовать в локальном нормотворчестве, например, при разработке и утверждении положения о вахтовом методе у конкретного работодателя.

Хотя дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются (ч. 2 ст. 301), за эти дни вахтовику выплачиваются специальная надбавка и дневная тарифная ставка (оклад) в соответствии с ч. ч. 1 и 5 ст. 302 ТК.

11. С учетом ч. ч. 3 - 4 ст. 301 междувахтовый отдых - это дополнительные дни отдыха (на практике их часто называют отгулами), предоставляемые в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде по специальному расчету. Иными словами, междувахтовый отдых - это своеобразный отпуск, предоставляемый не ежегодно, а несколько раз в году за отработанное в каждом периоде суммированного учета время.

Такой вид отдыха - одна из особенностей правового регулирования труда при вахтовом методе, которая имеет право на жизнь, несмотря на то что этот вид отдыха не упомянут в ст. 107 ТК.

В отличие от п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ в ч. 3 ст. 301 предусмотрено суммирование не недоиспользованного на вахте времени отдыха (ежедневного или междусменного, а также еженедельного), а часов переработки рабочего времени, которые используются в последующем для расчета продолжительности междувахтового отдыха.

В соответствии с ч. 3 ст. 301 суммированию подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте. Переработка сверх рабочего времени, предусмотренного графиком, является сверхурочной работой (см. об этом п. 12 комментария к настоящей статье).

Нормальной в ч. 4 ст. 301 считается продолжительность рабочего времени, предусмотренная графиком работы на вахте в пределах учетного периода, а не общими нормами ТК (40-часовая рабочая неделя и т.д.), которые должны соблюдаться этим графиком лишь в среднем за учетный период. Подробнее см. ст. 300 ТК и комментарий к ней.

Число дополнительных дней отдыха (междувахтового отдыха) определяется путем деления общего числа часов переработки на 8 часов (нормальную продолжительность рабочего дня при 5-дневной рабочей неделе в 40 часов).

При сокращенной продолжительности рабочей недели (менее 40 часов) деление производится не на 8 часов, а на число часов, получаемых в результате деления установленной продолжительности сокращенной рабочей недели на пять дней.

Например, при одинаковом числе часов переработки (положим, 81 час) вахтовику с 40-часовой рабочей неделей предоставляется 10 полных дополнительных дней междувахтового отдыха (81 час : 8 часов), а с 36-часовой неделей - 11 дней по расчету 81 час: (36 часов : 5 дней).

Если при таком делении получается остаток (в наших примерах 1 час и 1,8 часа), то часы переработки, некратные целым рабочим дням (обычным или сокращенным), должны накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада) (п. 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ).

С учетом ч. 2 ст. 300 и п. 4.3 Основных положений междувахтовый отдых должен предоставляться, во-первых, в рамках учетного периода, а во-вторых, по месту жительства (см. также ст. 297 ТК и комментарий к ней).

В п. 7.1 Основных положений предусмотрено, что ежегодные отпуска должны предоставляться вахтовикам после использования ими междувахтового отдыха.

Дни междувахтового отдыха включаются в стаж, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включая стаж за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работник до начала работы его вахтовой смены может быть:

переведен в связи с производственной необходимостью в целях предотвращения простоя, возникшего по организационным причинам, на другую работу по правилам ст. 74 ТК;

перемещен в другую смену вахты (другое структурное подразделение) в соответствии с ч. 3 ст. 72 ТК.

По соглашению между работником и работодателем может быть также предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Вахтовикам, увольняющимся до истечения учетного периода, дата увольнения (с их согласия) может быть указана с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха (п. 4.3 Основных положений).

Если же работник имеет одновременно право на неиспользованные в свое время ежегодные отпуска, то он может получить их в натуре с последующим увольнением (см. ст. 127 ТК и комментарий к ней) после окончания междувахтового отдыха. При этом датой увольнения будет последний день отпуска.

Эти же правила действуют в отношении медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих вахтовиков (п. 8 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а).

Тарифная ставка (оклад) для оплаты дней междувахтового отдыха берется без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 5.4 Основных положений).

В п. 6 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, предусмотрено, что дни междувахтового отдыха указанных медицинских и фармацевтических работников в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетный период оплачиваются из расчета должностного оклада, получаемого ко дню наступления этого отдыха, и установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Оплата междувахтового отдыха производится в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым или коллективным договором (ч. 4 ст. 301 ТК).

