Глава 55. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Комментарий к статье 349

1. Статья 349 по существу распространяет действие трудового законодательства на гражданский персонал Вооруженных Сил РФ и иных военизированных формирований, а также лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, заменяющую военную службу. Основная идея статьи состоит в том, что правовое регулирование труда перечисленных в ней лиц осуществляется в соответствии с нормами Кодекса, но с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Однако применительно к Вооруженным Силам специальных федеральных законов, устанавливающих такого рода особенности, на сегодняшний день нет. В то же время они содержатся в многочисленных нормативных правовых актах различной юридической силы, среди которых присутствуют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Минтруда РФ и приказы Министерства обороны РФ.

2. Примером нормативных правовых актов первого вида может служить Указ Президента РФ от 7 сентября 1992 г. N 1056 "О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплаты им пособий и компенсаций". Он предоставляет право командирам воинских частей при передислокации в другую местность увольнять работников в порядке, предусмотренном для расторжения трудового договора в связи с ликвидацией работодателя. В такой ситуации трудовой договор может расторгаться со всеми работниками, включая беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (см. ст. 261 ТК и комментарий к ней). Каждому увольняемому по данному основанию работнику выплачивается одновременно с выходным пособием средняя заработная плата за второй и третий месяц со дня увольнения.

3. Нормативные правовые акты Правительства РФ регламентируют главным образом основания и порядок предоставления гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ и других военизированных формирований дополнительных выплат, гарантий и компенсаций. В их числе следует назвать:

Постановление Правительства РФ от 15 августа 1994 г. N 961, которым Главнокомандующему пограничными войсками предоставлено право устанавливать дополнительные денежные выплаты гражданскому персоналу пограничных войск. В развитие этого Постановления Приказом Федеральной пограничной службы РФ от 12 ноября 2001 г. N 678 утверждена Инструкция о порядке выплаты гражданскому персоналу воинских частей и организаций пограничной службы единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам года;

Постановление Правительства РФ от 1 октября 1994 г. N 1122 "О мерах по обеспечению социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, и членов их семей", которым предусмотрена выплата гражданскому персоналу: а) должностных окладов (тарифных ставок) с повышением на 50%; б) ежемесячной надбавки за обеспечение космических программ в размере 50% месячного должностного оклада (тарифной ставки) в соответствии с перечнем должностей (профессий), по которым устанавливается выплата такой надбавки; в) ежемесячной надбавки за работу в районе экологического кризиса в размере 30% месячного должностного оклада (тарифной ставки);

Постановление Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N 1141 "Об установлении надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда некоторым категориям военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым введена 20%-я надбавка к окладу (тарифной ставке) за работу в опасных для здоровья условиях труда гражданскому персоналу военно-медицинских и научно-исследовательских учреждений (подразделений) Вооруженных Сил РФ, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также соответствующим категориям гражданского персонала, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;

Постановление Правительства РФ от 15 января 2000 г. N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе", которое установило, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы начиная со 2 августа 1999 г.:

выплачиваются должностные оклады (тарифные ставки) в полуторакратном размере;

выплачиваются суточные в двукратном размере установленной нормы;

предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц указанной работы, но не более 14 календарных дней;

сохраняется выплата процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 424 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона" действие Постановления Правительства РФ от 15 января 2000 г. было распространено на гражданский персонал федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, гражданский персонал органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы.

4. Особые условия оплаты труда представителей гражданского персонала Вооруженных Сил РФ предусматриваются также актами федеральных органов по труду. Примером такого акта служит Постановление Минтруда России от 4 марта 1993 г. N 47 "О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы по категориям гражданского персонала и видам деятельности, перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации".

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Минобороны РФ от 08.03.1993 N 129 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала Центрального Аппарата Министерства обороны Российской Федерации, аппарата округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, органов военных прокуратур и военных судов, полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.04.2002 N 167 "О приказах, директивах и указании Министра обороны Российской Федерации".

