Глава 54. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

Работодателем является религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом, и заключившая трудовой договор с работником в письменной форме.

Работником является лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, заключившее трудовой договор с религиозной организацией, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации.

Комментарий к статье 342

1. Статья 342 определяет стороны трудового договора, заключаемого для работы в религиозной организации, т.е. устанавливает, кто может являться работодателем и работником в этом случае.

2. Работодателем в соответствии с ч. 1 ст. 342 ТК является религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Не являясь юридическим лицом, религиозная группа не может выступать в качестве работодателя. Для приобретения религиозной группой правомочий работодателя ее необходимо преобразовать в религиозную организацию.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если последние не противоречат закону.

Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки религиозного объединения, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации, действующие на территории двух и более субъектов РФ, принимается Министерством юстиции РФ; местных религиозных организаций, а также централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории только одного субъекта РФ - территориальным органом юстиции; религиозных учреждений и организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, - органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей централизованной религиозной организации. Внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляет территориальный регистрирующий орган - управление Министерства по налогам и сборам РФ по соответствующему субъекту РФ по месту нахождения религиозной организации.

На основании решения религиозной организации выдается свидетельство о государственной регистрации, форма которого утверждена Приказом Минюста России от 12 июля 2002 г. N 199 "Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица".

3. Иностранная религиозная организация, созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, может иметь свое представительство на территории РФ. Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, на него не распространяется статус религиозного объединения. Привлечение граждан РФ для работы в представительствах осуществляется согласно законодательству РФ о труде (см. ч. 2 п. 15 Положения о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 130).

Поскольку представительство иностранной религиозной организации не имеет статуса религиозного объединения, предусмотренного законодательством РФ, трудовые отношения российских граждан, работающих в такой организации, регулируются без учета особенностей, предусмотренных гл. 54 ТК.

4. Особенности регулирования трудовых отношений, установленные в гл. 54 ТК, распространяются только на работу в религиозных организациях. Следовательно, нормы данной главы не будут распространяться на работников псевдорелигиозных организаций, деятельность которых не преследует целей совместного исповедания и распространения веры.

5. Работником религиозной организации в соответствии с ч. 2 ст. 342 ТК может быть лицо, достигшее 18 лет.

Иных, кроме возраста, ограничений для приема на работу в религиозную организацию закон не содержит. Однако такие ограничения могут предусматриваться внутренними установлениями религиозной организации. К их числу могут быть отнесены требования об исповедании той или иной религии либо даже о воцерковлении. Такое требование не является нарушением ч. 2 ст. 3 ТК (т.е. как ограничение в трудовых правах по признаку отношения к религии), поскольку в соответствии с ч. 3 той же статьи не относятся к дискриминации предпочтения и ограничения, связанные со свойственными для данного вида труда требованиями.

Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

Права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей, установленных внутренними установлениями религиозной организации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Комментарий к статье 343

1. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, которые не должны противоречить законодательству РФ.

2. Внутренние установления религиозной организации помимо правил, относящихся к отправлению религиозных культов, могут регламентировать иные стороны жизни организации, в том числе и вопросы трудовых отношений ее работников. В этом случае внутренние установления становятся актом, регулирующим трудовые отношения. При этом они не должны противоречить Конституции РФ, ТК РФ и иным федеральным законам

3. Внутренние установления религиозной организации не могут ограничивать конституционные права и свободы граждан - работников религиозных организаций. Недопустимо снижение возраста приема на работу, увеличение продолжительности срочного трудового договора, пределов материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, уменьшение продолжительности отпусков и т.п.

В то же время внутренние установления религиозной организации могут определять круг трудовых обязанностей работников, особенности режима их работы с учетом деятельности организации, дополнительные основания и порядок расторжения трудового договора, условия полной материальной ответственности работников и проч.

Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

Трудовой договор между работником и религиозной организацией может заключаться на определенный срок.

При заключении трудового договора работник обязуется выполнять любую не запрещенную законом работу, определенную этим договором.

В трудовой договор в соответствии с настоящим Кодексом и внутренними установлениями религиозной организации включаются условия, существенные для работника и для религиозной организации как работодателя.

При необходимости изменения существенных условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить об этом работника в письменной форме не менее чем за семь календарных дней до их введения.

