Глава 29. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок организации

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Работодатель обязан в соответствии с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Комментарий к статье 189

1. Обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину установлена ст. 21 Кодекса. Работодатель обязан создавать необходимые условия для соблюдения работниками дисциплины труда.

2. Правила внутреннего трудового распорядка организации - это локальный нормативный акт организации, утверждаемый работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 Кодекса), в котором устанавливаются:

порядок приема и увольнения работников в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами;

режим рабочего времени: продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней (ст. 100 Кодекса);

перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 Кодекса);

время предоставления перерыва в работе для отдыха и питания и его конкретная продолжительность. В случаях, когда по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, - перечень работ, на которых работник обеспечивается возможностью отдыха и приема пищи в рабочее время, а также места для отдыха и приема пищи (ст. 108 Кодекса);

виды работ, на которых работодатель должен предоставить работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов (ст. 109 Кодекса);

второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе, а в организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно - техническим и организационным условиям, - выходные дни в различные дни недели по отдельным группам работников (ст. 111 Кодекса);

продолжительность дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 Кодекса);

дни, в которые работникам организации выплачивается заработная плата (ст. 136 Кодекса);

дополнительные виды поощрений работников за труд (ст. 191 Кодекса).

В правилах внутреннего трудового распорядка устанавливаются также основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя, а также другие необходимые положения применительно к специфике и условиям работы конкретной организации.

3. Заключая трудовой договор, работник берет на себя обязательства соблюдать действующий в организации внутренний трудовой распорядок (ст. 56 Кодекса). Работодатель вправе требовать от работника соблюдения этих обязательств (ст. 22 Кодекса).

4. Работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка при приеме его на работу (ст. 68 Кодекса).

Правила внутреннего трудового распорядка должны быть доступны для ознакомления работников в любое время. Обычно они вывешиваются в организации или в ее структурных подразделениях на видном месте.

5. Уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ, действуют в тех отраслях (сферах деятельности), где строгое соблюдение трудовой дисциплины имеет особенно важное значение в силу того, что ее нарушение может повлечь за собой крайне тяжелые последствия.

Например, положение о дисциплине действует на железнодорожном транспорте, поскольку от работников организаций железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей в целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров.

В отличие от правил внутреннего трудового распорядка в уставах и положениях о дисциплине могут устанавливаться дополнительные по сравнению с установленными ст. 192 Кодекса виды дисциплинарных взысканий.

6. Как правило, уставы и положения о дисциплине применяются не ко всем работникам соответствующей отрасли (сферы деятельности), а только к некоторым их категориям, занятым на основных участках и в производствах этой отрасли (сферы деятельности).

На работников, к которым применяются уставы и положения о дисциплине, распространяется действие правил внутреннего трудового распорядка организации, за исключением тех условий, которые регулируются уставами или положениями о дисциплине. На тех работников отрасли (сферы деятельности), которые не подпадают под действие уставов или положений о дисциплине, правила внутреннего трудового распорядка распространяются полностью.

7. В настоящее время действуют следующие уставы и положения о дисциплине:

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.92 N 621 (САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608). Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.93 N 1032 (САПП РФ. 1993. N 42. Ст. 4008) действие этого Положения частично распространено на работников метрополитенов;

Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.94 N 879 (СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 1979);

Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.95 N 47 (СЗ РФ. 1995. N 4. Ст. 310);

Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.98 N 744 (СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557);

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 16.11.98 N 1396 (СЗ РФ. N 47. 1998. Ст. 5742);

Устав о дисциплине работников морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 395 (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2311);

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 N 708 (СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3965).

Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Комментарий к статье 190

1. До принятия настоящего Кодекса правила внутреннего трудового распорядка организации утверждались общим собранием (конференцией) работников этой организации по представлению администрации.

В настоящее время право утверждать эти правила принадлежит работодателю с учетом мнения представительного органа работников организации. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определен ст. 372 Кодекса.

2. Несмотря на то что правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом организации, а не актом - соглашением, они, как правило, являются приложением к коллективному договору.