Глава 30. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

Статья 191. Поощрения за труд

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Комментарий к статье 191

1. Основанием для применения к работнику мер поощрения является его добросовестный эффективный труд, т.е. безупречное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительная добросовестная работа, а также другие достижения в работе.

В уставах и положениях о дисциплине основания для применения мер поощрения уточняются применительно к особенностям условий труда в конкретных отраслях (сферах деятельности). Так, например, в соответствии с Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.94 N 879 (СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 1979), лица военизированного состава поощряются за образцовое выполнение служебных обязанностей, проявление инициативы, находчивости, самоотверженности и мужества. Согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.92 N 621 (САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608), работники железнодорожного транспорта поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, улучшение качества работы, повышение производительности труда, новаторство, инициативу, обеспечение сохранности перевозимых грузов и багажа, бережное отношение к иному вверенному имуществу, продолжительную и безупречную работу и т.д.

Основания для применения мер поощрения могут уточняться правилами внутреннего трудового распорядка применительно к задачам соответствующей организации.

2. Перечень мер поощрения, приведенный в части первой ст. 191 Кодекса, является примерным. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставами и положениями о дисциплине могут устанавливаться и другие дополнительные меры поощрения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586) за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам применяются в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от 16.11.98 N 1396 (СЗ РФ. N 47. 1998. Ст. 5742), следующие виды поощрений: объявление благодарности; премирование; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой Государственного таможенного комитета РФ; награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник России", "Отличник таможенной службы"; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ для работников железнодорожного транспорта применяются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой; присвоение звания лучшего работника по профессии или других званий за успехи в работе с вручением памятного знака и выплатой денежного вознаграждения; поощрения, предусмотренные коллективным договором; награждение нагрудным знаком "Почетному железнодорожнику".

Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.95 N 47 (СЗ РФ. 1995. N 4. Ст. 310), установлено, что к лицам рядового и командного состава применяются такие виды поощрения, как объявление благодарности; награждение почетной грамотой, ценным подарком или деньгами; увеличение продолжительности ежегодного отпуска с сохранением содержания до трех суток; присвоение почетного звания "Заслуженный горняк Российской Федерации"; награждение государственными наградами. В качестве вида поощрения может также применяться досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В соответствии с Уставом о дисциплине работников морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 395 (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2311), к работникам морского транспорта применяются следующие виды поощрения: объявление благодарности (в устной или письменной форме); выдача премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой; занесение в Книгу почета, на Доску почета; присвоение звания лучшего работника по профессии; награждение Почетной грамотой Министерства транспорта РФ; награждение знаками "Почетному работнику морского флота", "Почетному полярнику".

Согласно Уставу о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 N 708 (СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3965), к работникам применяются следующие виды поощрения: объявление благодарности (в устной или письменной форме); выдача премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой; занесение в Книгу почета, Книгу истории корабля и на Доску почета; присвоение звания лучшего работника по профессии; награждение нагрудным знаком.

Перечень мер поощрения, установленный ст. 191 Кодекса, другими федеральными законами, а также уставами и положениями о дисциплине, может быть конкретизирован или расширен применительно к работе в конкретной организации в правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации, или в коллективном договоре.

3. До принятия настоящего Кодекса работодатель мог применить поощрения только совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, действующим в организации. Теперь порядок применения мер поощрения Кодексом не устанавливается, поэтому работодатель вправе определить его по собственному усмотрению.

В уставах и положениях о дисциплине порядок применения мер поощрения, как правило, подробно регламентируется.

Так, например, в соответствии с Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ в системе железнодорожного транспорта действует следующий порядок:

а) право объявления благодарности имеет каждый руководитель;

б) объявление благодарности в приказе, выдача премии, награждение ценным подарком, Почетной грамотой производятся руководителем, имеющим право приема на работу данного работника.

Руководитель может применять другой вид поощрения, предусмотренный коллективным договором;

в) присвоение звания лучшего работника по профессии и других званий за успехи в работе производится в установленном порядке;

г) награждение нагрудным знаком "Почетному железнодорожнику" производится приказом министра путей сообщения РФ.

Перечень должностных лиц, имеющих право поощрять работников ведомственной охраны, устанавливается министром путей сообщения РФ.

Вышестоящий руководитель пользуется принадлежащим нижестоящему руководителю правом поощрения работников в полном объеме.

