Глава 51. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ ТРАНСПОРТА

Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств

Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Комментарий к статье 328

1. Транспортные средства представляют собой источники повышенной опасности. Поэтому трудовое законодательство предъявляет особые требования к приему на работу, рабочему времени, времени отдыха и дисциплине труда лиц, работа которых непосредственно связана с движением транспортных средств. Назначение этих требований - свести к минимуму возможность причинения ущерба лицам, пользующимся транспортными средствами, иным лицам и окружающей среде. Введение особых режимов труда для данной категории работников обусловлено также особенностями условий труда: необходимостью обеспечения круглосуточной деятельности соответствующих служб, разъездным характером работы, невозможностью ежедневного возвращения к месту постоянного жительства и др.

2. В законодательстве отсутствует понятие работы, непосредственно связанной с движением транспортных средств. В общем виде под работой, связанной с движением транспортных средств, понимается работа, которая состоит в управлении (вождении, пилотировании и т.п.) транспортным средством либо техническом обслуживании транспортного средства, относящегося к железнодорожному, автомобильному, водному, воздушному транспорту или городскому электротранспорту.

Перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, утверждается федеральными органами исполнительной власти в области транспорта по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития (Постановление Правительства от 14 января 2003 г. N 13).

3. Порядок профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должен определяться федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. В настоящее время этот порядок для различных видов транспорта регулируется нормативными правовыми актами разного уровня.

Для железнодорожного транспорта порядок профессионального отбора, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности, установлен Положением о порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом и моторвагонным подвижным составом на российских железных дорогах (Приказ МПС России от 11 ноября 1997 г. N 23Ц). Аналогичное Положение утверждено Приказом МПС России от 28 октября 1999 г. N 39Ц и для помощников машиниста.

Порядок профессиональной подготовки водителей автомобильного транспорта определяется Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Вопросы профессионального отбора и профессиональной подготовки работников авиационного транспорта решаются Воздушным кодексом РФ и системой подзаконных нормативных актов, изданных в развитие положений Кодекса.

По общему правилу, при приеме на работу, связанную с движением транспортных средств, работодатель обязан потребовать от работника документы, подтверждающие уровень его профессиональной подготовки (диплом, удостоверение, свидетельство - см. ст. 65 ТК и комментарий к ней).

4. Заключение трудового договора с лицами, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, допускается только после прохождения работником обязательного предварительного медицинского осмотра (см. ст. ст. 69, 213 ТК и комментарий к ним).

Общий порядок и условия проведения предварительных медицинских осмотров установлены Положением о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических осмотров работников, утв. Приказом Минздрава России от 10 декабря 1996 г. N 405.

Лица, не прошедшие в установленном порядке предварительный медицинский осмотр, не могут допускаться к работе, непосредственно связанной с движением транспортных средств.

Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

Работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, не разрешается работа за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по профессии или должности, непосредственно связанной с движением транспортных средств, а также работа с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 329

1. О перечне профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, см. комментарий к ст. 328 ТК.

2. Часть 1 ст. 329 запрещает работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени, если такая работа также непосредственно связана с движением транспортных средств либо относится к работам с вредными и (или) опасными условиями труда. О работах с вредными и (или) опасными условиями труда см. ст. 92 ТК и комментарий к ней.

Запрещение, установленное ч. 1 ст. 329 ТК, распространяется как на сверхурочную работу, так и на работу по совместительству.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 329 ТК особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Данное положение следует применять с учетом нормы ч. 2 ст. 100 ТК, согласно которой особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Правительством принято постановление, установившее, что такие особенности режима рабочего времени и времени отдыха определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ (см. п. 10 комментария к ст. 100).

4. Поскольку федеральными органами исполнительной власти в области транспорта нормативные правовые акты, определяющие особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, не приняты, действуют положения о рабочем времени и времени отдыха, ранее утвержденные Министерством труда и социального развития РФ:

Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утв. Постановлением Минтруда России от 20 февраля 1996 г. N 11;

Постановление Минтруда России от 3 июня 1997 г. N 27 "О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота";

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Минтруда РФ от 25.05.1998 N 18 "Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота" утратило силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 26.04.2004 N 65 "О признании утратившим силу Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1998 г. N 18 "Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота".

Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота, утв. Постановлением Минтруда России от 25 мая 1998 г. N 18;

Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Постановлением Минтруда России от 25 июня 1999 г. N 16.

Особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров, определены Приказом Министерства путей сообщения СССР от 18 сентября 1990 г. N 8ЦЗ.

Указанными нормативными правовыми актами для работников, труд которых осуществляется в поездке, плавании или полете, допускается увеличение продолжительности смен,с тем чтобы такое увеличение было компенсировано дополнительными днями отдыха по месту жительства. Для плавающего состава флота введены вахты, суммарная продолжительность которых в течение недели может превышать 40 часов, и переработка компенсируется в разное время (в период эксплуатации судна и в период нахождения работника на берегу). Продолжительность отдельной вахты не должна быть более 12 часов. Упомянутым выше Постановлением Минтруда России от 3 июня 1997 г. N 27 администрации Санкт-Петербургского и Архангельского морских портов разрешено устанавливать по согласованию с выборным профсоюзным органом для членов экипажей морских судов портового флота при наличии ряда условий, определенных в самом Постановлении, ежедневную продолжительность рабочего времени (вахты, смены) до 24 часов.

Для водителей автомобилей, когда по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, устанавливаются суммированный учет рабочего времени и продолжительность ежедневной работы не более 10 часов, а при междугородных перевозках - не более 12 часов. Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается более 12 часов, в рейс направляются два водителя, при этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

В связи с особыми условиями труда летного состава гражданской авиации, связанными с отрицательным воздействием факторов полета на организм человека, ограничена продолжительность летного времени, т.е. той части рабочего времени, которая проводится экипажем в полете. В целях охраны здоровья работников установлены ежедневные и ежемесячные нормы налета и иные специальные правила.

5. Установленные подзаконными нормативными актами особенности режима рабочего времени и времени отдыха не могут ухудшать положение работников по сравнению с условиями труда, установленными Кодексом.

Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется настоящим Кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.

Комментарий к статье 330

1. О понятии дисциплины труда см. ст. 189 ТК и комментарий к ней.

2. Вопрос о порядке утверждения положений (уставов) о дисциплине решен в законодательстве противоречиво. В соответствии со ст. 330 ТК положения (уставы) о дисциплине работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, утверждаются федеральными законами. Аналогичным образом решается вопрос в ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", где определено, что Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования утверждается федеральным законом. Вместе с тем ч. 5 ст. 189 ТК предусмотрено, что уставы и положения о дисциплине для отдельных категорий работников утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

3. В настоящее время действуют следующие положения и уставы о дисциплине:

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621, которое распространено также на работников метрополитенов;

Устав о дисциплине работников морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 395;

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708 и др.

4. Положения и уставы о дисциплине предусматривают, в частности, дополнительные по сравнению с нормами Кодекса виды поощрения и дисциплинарного взыскания, дополнительные основания увольнения. Предусматриваются особенности в порядке применения дисциплинарных взысканий, обусловленные спецификой службы. Так, п. 27 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ предусматривает, что дисциплинарное взыскание в изъятие из общего порядка, установленного ст. 193 ТК, может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (но не позднее одного года), если виновный работник находился в плавании более пяти месяцев.

5. Названные нормативные акты, принятые до вступления в силу ТК, применяются постольку, поскольку они не противоречат Кодексу.

Отдельные положения этих документов, противоречащие Конституции РФ и федеральному законодательству, признаны судом недействующими. Так, решением Верховного Суда РФ признаны недействующими пп. "а" ч. 1 п. 15 и п. 16 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта, предусматривавшие применение такого вида дисциплинарного взыскания, как лишение свидетельства или удостоверения на право управления транспортным средством, поскольку дисциплинарные взыскания могут быть установлены только федеральным законом (определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. N КАС 03-23).