Глава 43. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 273. Общие положения

Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Комментарий к статье 273

Федеральные законы, регулирующие деятельность организаций, используют различные термины, обозначающие руководителей этих организаций. Так, например, единоличным исполнительным органом акционерного общества является директор, генеральный директор, в обществе с ограниченной ответственностью единоличным исполнительным органом может быть генеральный директор, президент.

Трудовой кодекс использует общее понятие - "руководитель организации", который является лицом, наделенным полномочиями в силу закона или учредительных документов организации.

Кодекс определил, что руководитель организации является наемным работником. Особый статус руководителя организации как наемного работника подчеркивается установленными особенностями в регулировании его труда.

Кодексом не регулируются те случаи, когда трудовые отношения фактически не возникают, т.е. те случаи, когда:

руководитель организации является единственным собственником ее имущества;

управление организацией ограничивается по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальными предпринимателями (управляющими).

Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.

Комментарий к статье 274

В соответствии со ст. 20 настоящего Кодекса руководитель организации как орган управления этой организации осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками.

В силу этого руководитель организации наделяется всеми правами и исполняет все обязанности, которые установлены настоящим Кодексом для работодателя. Основные права и обязанности руководителя организации в трудовых отношениях перечислены в ст. 22 Кодекса. Эти права и обязанности конкретизированы в соответствующих статьях Кодекса.

Федеральными законами и законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные права и обязанности руководителя организации в трудовых отношениях.

Права и обязанности руководителя организации определяются также учредительными документами организации и трудовым договором, заключенным с руководителем организации.

Следует иметь в виду, что предоставление руководителю дополнительных прав не должно ухудшать положение других работников по сравнению с законодательством. Так, например, руководителю организации не может быть предоставлено право "штрафовать работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей", поскольку "штраф" как мера ответственности работника законодательством о труде не предусмотрена.

Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации

Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.

Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

Комментарий к статье 275

Порядок приема на работу руководителя организации зависит от вида организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1) директор, генеральный директор акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом), если решение этого вопроса отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Федеральный закон от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785) отнес к исключительной компетенции общего собрания участников общества избрание генерального директора, президента общества с ограниченной ответственностью.

Общим собранием акционеров в соответствии с Федеральным законом от 19.07.98 N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" (СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3611) избирается генеральный директор народного предприятия.

Порядок приема на работу руководителей федеральных государственных унитарных предприятий определен Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373). В соответствии с этим Постановлением заключение контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством государственного имущества РФ.

Руководители некоммерческих организаций принимаются на работу в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145) и иными федеральными законами, определяющими положение некоммерческих организаций отдельных видов. Например, порядок назначения и избрания ректоров высших учебных заведений определен в Федеральном законе от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135).

Практически во всех случаях при заключении трудового договора с руководителем организации установлены предшествующие этому процедуры. Это конкурс для руководителей федеральных государственных предприятий, избрание или назначение на должность для руководителей акционерных обществ, избрание для руководителей обществ с ограниченной ответственностью.

Срок трудового договора с руководителем организации определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству

Руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Комментарий к статье 276

В соответствии со ст. 282 настоящего Кодекса совместительство - это выполнение другой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В отличие от других работников руководитель организации может работать по совместительству только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации или уполномоченного им лица или органа. Очевидно, что разрешение на работу по совместительству руководителю организации дает тот орган, который уполномочен избирать или назначать руководителя на должность. Таким органом, например, для директора, генерального директора акционерного общества является совет директоров (наблюдательный совет) общества.

Частью второй ст. 276 Кодекса руководителю организации запрещено входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Комментарий к статье 277

1. Реальный ущерб, причиненный организации руководителем этой организации, подлежит возмещению в полном объеме.

При привлечении руководителя организации к материальной ответственности следует иметь в виду, что в данном случае на руководителя организации распространяются охранные нормы, предусмотренные настоящим Кодексом, т.е. ответственность наступает при наличии вины руководителя организации. Не может служить основанием для привлечения руководителя к материальной ответственности возникновение ущерба в результате нормального хозяйственного риска. Размер ущерба должен быть доказан.

2. Федеральным законом на руководителя организации может быть возложена обязанность возместить причиненные организации убытки. В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В настоящее время, например, обязанность возмещать убытки, причиненные виновными действиями (бездействием), возлагается на единоличный исполнительный орган акционерного общества (ст. 71 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"), единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью (ст. 44 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Статья 278. Дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут по следующим основаниям:

1) в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;

3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Комментарий к статье 278

Основания расторжения трудового договора перечислены в ст. 77, 81, 83 настоящего Кодекса. Почти все они могут быть применены в отношении руководителя организации.

Статьей 278 установлены еще два дополнительных основания. Одним из таких оснований является расторжение трудового договора с руководителем организации - должника.

Статьей 69 Федерального закона от 08.01.98 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 222) установлено, что с момента введения внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности.

Отстранение от должности в данном случае может быть основанием для увольнения руководителя организации.

Статья 279. Расторжение трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа)

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

Комментарий к статье 279

Особый статус руководителя организации подтвержден включением в Кодекс ст. 279.

Руководитель организации управляет имуществом организации. Установив возможность расторжения трудового договора с руководителем организации при отсутствии вины последнего, законодатель фактически повторил содержащуюся в ст. 209 ГК РФ норму о том, что собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу.

При наличии в настоящем Кодексе такого основания для расторжения трудового договора очевидно, что в трудовом договоре с руководителем организации должна быть установлена обязанность собственника имущества организации или уполномоченного им органа выплатить увольняемому руководителю компенсацию. Размер этой компенсации также должен быть оговорен в трудовом договоре.

Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Комментарий к статье 280

Особенностью расторжения трудового договора по инициативе руководителя организации является то, что в отличие от общей нормы, устанавливающей срок предупреждения об увольнении по собственному желанию в две недели, руководитель организации должен предупредить о своем желании досрочно расторгнуть трудовой договор не позднее чем за месяц.

Правила, установленные ст. 80 Кодекса, о том, что по соглашению сторон трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения, а также о том, что работодатель в определенных случаях обязан расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник, применяются к руководителю организации в полном объеме.

Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации

Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации.

Федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.

Комментарий к статье 281

Данной статьей законодатель предоставил возможность устанавливать особенности регулирования труда для членов коллегиального исполнительного органа организации.

Указание на то, что труд членов коллегиального исполнительного органа организации регулируется установлением каких-либо особенностей, должно содержаться в учредительных документах данной организации.

Труд членов коллегиального исполнительного органа организации в обязательном порядке регулируется с установлением особенностей в том случае, если эти особенности предусмотрены федеральным законом.