4. Работодатель может применить к работнику одновременно несколько мер поощрения (например, работнику может быть объявлена благодарность и выдана денежная премия, он может быть награжден Почетной грамотой с вручением ценного подарка и др.).

5. Поощрения оформляются приказом (распоряжением) работодателя. В приказе устанавливается, за какие именно успехи в работе поощряется работник, а также указывается конкретная мера поощрения. Приказ доводится до сведения трудового коллектива организации.

В отдельных случаях уставами (положениями) о дисциплине устанавливаются дополнительные правила применения поощрений. Например, Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности установлено, что поощрения должны объявляться перед строем или на собрании военизированного личного состава.

6. КЗоТ РФ устанавливал обязанность работодателя вносить в трудовую книжку сведения о поощрениях и награждениях работника. Новый Кодекс (ст. 66) уже не требует от работодателя вносить в трудовые книжки все сведения о поощрениях, однако эти сведения в обязательном порядке должны найти отражение в разделе VII личной карточки работника (унифицированная форма N Т-2, утв. Постановлением Госкомстата России от 06.04.01 N 26).

Сведения о государственных наградах, а также иных награждениях работника за успехи в работе вносятся в его трудовую книжку в обязательном порядке.

7. Ранее КЗоТ РФ запрещал применять поощрения в течение срока действия дисциплинарного взыскания. Настоящий Кодекс подобного запрета не содержит, поэтому работодатель действует в этих случаях по собственному усмотрению.

Особые правила установлены Указом Президента РФ от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" (СЗ РФ. 1996. N 24. Ст. 2868) для должностных лиц и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и вступивших в законную силу решений судов. Названные лица не подлежат в течение года премированию, представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности или представлению для присвоения очередного квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания).

8. Одной из мер поощрения работника, добросовестно выполняющего трудовые обязанности, является выдача премии. В этом случае имеется в виду индивидуальная единовременная премия, которая не предусмотрена системой оплаты труда и носит характер разового поощрения.

Условия выплаты таких премий, их размеры, а также круг лиц, которые могут на них претендовать, заранее не устанавливаются. Эти премии выплачиваются в зависимости от индивидуальных результатов работы. Иногда они приурочиваются к знаменательным событиям и юбилеям.

9. Высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан и иные выдающиеся заслуги перед государством являются государственные награды РФ.

Государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ.

В соответствии со ст. 71 "с" Конституции РФ установление государственных наград и почетных званий РФ отнесено к компетенции органов государственной власти РФ. Право награждать государственными наградами РФ и присваивать почетные звания РФ и высшие специальные звания принадлежит Президенту РФ (ст. 89 "б" Конституции РФ). Президент РФ издает указы об учреждении государственных наград и о награждении государственными наградами, а также вручает эти награды.

Звание Героя Российской Федерации присваивается за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига. В целях особого отличия граждан, удостоенных указанного звания, учрежден знак особого отличия - медаль "Золотая звезда" (Закон РСФСР от 20.03.92 N 2553-1 - Ведомости РСФСР. 1992. N 14. Ст. 719).

В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 02.03.94 N 442 (САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 775), в системе государственных наград:

1) учреждены: орден Святого апостола Андрея Первозванного, орден "За заслуги перед Отечеством", орден Жукова, орден Мужества, орден "За военные заслуги", орден Почета, орден Дружбы, знак особого отличия - медаль "Золотая Звезда", медаль ордена "За заслуги перед Отечеством", медаль "За отвагу", медаль "Защитнику свободной России", медаль "За спасение погибавших", медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль "За отличие в охране государственной границы", медаль "За отличие в охране общественного порядка", юбилейная медаль "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", медаль Жукова, юбилейная медаль "300 лет Российскому флоту", медаль "В память 850-летия Москвы", знак отличия "За безупречную службу";

2) сохранены военный орден Святого Георгия и знак отличия - Георгиевский Крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника;

3) установлены:

а) звание Героя Российской Федерации;