В развитие данного Постановления Минобороны России утвердило 8 марта 1993 г. два Приказа: N 129 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала Центрального Аппарата Министерства обороны Российской Федерации, аппарата округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, органов военных прокуратур и военных судов, полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации"; N 130 "О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки". Этими актами были увеличены размеры тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы для гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций Минобороны России:

а) на 50%:

рабочим независимо от присвоенного разряда по оплате труда;

специалистам при выполнении водолазных работ: подводных, судоподъемных и аварийно-спасательных; дноуглубительных и дноочистительных; при проведении экспериментальных водолазных спусков;

врачам, среднему и младшему персоналу постоянно действующих групп специализированной медицинской помощи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому, отделений скорой медицинской помощи; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу 124-й Центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации Минобороны России, 184-й судебно-медицинской лаборатории Северо-Кавказского военного округа и 632-й судебно-медицинской лаборатории Северо-Кавказского военного округа, занятым исследованием, опознанием и идентификацией тел погибших;

работникам противочумных учреждений;

работникам подразделений по борьбе с особо опасными инфекциями;

руководителям, специалистам и техническим исполнителям военных представительств Минобороны России и подразделений военизированной охраны;

специалистам, которым установлены разряды оплаты труда до 7 включительно;

б) на 40%:

медицинским и фармацевтическим работникам военно-медицинских учреждений (подразделений), за исключением перечисленных в п. "а";

руководителям, художественному и артистическому персоналу Центрального академического театра Российской Армии и Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени А.А. Александрова;

руководителям и специалистам Отдела военной литературы Российской государственной библиотеки, Центральной военно-морской библиотеки и Военно-исторической библиотеки Вооруженных Сил РФ;

членам экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота, за исключением перечисленных в п. "а";

специалистам, которым установлен 8-й разряд оплаты труда;

в) на 30% - остальным работникам.

5. Приказы Минобороны России имеют значительный удельный вес среди иных подзаконных нормативных правовых актов. Многие из них не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и в силу этого не приобрели статус межведомственных нормативных правовых актов. Кроме того, они не опубликованы в официальных изданиях. Их тексты содержатся в специальных изданиях Минобороны РФ и в правовых базах данных (например, "Гарант" и "КонсультантПлюс"), которые не всегда доступны широкому кругу пользователей.

Примерами такого рода актов могут служить Приказы Минобороны России:

от 11 декабря 1993 г. N 557, предписавший заключать трудовые договоры в письменной форме в соответствии с требованиями трудового законодательства с вновь принимаемыми работниками с учетом Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, утв. Постановлением Минтруда России от 14 июля 1993 г. N 135. Письменное оформление трудовых отношений с лицами, ранее принятыми на работу, производится только с их согласия;

от 12 сентября 1995 г. N 302 "О мерах по обеспечению безопасности гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утверждены: Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Минобороны России, а также Рекомендации по организации работы службы охраны труда вида Вооруженных Сил РФ, округа, группы войск, флота, армии, флотилии, рода войск, главного и центрального управления Минобороны России;

от 6 мая 1996 г. N 175, утвердивший Перечень должностей, которые могут замещаться гражданским персоналом. Перечень состоит из пяти разделов: введения; классификатора профессий рабочих; классификатора должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей; классификатора государственных служащих Минобороны России; таблицы признаков производственных должностей.

Названные Приказы Минобороны России могут применяться с определенной корректировкой, поскольку изменились требования трудового законодательства, предъявляемые к порядку заключения, форме, названию и содержанию трудового договора. Это, как минимум, означает: а) отказ от использования контракта как отдельного вида трудовых соглашений; б) надлежащее оформление трудовых договоров со всеми представителями гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, фактически состоящими в трудовых отношениях с соответствующими органами, учреждениями и организациями; в) заключение (перезаключение) данных трудовых договоров с соблюдением всех требований, предъявляемых статьями гл. гл. 10 и 11 ТК (см. ст. ст. 56 - 71 ТК и комментарий к ним). В свою очередь старые трудовые договоры (контракты), не соответствующие новым требованиям, нуждаются в переоформлении, которое должно осуществляться в порядке, установленном ч. 3 ст. 57 и ст. 73 ТК (см. комментарии к ним).

6. Приказы Минобороны России фактически регламентируют многие из особенностей оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, о которых упоминает ч. 2 ст. 349 ТК. В этом контексте следует упомянуть следующие Приказы Минобороны России:

а) от 26 июля 1998 г. N 360 "Об оплате труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации";

б) от 18 апреля 1999 г. N 149 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации";

в) от 18 февраля 2000 г. N 90 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе";

г) от 2 марта 2001 г. N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации".

7. Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции РФ гражданину РФ предоставлено право на замену несения военной службы альтернативной службой, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Порядок реализации данного права установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". В соответствии с п. 1 ст. 1 данного Закона альтернативная гражданская служба определяется как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву. Отношения, порождаемые данным видом трудовой деятельности, регулируются ТК с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе".

К числу такого рода особенностей следует отнести:

1) прохождение службы, как правило, за пределами территорий субъекта РФ, в котором гражданин постоянно проживает (ст. 4);

2) срочность альтернативной гражданской службы, период которой составляет 42 месяца (ст. 5);

3) необходимость заключения срочного трудового договора на период службы (ст. ст. 1, 6).

Особенности правового положения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, проявляются также в возложенных на них обязанностях. Так, согласно ст. 21 они не вправе:

отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;

занимать руководящие должности;

участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;

совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим или юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться льготами;

покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласия представителя работодателя;

прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;

оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников

Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и объединения работодателей.

Отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 350

1. Комментируемая статья посвящена только двум особенностям регулирования труда медицинских работников:

а) сокращенной продолжительности рабочего времени;

б) возможности увеличения продолжительности работы по совместительству медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа.

За пределами содержания данной статьи остались иные особенности регулирования труда медицинских работников, которые связаны с особыми требованиями, предъявляемыми к лицам, стремящимся заниматься или занимающимся медицинской и фармацевтической деятельностью. Им посвящен разд. Х Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1.

2. Продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется в настоящее время:

Постановлением СНК СССР от 11 декабря 1940 г. N 2499 "О продолжительности рабочего дня для медицинских работников";

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22;

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей";

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

3. Первый из перечисленных актов - Постановление СНК СССР от 11 декабря 1940 г. N 2499 - содержит в приложениях 3 и 4 перечень работников здравоохранения, которым устанавливается рабочий день продолжительностью 6,5 и 5,5 часов. Согласно этому перечню 6,5-часовой рабочий день вводится для врачей и среднего медицинского персонала больниц, родильных домов, клиник, лечебниц и других стационарных лечебных учреждений, специализированных санаториев, профилакториев, станций и пунктов переливания крови, здравпунктов и медицинских пунктов скорой и неотложной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологических учреждений, учреждений судебно-медицинской экспертизы, научно-исследовательских институтов и лабораторий, врачей-эпидемиологов, санитарных инспекторов и санитарных фельдшеров и некоторых других категорий медицинских работников.

Рабочий день продолжительностью 5,5 часов предусмотрен для врачей амбулаторно-поликлинических учреждений (поликлиник, амбулаторий, диспансеров, медицинских пунктов, станций, отделений и кабинетов), занятых исключительно амбулаторным приемом больных, врачей врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) и врачебно-консультационных комиссий (ВКК) и некоторых других категорий работников здравоохранения.

4. Список производств, цехов и должностей с вредными условиями труда ограничивает продолжительность рабочего дня, как правило, 6 часами для всех работников, включая и медицинский персонал, профессии и должности которых предусмотрены данным Списком.

Отдельным категориям работников здравоохранения, должности и профессии которых указаны в Списке, должен устанавливаться пятичасовой рабочий день. К ним относятся:

работники, занятые на работе с трупами и трупным материалом:

а) врач (в том числе врач - руководитель отделения лаборатории), средний и младший медицинский персонал, уборщик производственных помещений;

б) работники научно-исследовательских институтов, работающие в прозекторских и моргах, а также работники кафедр нормальной и патологической анатомии, судебной медицины и спортивной хирургии при постоянной работе с трупами и трупным материалом;

работники бюро судебно-медицинской экспертизы:

а) судебно-медицинский эксперт (в том числе руководитель отдела, отделения) - при работе с трупами и трупным материалом;

б) средний и младший медицинский персонал - при работе с трупами и трупным материалом;

работники, непосредственно занятые на гамма-терапии и экспериментальном гамма-облучении:

а) в палатах по обслуживанию больных с наложенными радиоактивными препаратами;

б) с гамма-установками;

работники, непосредственно занятые на установках рентгеноспектрального, рентгеноструктурного анализа, промышленной рентгенографии и контроле растров рентгеновских решеток;

работники, непосредственно занятые на рентгенодиагностике, флюорографии, на ротационной рентгенотерапевтической установке с визуальным контролем.

Продолжительность рабочего дня для лиц, непосредственно занятых на гамма-терапии и экспериментальном гамма-облучении с гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях, ограничивается 4 часами.

