§ 2. Протокольна форма досудової підготовки матеріалів

Багаторічна практика протокольного провадження по справах про ухилення від сплати аліментів на утримання дітей, неза-

184

Глава 17.

конну порубку лісу, хуліганство та інших засвідчила ефектив­ність та виправданість такої форми досудової підготовки мате­ріалів. Протокольна форма досудової підготовки матеріалів у кримінальному процесі — це самостійна процесуальна форма досудового дослідження обставин вчиненого злочину.

Кримінально-процесуальний закон (ст. 425 КПК) містить вичерпний перелік злочинів, по яких допускається протоколь­на форма досудової підготовки матеріалів:

зараження венеричною хворобою (ч. 1 ст. 133 КК);

ухилення від сплати аліментів на утримання дітей (ст. 164 КК);

крадіжка (ч. 1 ст. 185 КК);

грабіж (ч. 1 ст. 186 КК);

викрадення шляхом демонтажу та іншим засобом електрич­

них мереж, кабельних ліній зв'язку та їх обладнання (ч. 1

ст. 188 КК);

шахрайство (ч. 1 ст. 190 КК);

умисне знищення або пошкодження майна (ч. 1 ст. 194 КК);

порушення порядку заняття господарською та банківською

діяльністю (ч. 1 ст. 202 КК);

заняття   забороненими   видами   господарської   діяльності

(ч. 1 ст. 203 КК);

фіктивне підприємництво (ст. 205 КК);

ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових

платежів (ч. 1 ст. 212 КК);

порушення порядку здійснення операцій з металобрухтом

(ч. 1 ст. 213 КК);

обман покупців та замовників (ч. 1 ст. 225 КК);

фальсифікація засобів вимірювання (ч. 1 ст. 226 КК);

знищення або пошкодження лісових масивів (ч. 1 ст. 245 КК);

незаконна порубка лісу (ст. 246 КК);

порушення законодавства про захист рослин (ст. 247 КК);

незаконне полювання (ч. 1 ст. 248 КК);

незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним

добувним промислом (ч. 1 ст. 249 КК);

проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони

рибних запасів (ст. 250 КК);

хуліганство (ч. 1 ст. 296 КК);

порушення правил адміністративного нагляду (ст. 395 КК).

Протокольна форма досудової підготовки матеріалів —

особливе процесуальне провадження про злочини, які не ста­новлять великої суспільної небезпеки. Ця підготовка не нале-

Особливості провадження деяких категорій кримінальних справ

185

жить до адмшістративно-процесуальної діяльності, оскільки врегульована кримінально-процесуальним законом. Таку фор­му впроваджено в кримінально-процесуальне законодавство з метою зменшення навантаження на слідчих, адже досудову підготовку матеріалів провадять органи дізнання.

Провадження по справах, перелічених у ст. 425 КПК, роз­починається з моменту надходження в органи дізнання заяв і повідомлень про злочини. Органи дізнання не пізніше ніж у десятиденний строк зобов'язані встановити обставини вчине­ного злочину і особу правопорушника, отримати пояснення від нього та очевидців, витребувати довідку про судимості правопорушника, характеристику з його місця роботи чи на­вчання. Десятиденний строк може бути продовжено прокуро­ром, у необхідних випадках, до двадцяти днів.

По такій категорії справ не допускається проведення слідчих дій (крім огляду місця події), застосування до правопорушника запобіжних заходів. Про обставини вчинення злочину склада­ють протокол, який затверджує начальник органу дізнання.

В протоколі необхідно вказати:

час і місце його складання;

ким він складений;

дані про особу правопорушника;

місце і час вчинення злочину;

способи, мотиви, наслідки та інші істотні обставини;

фактичні дані, що підтверджують наявність злочину і вин­

ність правопорушника;

кваліфікацію злочину за відповідною статтею КК України.

До протоколу необхідно додати всі матеріали, що зібрані органом дізнання, а також список осіб, які підлягають виклику в суд. Після затвердження протоколу начальником органу ді­знання всі матеріали в прошитому і пронумерованому вигляді пред'являють правопорушникові для ознайомлення.

Протокол разом із приєднаними до нього матеріалами на­правляють прокуророві. Він, одержавши протокол і матеріали досудової підготовки, повинен перевірити достатність, повноту та відповідність їх законодавству, а саме:

чи мало місце діяння і чи є склад злочину, передбачений

КК України?

чи встановлено всі обставини злочину та всіх правопоруш­

ників?

186

Глава 17.

чи немає підстав для відмови в порушенні кримінальної

справи?

чи правильно кваліфіковано злочин?

чи дотримано вимог кримінально-процесуального закону?

За результатами перевірки прокурор приймає одне з таких рішень:

виносить постанову про порушення кримінальної справи і

складає обвинувальний висновок та направляє справу до

суду;

повертає матеріали для провадження досудового слідства

(якщо встановить дані про обов'язковість проведення досу­

дового слідства);

якщо немає підстав для порушення кримінальної справи —

відмовляє в її порушенні.

Постанову про відмову в порушенні кримінальної справи може бути оскаржено в порядку, передбаченому ст. 236і КПК.

Суддя, який отримав матеріали протокольної форми досу-дової підготовки, повинен розглянути їх по суті не пізніше, ніж у десятиденний строк із моменту надходження їх до суду. Судовий розгляд зазначених кримінальних справ провадиться за загальними правилами кримінального судочинства. Копія обвинувального висновку повинна вручатись не пізніше, ніж за три дні до дня розгляду справи в суді. Судове слідство роз­починається з оголошення обвинувального висновку і не по­винно виходити за межі обвинувачення та проводиться з до­триманням норм гл. 26 КПК. Вирок у таких справах також має відповідати загальним вимогам, що їх висунуто до проце­суальних документів, які перелічено в ст.ст. 332-335 КПК. Як­що під час судового розгляду виникають обставини, які вима­гають додаткового з'ясування і не можуть бути встановлені в судовому засіданні, суд вправі повернути справу для провад­ження досудового слідства.