б) почетные звания: "Летчик - космонавт Российской Федерации", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный агроном Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный архитектор Российской Федерации", "Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации", "Заслуженный военный летчик Российской Федерации", "Заслуженный военный специалист Российской Федерации", "Заслуженный военный штурман Российской Федерации", "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный геолог Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный деятель науки Российской Федерации", "Заслуженный землеустроитель Российской Федерации", "Заслуженный зоотехник Российской Федерации", "Заслуженный изобретатель Российской Федерации", "Заслуженный конструктор Российской Федерации", "Заслуженный лесовод Российской Федерации", "Заслуженный летчик - испытатель Российской Федерации", "Заслуженный мастер производственного обучения Российской Федерации", "Заслуженный машиностроитель Российской Федерации", "Заслуженный мелиоратор Российской Федерации", "Заслуженный металлург Российской Федерации", "Заслуженный метеоролог Российской Федерации", "Заслуженный метролог Российской Федерации", "Заслуженный механизатор сельского хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный пилот Российской Федерации", "Заслуженный пограничник Российской Федерации", "Заслуженный работник бытового обслуживания населения Российской Федерации", "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации", "Заслуженный работник геодезии и картографии Российской Федерации", "Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации", "Заслуженный работник жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", "Заслуженный работник лесной промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник пищевой индустрии Российской Федерации", "Заслуженный работник рыбного хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник связи Российской Федерации", "Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации", "Заслуженный работник текстильной и легкой промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник торговли Российской Федерации", "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", "Заслуженный рационализатор Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации", "Заслуженный спасатель Российской Федерации", "Заслуженный строитель Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный химик Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный шахтер Российской Федерации", "Заслуженный штурман Российской Федерации", "Заслуженный штурман - испытатель Российской Федерации", "Заслуженный эколог Российской Федерации", "Заслуженный экономист Российской Федерации", "Заслуженный энергетик Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации".

Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами и представления работников к награждению определяются Положением о государственных наградах Российской Федерации.

Статья 192. Дисциплинарные взыскания

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Комментарий к статье 192

1. Работодатель вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей (ст. 22 Кодекса). Если по вине работника эти обязанности не исполняются либо исполняются ненадлежащим образом, работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности в установленном ст. 193 Кодекса порядке.

В соответствии со ст. 192 Кодекса работодатель может, но не обязан привлекать к ответственности работника, совершившего дисциплинарный проступок. В то же время настоящим Кодексом, другими федеральными законами, уставами или положениями о дисциплине могут быть установлены и иные правила.

Так, например, согласно ст. 195 Кодекса по требованию представительного органа работников к руководителю организации, его заместителям должны быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения, если подтвердились факты нарушения ими законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения. Пунктом 20 Дисциплинарного устава военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.95 N 47 (СЗ РФ. 1995. N 4. Ст. 310), установлено, что при нарушении дисциплины лицом военизированного состава начальник должен предупредить его о необходимости исполнения служебных обязанностей, объявить замечание или в случае необходимости наложить на это лицо более строгое дисциплинарное взыскание.

2. То или иное действие (бездействие) работника является дисциплинарным проступком, который может повлечь за собой дисциплинарную ответственность, при одновременном наличии следующих условий:

а) если это действие (бездействие) является противоправным, т.е. нарушающим трудовые обязанности работника.

К примеру, не может считаться нарушением трудовых обязанностей отказ работника выполнить распоряжение работодателя о его отзыве из отпуска, поскольку в соответствии со ст. 125 Кодекса работодатель не вправе досрочно отозвать работника из отпуска без его согласия (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" - Бюлл. ВС РФ. 1993. N 3);

б) если противоправное действие (бездействие) является виновным, т.е. совершено работником умышленно или по неосторожности.

Например, следует рассматривать как нарушение трудовой дисциплины отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работника, для которого оно обязательно, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, для которого это является обязательным условием допуска к работе. В то же время неисполнение работником трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим (в силу недостаточной квалификации, состояния здоровья, отсутствия необходимых условий работы и др.), не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, поскольку здесь нет вины работника в неисполнении трудовой обязанности;

в) если не исполнена или исполнена ненадлежащим образом именно та обязанность, которая вытекает из данного трудового правоотношения. Виновные противоправные действия работника не составляют нарушения трудовой дисциплины, если не имеют отношения к его трудовым обязанностям.

3. В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается привлечение работника к дисциплинарной ответственности за проступки, хотя и не являющимися нарушениями трудовой дисциплины, но несовместимые с достоинством и назначением отдельных должностных лиц.

К примеру, в соответствии с Федеральным законом от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472) прокурорские работники несут ответственность не только за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, но и за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.

4. К работникам, нарушившим трудовую дисциплину, работодатель вправе применить только те взыскания, которые установлены ч. 1 ст. 192 Кодекса, другими федеральными законами, а также уставами и положениями о дисциплине.