С учетом ст. ст. 8 и 9 ТК стороны этих договоров могут договориться лишь о повышении указанного размера, но не о его понижении, ибо последнее будет ухудшать положение (снижать уровень прав и гарантий) работников по сравнению с ТК.

12. Переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте может приобретать и форму сверхурочной работы, которой в соответствии со ст. 99 ТК признается работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Таким образом, при вахтовом методе сверхурочной будет работа, которая выполнена:

сверх продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком;

в пределах продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком, но сверх максимальной продолжительности такой работы (смены), установленной законодательством (например, свыше 12 часов - см. п. 2 комментария к настоящей статье);

сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (о порядке его расчета см. комментарий к ст. 300 ТК).

Причины, повлекшие необходимость сверхурочных работ, могут быть разными. При вахтовом методе наиболее распространенной из них является неприбытие сменного персонала.

Привлечение к сверхурочной работе осуществляется по иным правилам (получение письменного согласия работника и др. - см. о них ст. 99 ТК и комментарий к ней), нежели привлечение к работе в пределах графика работы на вахте.

Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки (оклада), предусмотренная ч. 4 ст. 301 ТК, производится в случае, если эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода.

Если же в период вахты имело место привлечение к сверхурочной работе, то она должна компенсироваться по правилам ст. 152 ТК (полуторной и двойной оплатой и в других формах).

13. Оплата дней междувахтового отдыха, предоставленных в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в рамках учетного периода, а также компенсированных при увольнении, учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка (см. ст. ст. 139, 300 ТК и комментарий к ним).

14. При наступлении временной нетрудоспособности в период междувахтового отдыха пособие по временной нетрудоспособности не выдается. Если же она продолжается после окончания указанного периода, то пособие выдается со дня, с которого работник должен был приступить к работе. При этом размер пособия определяется исходя из числа рабочих часов по графику (составленному в соответствии с правилами, предусмотренными в ст. ст. 300 и 301 ТК), пропущенных вследствие временной нетрудоспособности (см. п. 7.5 Основных положений).

Например, если работник пропустил вследствие временной нетрудоспособности три десятичасовых рабочих дня, то пособие должно быть выплачено за 30 рабочих часов (10 часов х 3 дня), а не за 24 часа, как при обычном режиме труда с восьмичасовой продолжительностью рабочего дня и пятидневной 40-часовой рабочей неделей.

15. На основании п. 2 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, режим рабочего времени и времени отдыха указанных медицинских и фармацевтических работников в каждом конкретном случае определяется с учетом специфики производства и в соответствии с нормами, предусмотренными для вахтовиков, т.е. гл. 47 ТК и Основных положений о вахтовом методе организации работ.

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых работодателем.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад).

Комментарий к статье 302

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Минтруда РФ от 29.06.1994 N 51 "О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации" утратило силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 26.04.2004 N 60 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Российской Федерации".

1. Надбавка за работу вахтовым методом, о которой говорится в ч. 1 ст. 302, установлена Постановлением Минтруда России от 29 июня 1994 г. N 51 "О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации".

В Постановлении предусмотрено, что при выполнении работ вахтовым методом за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы:

в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях - 75% месячной тарифной ставки, должностного оклада;

в районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса - 50% месячной тарифной ставки, должностного оклада;

в остальных районах страны - 30% месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не свыше размера установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.

Независимо от районов страны выплачивается надбавка взамен суточных в размере 75% месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не более установленной нормы суточных при командировках на территории РФ работникам строительно-монтажных и приравненных к ним организаций.

Надбавка за вахтовый метод работы выплачивается, во-первых, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а во-вторых, за фактическое время в пути.

Отсюда следует, что работники имеют право на эту надбавку за время:

простоя или болезни, если они не работают, но находятся на объекте или в вахтовом поселке в период, определенный графиком как время работы на вахте;

задержек в пути следования от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

С учетом того, что вахтовые поселки в соответствии с ч. 3 ст. 297 ТК располагаются на объектах (местах) производства работ или в непосредственной близости от них, надбавка за работу вахтовым методом выплачивается и за периоды пребывания в этих поселках.