Для врачей-стоматологов - хирургов стационара, а также для врачей и среднего медицинского персонала домов для престарелых и инвалидов общего типа установлена сокращенная продолжительность рабочего дня в 6,5 часов.

Минимально возможное сокращение рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 часа в неделю (см. ст. 92 ТК и комментарий к ней).

5. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 установило продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю для работников организаций здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Порядок предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительных отпусков этим работникам здравоохранения установлен Постановлением Минтруда России от 8 августа 1996 г. N 50.

6. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 установило для медицинских работников следующую сокращенную продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности:

36 часов в неделю - по перечню приложения 1;

33 часа в неделю - по перечню приложения 2;

30 часов в неделю - по перечню приложения 3;

24 часа в неделю - для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

Согласно приложению N 1 36-часовая рабочая неделя устанавливается для медицинских работников:

инфекционных больниц, отделений, палат, кабинетов; кожно-венерологических диспансеров, отделений кабинетов;

лепрозориев;

лечебно-профилактических учреждений (больниц, центров, отделений, палат) по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы и их структурных подразделений, а также структурных подразделений организаций здравоохранения, в том числе специализированных, осуществляющих диагностику, лечение, проведение судебно-медицинской экспертизы и другую работу с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными;

лабораторий (отделов, отделений, групп) организаций здравоохранения и государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих лабораторную диагностику ВИЧ-инфекций;

психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических организаций, учреждений, отделений, палат и кабинетов, учреждений социального обслуживания населения и их структурных подразделений, предназначенных для обслуживания граждан, страдающих психическими заболеваниями, а также учреждений социальной защиты лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий;

детских психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических организаций, учреждений, отделений, палат и кабинетов; учреждений социального обслуживания населения и их структурных подразделений, в том числе для слепоглухонемых; домов ребенка (групп) для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, образовательных учреждений (групп) для умственно отсталых детей, детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики;

физиотерапевтических лечебно-профилактических организаций, учреждений, отделений, кабинетов;

учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы (главного бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы), осуществляющих освидетельствование граждан, страдающих психическими заболеваниями;

станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, отделений выездной экстренной и консультативной медицинской помощи областных, краевых и республиканских больниц;

организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы;

противочумных учреждений (центров, станций, отделений, отделов, лабораторий, институтов);

станций и отделений переливания крови;

лечебно-исправительных учреждений для принудительного лечения лиц, страдающих наркоманией и хроническим алкоголизмом;

организаций, учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения;

занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;

занятых на работах с применением открытых радиоактивных источников.

В соответствии с приложением 2 33-часовая рабочая неделя устанавливается для медицинских работников:

лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиник, амбулаторий, диспансеров, медицинских пунктов, станций, отделений, кабинетов);

физиотерапевтических лечебно-профилактических организаций, учреждений, отделений, кабинетов;

стоматологических лечебно-профилактических организаций, учреждений отделений, кабинетов.

На основании перечня должностей и (или) специальностей, содержащихся в приложении 3, устанавливается 30-часовая рабочая неделя для медицинских работников:

туберкулезных (противотуберкулезных) организаций здравоохранения и их структурных подразделений; лечебно-производственных (трудовых) мастерских при туберкулезных (противотуберкулезных) организациях; клиник (клинических отделений) для больных туберкулезом медицинских, научных, образовательных организаций и учреждений высшего профессионального образования; образовательных учреждений (подразделений) для больных туберкулезом детей; учреждений социального обслуживания населения, предназначенных для обслуживания больных туберкулезом;

патолого-анатомических отделений бюро (института), отделения, лаборатории, прозекторских, моргов;

учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы (главного бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы), осуществляющих освидетельствование граждан, больных туберкулезом;

бюро судебно-медицинской экспертизы;

организаций здравоохранения, выполняющих работы по заготовке и консервации трупной крови;

работающих с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;

занятых на работах, связанных с рентгеновским излучением.

7. Об особенностях работы по совместительству медицинских работников организаций здравоохранения, в том числе работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа, см. ст. ст. 282, 284, 285 ТК и комментарий к ним.

Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов

На творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Комментарий к статье 351

1. Статья 351 распространяет действие трудового законодательства на творческих работников, которые не только трудятся в перечисленных в данной статье организациях, но и участвуют в создании и (или) исполнении произведений, а также на спортсменов-профессионалов.