Применение иных мер дисциплинарного взыскания не допускается. В частности, нельзя применять к нарушителям дисциплины такие меры взыскания, как: штраф, снижение отпуска на число дней прогула, перенос времени использования отпуска на другое время, перевод на низшую или нижеоплачиваемую должность, задержка выплаты заработной платы и др.

5. Кодекс допускает применение и такого дисциплинарного взыскания, как увольнение. Увольнение в порядке дисциплинарного воздействия возможно в случаях:

неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 Кодекса);

однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно:

а) прогула (отсутствия на работе без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня) (подп. "а" п. 6 ст. 81 Кодекса);

б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. "б" п. 6 ст. 81 Кодекса);

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. "в" п. 6 ст. 81 Кодекса);

г) совершения по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (подп. "г" п. 6 ст. 81 Кодекса);

д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ст. 81 Кодекса);

принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности, неправомерное использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 Кодекса);

однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 Кодекса).

В то же время ст. 192 Кодекса не конкретизирует случаи, при которых может применяться такая мера дисциплинарного взыскания, как увольнение работника с работы. В связи с этим представляется, что увольнение за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 Кодекса), а также увольнение за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 Кодекса), также могут рассматриваться в качестве увольнений в порядке дисциплинарного взыскания и применяться в порядке, установленном ст. 193 Кодекса.

6. Для некоторых категорий работников дисциплинарные взыскания устанавливаются федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586) за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от 16.11.98 N 1396 (СЗ РФ. N 47. 1998. Ст. 5742), следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов.

Статьей 14 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990) установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение. Дополнительные меры дисциплинарного взыскания для государственных служащих установлены также Указом Президента РФ от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" (СЗ РФ. 1996. N 24. Ст. 2868). Должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, нарушившие федеральные законы и указы Президента РФ, не исполнившие или ненадлежаще исполнившие федеральные законы, указы Президента РФ и вступившие в законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания).

7. В некоторых случаях дополнительные меры дисциплинарного взыскания устанавливаются уставами или положениями о дисциплине.

Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.92 N 621 (САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608), установлено, что за совершение работником дисциплинарного проступка к нему могут применяться, помимо предусмотренных законодательством РФ о труде, следующие виды дисциплинарных взысканий:

лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, мотор - вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом, водителя - удостоверения на право управления дрезиной, помощника машиниста локомотива, мотор - вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава - свидетельства помощника машиниста, помощника водителя дрезины - удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцев или до одного года, с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок по основаниям и в порядке, предусмотренным этим Положением;

освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, законодательства по охране труда, с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы по основаниям, предусмотренным этим Положением;

увольнение. Кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ о труде, дисциплинарное взыскание в виде увольнения может налагаться также за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнение служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.

В соответствии с Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.95 N 47 (СЗ РФ. 1995. N 4. Ст. 310), могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:

на лиц рядового состава - замечание; выговор; строгий выговор; лишение классности на срок до одного года; увольнение со службы до окончания срока действия должностного обязательства;

на лиц командного состава - замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы до окончания срока действия должностного обязательства;

на лицо военизированного состава - увольнение со службы за:

однократное грубое нарушение дисциплины, повлекшее снижение оперативной готовности подразделения к выполнению горно - спасательных работ, выразившееся в невозможности немедленно (по аварийному вызову) приступить к спасению людей, оказанию им помощи или вызвавшее гибель, травмирование людей, в т.ч. горноспасателей, при ведении этих работ; систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него должностным обязательством и дисциплинарным уставом, если к этому лицу ранее применялись меры дисциплинарного взыскания; прогул (в т.ч. отсутствие на службе более трех часов в течение дня несения службы согласно установленному режиму ее прохождения) без уважительных причин; появление на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения; совершение по месту службы хищения (в т.ч. мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение мер административного взыскания.

За нарушение дисциплины применяется также дисциплинарное взыскание в виде непредставления дополнительного отпуска при условии сохранения минимальной продолжительности отпуска не менее 28 календарных дней.

Согласно Уставу о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.98 N 744 (СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557), за совершение дисциплинарного проступка к работнику организации могут применяться помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде следующие виды дисциплинарных взысканий:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

перевод с согласия работника на другую, нижеоплачиваемую работу или другую, низшую должность на срок до трех месяцев;

перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии (специальности) на срок до одного года;

освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с предоставлением с согласия работника иной работы с учетом профессии (специальности);

увольнение за однократное нарушение законодательства РФ в области использования атомной энергии из числа нарушений, предусмотренных ст. 61 Федерального закона от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552), если последствия этого нарушения создают угрозу для безопасности работы организации и представляют опасность для жизни и здоровья людей.