Комментарий к статье 344

1. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации вправе заключать трудовые договоры с работниками в соответствии со своими уставами, при этом на граждан, работающих по трудовым договорам, распространяется законодательство РФ о труде. Специфика деятельности религиозных организаций отражается и на содержании трудовых отношений лиц, состоящих в трудовых отношениях с такого рода работодателями.

2. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения, установленные ст. 344 ТК, состоят в следующем:

трудовой договор с религиозной организацией может быть заключен на определенный срок;

работник обязуется выполнять любую не запрещенную законом работу, определенную трудовым договором;

в содержание трудового договора включаются условия, существенные для его сторон;

об изменении условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить работника письменно не менее чем за семь календарных дней.

3. Трудовой договор с религиозной организацией может быть заключен на срок как неопределенный, так и определенный. Это положение ст. 344 ТК соответствует последнему абзацу ст. 59 ТК.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК срочный трудовой договор с религиозной организацией может быть заключен на срок не более пяти лет. При заключении трудового договора на определенный срок на него распространяются правила, которые установлены для срочного трудового договора (см. ст. 58; п. 2 ст. 77; ст. 79 ТК и комментарии к ним).

4. В соответствии с ч. 2 ст. 344 ТК работник, заключивший трудовой договор с религиозной организацией, обязуется выполнять любую работу, не запрещенную законом. Это означает, что трудовая функция такого работника определяется в самом трудовом договоре, без учета требований Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Под запрещенной законом следует понимать, в частности, работу, не отвечающую государственным нормативным требованиям охраны труда (см. ст. 211 ТК и комментарий к ней); работу, на которой ограничивается и запрещается применение труда женщин (см. ст. 253 ТК и комментарий к ней), и др. Как запрещенную законом следует рассматривать и такую работу, при выполнении которой закон требует соблюдения определенных условий, если эти условия не обеспечены работодателем.

Вместе с тем ч. 2 ст. 344 ТК требует, чтобы работа, которую должен выполнять работник, была определена трудовым договором. Следовательно, в трудовом договоре должно содержаться либо перечисление, либо описание круга трудовых обязанностей работника (например, "уборка помещений храма и дворовой территории", "столярные работы" и т.п.), либо указание на должность в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации (например, "свечница").

На трудовые отношения работников религиозных организаций распространяется ст. 60 ТК о запрете требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 344 ТК условия, существенные для работника и для религиозной организации, включаются в трудовой договор. Наряду с условиями, перечисленными в ч. 2 ст. 57 ТК, это могут быть и иные условия, которые стороны сочли необходимым включить в трудовой договор: особый режим работы, связанный с временем проведения богослужений; особый порядок определения рабочего места (это может быть не только культовое здание или сооружение, но и иное место); условия о конфиденциальности информации, полученной при исполнении служебных обязанностей; условия о совмещении профессий и т.п.

В ряде случаев включение в трудовой договор определенных условий вытекает из требований закона. Так, в договоре могут быть определены дополнительные основания прекращения трудового договора и установлены сроки предупреждения работника об увольнении по этим основаниям (см. ст. 347 ТК и комментарий к ней).

6. Часть 4 ст. 344 устанавливает и особый порядок изменения существенных условий трудового договора. Во-первых, она не связывает изменение существенных условий трудового договора с изменением технологических или организационных условий труда, как это установлено в ч. 1 ст. 73 ТК. Религиозная организация вправе в одностороннем порядке изменить существенные условия трудового договора по любым причинам. Во-вторых, в изъятие из общего правила об обязанности работодателя письменно известить работника об изменении существенных условий трудового договора не менее чем за два месяца, ч. 4 ст. 344 устанавливает срок обязательного предупреждения в семь календарных дней. Об изменении существенных условий трудового договора работник религиозной организации должен быть извещен письменно.

Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях

Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях, определяется с учетом установленной настоящим Кодексом нормальной продолжительности рабочего времени исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями.

Комментарий к статье 345

1. На работников религиозных организаций в полной мере распространяются требования ТК относительно нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 91 ТК), сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 92 ТК), неполного рабочего времени (ст. 93 ТК), сверхурочной работы (ст. 99 ТК) и т.д. В то же время специфический режим проведения богослужений, совершения обрядов и осуществления иной деятельности религиозных организаций не может не отразиться на режиме рабочего времени этих работников. Во многих конфессиях богослужения проводятся утром и вечером, между ними существует большой перерыв, поэтому целесообразен такой режим, как разделение рабочего дня на части (см. ст. 105 ТК и комментарий к ней). Многие работники религиозных организаций эпизодически привлекаются к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. имеет место работа с ненормированным рабочим днем. Эти условия, вытекающие из внутренних установлений религиозной организации, должны быть закреплены в трудовом договоре.