В настоящее время специальное федеральное законодательство, регулирующее трудовые отношения с участием творческих работников и профессиональных спортсменов, отсутствует. Отдельные положения, касающиеся трудовых отношений с участием этих работников, содержатся в Основах законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1; в Федеральном законе от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; в Положении о театре в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329, а также в ряде нормативных правовых актов Минтруда России.

2. По общему правилу, трудовые отношения работников культуры регулируются законодательством о труде. При этом в качестве основной организационно-правовой формы трудовых отношений с творческими работниками ст. 54 Основ законодательства о культуре в Российской Федерации называет контракт. В этой части можно констатировать наличие определенного противоречия между Основами и ТК, которое, согласно ч. 8 ст. 5 ТК, должно разрешаться в пользу применения норм Кодекса. В практическом плане это означает отказ от использования в организациях культуры контрактной формы трудового договора и переход к оформлению трудовых отношений с творческими работниками исключительно с помощью трудового договора.

В то же время, учитывая своеобразие труда творческих работников, п. 39 Положения о театре допускает регулирование отношений между физическим лицом - носителем творческих способностей и театром не только законодательством о труде, но и гражданским законодательством.

С помощью гражданско-правовых соглашений достаточно часто оформляются ангажемент или гастроли артистов. Такие формы взаимоотношений между субъектами творческого труда и конкретным театром, цирком, организацией кинематографии и т.п., как правило, реализуются в течение короткого отрезка времени и без включения артистов в штат работников соответствующей организации.

Гражданско-правовые договоры применяются также для оформления разового участия конкретных лиц (режиссеров, постановщиков, исполнителей и др.) в создании (постановке) спектакля, шоу, концерта, представления и т.п.

В свою очередь трудовые договоры применяются в отношении всех творческих работников организаций культуры, которые включаются в их штат (труппу, оркестр, коллектив и т.п.) на постоянной (бессрочной или срочной, но не разовой) основе.

Оплата труда творческих работников осуществляется по правилам, содержащимся в Постановлениях Минтруда России:

а) от 3 февраля 1993 г. N 15 "Об утверждении разрядов оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов";

б) от 27 сентября 1994 г. N 63 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников редакций газет и журналов Комитета Российской Федерации по печати";

в) от 1 февраля 1995 г. N 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации";

г) от 11 мая 1995 г. N 26 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников телерадиокомпаний Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию";

д) от 4 октября 2000 г. N 67 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний".

Ставки вознаграждения исполнителям за определенные виды использования исполнения (постановки) указаны в Постановлении Правительства РФ от 17 мая 1996 г. N 614 "О ставках вознаграждения исполнителям за некоторые виды использования исполнения (постановки)".

Особенности исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 153 "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников".

3. В отношении профессиональных спортсменов сформировалась достаточно развитая нормативно-правовая база. Ее основу составляет Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 указанного Закона выделяются три категории спортсменов: спортсмен-любитель (физкультурник); спортсмен высокого класса; спортсмен-профессионал.

Спортсменом-профессионалом признается лицо, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и которое получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.

Деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и объединений (п. 3 ст. 24 Федерального закона от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ). Взаимоотношения спортсмена-профессионала (тренера, специалиста) с физкультурно-спортивной организацией, профессиональным спортивным клубом или командой оформляются письменным контрактом, содержащим обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование, условия заключения и расторжения контракта, другие условия и обязательства контрагента. Такой контракт подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды РФ.

Однако, учитывая требования ст. ст. 5 и 16 ТК (см. комментарий к ним), в отношении спортсменов-профессионалов также необходимо отказаться от практики заключения контрактов и перейти к заключению трудовых договоров, подчиняющихся не только специальным требованиям, изложенным в Федеральном законе от 29 апреля 1999 г., но и общим требованиям, содержащимся в статьях гл. гл. 10 и 11 ТК (см. ст. ст. 56 - 71 и комментарий к ним).

Для спортсменов-профессионалов предусмотрены особые правила перехода в другие физкультурно-спортивные организации и соответственно расторжения трудового договора. Согласно ст. 26 названного Закона такие спортсмены имеют право перехода из одной физкультурно-спортивной организации в другую, в том числе иностранную, только после окончания срока контракта и выполнения указанных в нем обязательств, если стороны контракта не договорились об ином.