Уставом о дисциплине работников морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 395 (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2311), установлено, что за совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение.

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 N 708 (СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3965), устанавливает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота РФ на срок до трех лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (специальности) в соответствии с законодательством РФ; увольнение.

8. Дисциплинарное взыскание сохраняет свою силу в течение года со дня его применения. Если до истечения года дисциплинарное взыскание не было снято в порядке, установленном ст. 194 Кодекса, то по истечении года оно утрачивает силу автоматически.

9. Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора не является дисциплинарным проступком, а служит основанием для прекращения трудового договора по п. 7 ст. 77 Кодекса с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 73 Кодекса.

Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово - хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Комментарий к статье 193

1. В соответствии со ст. 22 Кодекса право привлекать работника к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, принадлежит работодателю, т.е. физическому либо юридическому лицу (организации), состоящему в трудовых отношениях с работником на основании заключенного трудового договора (ст. 20 Кодекса).

От имени работодателя - юридического лица (организации) в данном случае выступает руководитель этой организации. Этот руководитель может делегировать право привлечения работников к дисциплинарной ответственности другим лицам (например, одному из своих заместителей, руководителям филиалов, представительств и др.). При этом дисциплинарные взыскания в виде увольнения работников могут налагаться лишь теми лицами, которым предоставлено право приема работников на работу и увольнения их с работы.

В некоторых случаях лица, имеющие право налагать на работников дисциплинарные взыскания, определяются уставами и положениями о дисциплине. Например, в Дисциплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.95 N 47 (СЗ РФ. 1995. N 4. Ст. 310), установлено, что налагать дисциплинарные взыскания может лишь прямой начальник (лицо, которое в соответствии с занимаемой должностью руководит службой лиц одного с ним подразделения) в пределах прав, предоставленных ему уставом. В отсутствие начальника замещающее его лицо пользуется дисциплинарными правами отсутствующего начальника только в том случае, если об этом объявлено в приказе.

2. До применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах допущенного дисциплинарного проступка, предварительно затребовав от работника, его совершившего, письменное объяснение. Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника от привлечения к дисциплинарной ответственности.

При выборе конкретной меры дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать степень тяжести совершенного проступка, причиненный им вред, обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующую работу лица, совершившего проступок. При этом ст. 192 Кодекса не требует применения мер взыскания именно в той последовательности, которая установлена в этой статье.

Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания (ст. 14 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" - СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990).

3. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" - Бюлл. ВС РФ. 1993. N 3).

В соответствии со ст. 193 Кодекса в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается только время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения представительного органа работников (см. ст. 373 Кодекса и комментарий к ней). Отсутствие работника на работе по другим основаниям, в т.ч. в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течения указанного срока.

Течение месячного срока для применения дисциплинарного взыскания прерывают все отпуска, предоставляемые работодателем работнику в соответствии с законодательством, в т.ч. ежегодные (основной и дополнительные) оплачиваемые отпуска, отпуска в связи с обучением в образовательных учреждениях, кратковременные отпуска без сохранения заработной платы и др.

В случае применения работодателем дисциплинарного взыскания в виде увольнения по подп. "г" п. 6 ст. 81 Кодекса месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина работника в совершении по месту работы хищения чужого имущества (в т.ч. мелкого), растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий.

Исходя из сложившейся судебной практики, месячный срок со дня обнаружения проступка в случае совершения работником длительного прогула следует исчислять с последнего дня прогула, а не с первого.

4. Независимо от времени обнаружения проступка, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово - хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Некоторые особенности применения сроков для наложения дисциплинарных взысканий содержатся в ряде уставов о дисциплине. Так, например, согласно Уставу о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 N 708 (СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3965), дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, нахождения его в плавании, пребывания в отпуске или времени использования суммированных дней отдыха. В случае ведения компетентным органом служебного расследования, передачи материала в органы дознания или проведения предварительного следствия дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня вынесения заключения по результатам служебного расследования, отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее 6 месяцев (для работников, находившихся в плавании более 5 месяцев, - позднее одного года) со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

5. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Это правило не применяется при совершении работником так называемых "длящихся" проступков. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания, допустимо применение к нему нового дисциплинарного взыскания, в т.ч. и увольнения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 N 16).

6. Наложение на работника дисциплинарного взыскания не препятствует привлечению его к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю (ст. 238 Кодекса).