2. Для работников религиозных организаций, работа которых так или иначе связана с проведением богослужений, невозможно установление выходного дня в воскресенье, которое, в соответствии с ч. 2 ст. 111 ТК, является общим выходным днем. В таких случаях, в соответствии с ч. 3 ст. 111 ТК, выходные дни предоставляются в иные дни недели поочередно.

3. Для религиозных организаций, деятельность которых ориентирована на религиозный календарь, невозможна приостановка работы в нерабочие праздничные дни, установленные ст. 112 ТК. Привлечение работников религиозных организаций к работе в эти дни должно осуществляться в соответствии с правилами ст. ст. 113 и 153 ТК.

4. Ограничения, установленные для женщин и лиц с семейными обязанностями при их привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, к сверхурочным работам, а также при направлении в командировки, распространяется на работников религиозных организаций в полной мере.

Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

С работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации.

Комментарий к статье 346

1. В силу специфичности трудовой функции (см. п. 4 комментария к ст. 344 ТК) и, как правило, малочисленности работников религиозной организации Кодекс предусматривает некоторые особенности материальной ответственности работников организаций. Они несут материальную ответственность за ущерб, причиненный имуществу работодателя их виновными противоправными действиями. Однако в изъятие из общего правила, предусмотренного ст. 244 ТК, перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, определяются внутренними установлениями религиозной организации.

Если работа, которую выполняет работник хотя бы и в течение части рабочего времени, либо должность, которую он занимает, включены в соответствующий перечень, работник религиозной организации не может отказаться от заключения договора о полной материальной ответственности.

2. Определение размера причиненного ущерба и порядок взыскания ущерба, причиненного работниками религиозных организаций, регулируются общими правилами (см. ст. ст. 247 и 248 ТК и комментарий к ним).

Статья 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, трудовой договор с работником религиозной организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Сроки предупреждения работника религиозной организации об увольнении по основаниям, предусмотренным трудовым договором, а также порядок и условия предоставления указанным работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением, определяются трудовым договором.

Комментарий к статье 347

1. Трудовые отношения с работниками религиозных организаций прекращаются по общим основаниям прекращения трудового договора (см. ст. 77 ТК и комментарий к ней). Однако в трудовом договоре могут устанавливаться и иные дополнительные основания (ч. 2 ст. 77 ТК), но только с согласия работника. Если работник такого согласия не дает, трудовой договор либо не заключается, либо соответствующие условия в него не включаются.

2. Как правило, основания прекращения трудового договора, установленные в нем, связываются с инициативой работодателя. Они должны определяться спецификой трудовой функции работника и особенностями самого работодателя. Чаще всего такие дополнительные основания связаны с нарушением работником внутренних установлений религиозной организации.

3. Если в трудовом договоре содержатся дополнительные основания его прекращения, то должны предусматриваться и сроки предупреждения работника об увольнении, а также порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций, связанных с увольнением. При отсутствии срока предупреждения об увольнении последнее возможно на следующий день после возникновения соответствующих обстоятельств. При отсутствии в трудовом договоре указания на предоставляемые работнику гарантии и компенсации они могут быть установлены по соглашению сторон при увольнении. Если соглашение не достигнуто, гарантии и компенсации не предоставляются.

4. В случаях увольнения по основаниям, закрепленным в трудовом договоре, на работников религиозных организаций распространяются гарантии, установленные ТК. Так, не допускается увольнение работников по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации религиозной организации) в период их временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске (ч. 3 ст. 81 ТК); беременных женщин (ч. 1 ст. 261 ТК); женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (кроме увольнения по п. 1; пп. "а" п. 3, п. п. 5 - 8, 10 и 11 ст. 81 ТК) (ч. 3 ст. 261 ТК).

Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные самостоятельно работником и религиозной организацией как работодателем, рассматриваются в судебном порядке.

Комментарий к статье 348

Статья 348 устанавливает упрощенный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций. Если разногласия не урегулированы сторонами трудового договора, спор по иску работника рассматривается в суде.

При рассмотрении трудового спора в суде применяются общие правила гражданско-процессуального законодательства.

Внутренними правилами религиозной организации может быть установлен иной порядок разрешения споров, однако он не исключает для работника возможности обратиться в суд.