Фактическое время в пути определяется по общим правилам, установленным для служебных командировок (см. ст. 168 ТК и комментарий к ней) и заключается в том, что за календарный день такого времени должен считаться день прибытия или убытия, даже если на него пришлась лишь одна или несколько минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 302 ТК надбавка за работу вахтовым методом выплачивается взамен суточных, предусмотренных при командировках.

Другие виды компенсаций за особый характер работы (надбавки за подвижной характер работы, полевое довольствие и т.п.) не выплачиваются (п. 5.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82).

Пункт сбора работников, о котором говорится в ч. 1 ст. 302 ТК, определяется работодателем (п. 2.5 Основных положений).

За время, потраченное на дорогу к месту расположения работодателя (пункта сбора), надбавка в соответствии с ч. 1 ст. 302 ТК не выплачивается. Однако она может быть предусмотрена в трудовом договоре или в коллективном договоре (соглашении) на основании общих норм ТК, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством (см., в частности, ст. ст. 9, 40 - 41, 45 - 46, 56 - 57 ТК и комментарий к ним).

КонсультантПлюс: примечание.

Размеры надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, должны определяться Правительством РФ, работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, - соответственно органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателями. В настоящее время такие размеры не определены, и впредь до издания указанными органами соответствующих актов следует руководствоваться ранее изданными актами по этому вопросу. Таким актом является Постановление Минтруда России от 29 июня 1994 г. N 51.

Общая сумма надбавки за вахтовый метод работы исчисляется в соответствии с п. 5.6 Основных положений в следующем порядке:

при оплате по месячным окладам - оклад соответствующего работника делится на число календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на число фактических дней пребывания работника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в процентах);

при оплате по часовым тарифным ставкам - месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на число рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет осуществляется в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам (определение дневной ставки и ее умножение на соответствующее число дней - см. выше).

Надбавка за вахтовый метод работы является компенсацией (см. ст. 164 ТК и комментарий к ней), установленной в целях возмещения работникам повышенных затрат при работе вахтовым методом. Она не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка (п. 5.6 Основных положений).

Обслуживающие вахтовиков медицинские и фармацевтические работники имеют право на суточные в размерах, установленных законодательством о командировках (см. ст. 168 ТК и комментарий к ней). Суточные выплачиваются за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за время нахождения в пути (не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно) (п. 7 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а).

2. Часть 5 ст. 302 распространяется только на работников, которые выезжают для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, не относящихся к указанным районам и местностям. Таким образом, здесь место жительства находится за пределами северных территорий.

Работники, проживающие и работающие вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные для этих районов и местностей в полном объеме (см. статьи гл. 50 ТК и комментарий к ним).

В соответствии с ч. 5 ст. 302 ТК указанные в ней работники-вахтовики имеют право только на три вида компенсаций, предусмотренных для лиц, постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

районный коэффициент;

процентные надбавки к заработной плате;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

О порядке и условиях предоставления перечисленных компенсаций см. ст. ст. 315 - 317; 321 - 322 ТК и комментарий к ним.

Права на другие гарантии и компенсации (оплачиваемый проезд к месту использования отпуска и обратно, возмещение расходов, связанных с переездом, и т.д.), установленные в гл. 50, работники-вахтовики, о которых идет речь в ч. 5 ст. 302, не имеют.

3. Согласно ч. 6 ст. 302 в стаж работы, дающий право на льготы и компенсации, включаются предусмотренные графиками сменности (по терминологии ст. 301 ТК - это графики работы на вахте):

календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

фактические дни нахождения в пути.

С учетом ч. ч. 1 и 8 ст. 302, в которых предоставление гарантий и компенсаций увязано не только с периодами работы и нахождения в пути согласно соответствующим графикам, но и временем пребывания в местах производства работ, а также задержек в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на компенсации, предусмотренные в ч. 5 ст. 302. Такое может иметь место, например, в случае болезни, когда работник находится в местах производства работ в период, определенный графиком сменности как время работы на вахте.

Термин "льготы и компенсации", употребленный в ч. 6 ст. 302, не соответствует названию этой статьи, а также названию и содержанию главы 50, в которых говорится не о льготах, а о гарантиях. Из последнего и следует исходить.