7. Не является дисциплинарным взысканием и может применяться наряду с ним снижение размеров или невыплата премий, предусмотренных системой оплаты труда. Такие премии выплачиваются при выполнении работником заранее установленных конкретных показателей и соблюдении им условий премирования в соответствии с положением о премировании, действующим в организации. Одним из условий премирования может быть отсутствие у работника дисциплинарных взысканий в том периоде работы, за который премия начисляется.

Не подлежат в течение года премированию должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и вступивших в законную силу решений судов (Указ Президента РФ от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" - СЗ РФ. 1996. N 24. Ст. 2868).

8. Сведения о дисциплинарных взысканиях в трудовую книжку, а также личную карточку работника (унифицированная форма N Т-2, утв. Постановлением Госкомстата России от 06.04.01 N 26) не заносятся. Исключение составляют случаи, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ст. 66 Кодекса).

В отличие от общих правил в п. 40 Дисциплинарного устава военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.95 N 47 (СЗ РФ. 1995. N 4. Ст. 310), установлено, что все виды дисциплинарных взысканий, предусмотренные этим Уставом, заносятся в служебную карточку учета поощрений и дисциплинарных взысканий.

9. Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором указываются мотивы применения взыскания.

Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Объявленное взыскание считается действительным и в том случае, если работник отказался удостоверить этот приказ (распоряжение) своей подписью. В этом случае отказ от подписи оформляется соответствующим актом.

Кодекс не обязывает работодателя предавать широкой гласности факт привлечения работника к дисциплинарной ответственности. В то же время при необходимости приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании может быть доведен до сведения трудового коллектива организации.

Иные правила могут быть установлены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Так, например, в соответствии с Законом РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150) ход дисциплинарного расследования нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников.

10. Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и в том случае, если до совершения дисциплинарного проступка он подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 N 16).

11. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 220 Кодекса).

12. Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой ст. 413 Кодекса (ст. 414 Кодекса).

13. Кодексом установлены дополнительные гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы (ст. 374), а также работникам, являвшимся ранее членами выборного профсоюзного органа (ст. 376).

Применение к руководителю (его заместителям) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденному от основной работы, а также к руководителю выборного профсоюзного органа данной организации и его заместителям в течение двух лет после окончания срока их полномочий дисциплинарного взыскания в виде увольнения по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, подп. "б" п. 3 и п. 5 ст. 81 настоящего Кодекса допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Статьей 39 Кодекса установлены также гарантии представителям работников, участвующим в коллективных переговорах. В период ведения переговоров эти лица не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

14. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссию по трудовым спорам и суд).

Орган, рассматривающий спор, может отменить дисциплинарное взыскание, если сочтет, что оно не соответствует тяжести совершенного проступка, однако заменить это взыскание более мягким не может.

Статья 194. Снятие дисциплинарного взыскания

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Комментарий к статье 194

1. Дисциплинарное взыскание сохраняет свою силу в течение календарного года со дня его применения.

При отсутствии новых дисциплинарных взысканий наложенное на работника взыскание автоматически снимается по истечении года. При этом издания специального приказа (распоряжения) работодателя не требуется.

2. Работодатель вправе снять наложенное на работника взыскание досрочно, если работник не допустил новых нарушений и проявил себя положительно. Для досрочного снятия дисциплинарного взыскания необходимо издание соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.

3. Дисциплинарные взыскания, снятые досрочно или утратившие силу по истечении года со дня их применения, не могут учитываться при решении вопроса об увольнении работника в соответствии с п. 5 ст. 81 Кодекса в связи с неоднократным неисполнением им без уважительных причин трудовых обязанностей.

Статья 195. Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников

Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Комментарий к статье 195

1. Работодатель и его представители обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, условия коллективного договора и соглашения.

В случае нарушения этих обязанностей представительный орган работников может поставить вопрос об ответственности руководителя организации и его заместителей перед их работодателем (лицом или органом, имеющим право назначать их на должность и привлекать к дисциплинарной ответственности). Работодатель обязан рассмотреть этот вопрос и сообщить о результатах представительному органу работников.

2. Если в результате рассмотрения заявления представительного органа работников выяснится, что нарушения законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения имели место, то к руководителю организации, его заместителям должна быть применена одна из мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных ст. 192 Кодекса, другими федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. В частности, может быть применена и такая мера дисциплинарного взыскания, как увольнение (например, в соответствии с п. 10 ст. 81 Кодекса).