Из общего смысла ст. 302 и специфики вахтового метода следует, что стаж, о котором сказано в ч. 6 ст. 302, учитывается только при выплате процентных надбавок к заработной плате (см. ст. 317 ТК и комментарий к ней) и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (см. ст. 321 ТК и комментарий к ней).

Районные же коэффициенты, установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, начисляются независимо от стажа работы (см. ст. 316 ТК и комментарий к ней).

Права на другие гарантии и компенсации, предусмотренные для указанных районов и местностей, вахтовики не имеют.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, указанные медицинские и фармацевтические работники, выезжающие на территории, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, имеют право на эти коэффициенты и надбавки по тем же правилам, что и обслуживаемые ими вахтовики.

4. Для определения размера процентных надбавок к заработной плате и предоставления отпусков в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодателю необходимо вести специальный вид учета - определять календарные дни работы на указанных территориях и фактического нахождения в пути.

5. В ч. 7 ст. 302 речь идет о районных коэффициентах, установленных трудовым законодательством для территорий, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Эти коэффициенты начисляются на заработную плату и выплачиваются по тем же правилам, которые установлены для северян (см. ст. 316 ТК и комментарий к ней).

6. Выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, которые предусмотрены в ч. ч. 6 и 7 ст. 302 ТК, учитываются во всех случаях исчисления среднего заработка (см. ст. 139 ТК и комментарий к ней).

7. Дневная тарифная ставка (оклад) в соответствии с ч. 8 ст. 302 ТК выплачивается за дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержек в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций (в связи с техническими и иными причинами).

Очевидно (и на практике это учитывается), что вахтовик вправе претендовать на указанную выплату и в тех случаях, когда задержки в пути произошли не только по вине транспортных организаций, но и по другим причинам, не зависящим от работника.

При наличии вины работника в задержке (например, если он "отстал" от вахтового самолета в пункте промежуточной посадки, покупая в буфете аэропорта пиво) тарифная ставка или оклад ему не выплачиваются.

Тарифная ставка (оклад) названа в ч. 8 ст. 302 ТК дневной. Тем самым подчеркнуто, что она выплачивается за число календарных дней (а не часов) нахождения в пути.

Дни нахождения и задержек в пути определяются по общим правилам, установленным для служебных командировок (см. ст. 168 ТК и комментарий к ней) и заключаются в том, что за календарный день должен считаться день прибытия или убытия, даже если на него пришлись одна или несколько минут.

Выплата тарифной ставки или оклада производится, согласно ч. 8 ст. 302, только за время в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

За время, потраченное на дорогу от места жительства работника к месту расположения работодателя (пункта сбора), указанная выплата не предусмотрена. Однако такое положение может включаться в трудовой или коллективный договор на основании общих норм ТК, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством (см., в частности, ст. ст. 8 - 9, 40 - 41, 45 - 46, 56 - 57 ТК и комментарий к ним).

Дневная тарифная ставка (оклад) за время в пути (ч. 8 ст. 302) выплачивается наряду с надбавкой за работу вахтовым методом, предусмотренной в ч. 1 этой же статьи.

В соответствии с п. 7 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, указанным медицинским и фармацевтическим работникам должностной оклад должен сохраняться за время нахождения в пути, но не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно.

8. В ст. 302 не воспроизведена норма п. 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, согласно которой работодатель должен был оплачивать проезд работников от места их постоянного жительства до места пункта сбора и обратно.

Следует предположить, что здесь отражена позиция Верховного Суда РФ (решение от 17 декабря 1999 г. N ГКПИ 99-924), признавшего п. 2.5 Основных положений недействительным (незаконным). Поэтому в настоящее время такая обязанность может возникнуть для работодателя при условии включения соответствующего положения в трудовой или коллективный договор.

9. Помимо ст. 302 гарантии и компенсации предусматриваются и иными нормативными правовыми актами. В частности, в Основных положениях о вахтовом методе организации работ (п. п. 5.7 и 5.8) установлено возмещение работникам по нормам законодательства о служебных командировках (см. ст. 168 ТК и комментарий к ней) расходов по:

найму жилого помещения при задержках вахтового персонала в пути;

проезду от места расположения организации (пункта сбора) до объектов работ, понесенных работником в случаях, когда он добирался туда самостоятельно из-за несвоевременного прибытия к месту отправления вахтового транспорта по уважительным причинам.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 84 Главы: < 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 47. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