§4. Гарантії законності і правопорядку

Стан законності залежить від цілого комплексу соціально-політичних, економічних обставин і факторів, а також від рівня культури населення, в тому числі і від того, як рішуче захищають своє право громадяни. Режим законності забез­печує міцний і стабільний правопорядок.

Гарантії законності — це система засобів, з допомогою яких у суспільному житті впроваджується, охороняється і у випадку порушення відновлюється законність.

Всі гарантії законності можна поділити на загальносоці-альні і юридичні. До загальносоціальних відносяться — по­літичні, економічні, ідеологічні та інші. Вони повинні за­безпечуватись політичною і економічною системами су­спільства.

116

Політичні і економічні гарантії обумовлені закріпленням основ суспільного і державного ладу, основних прав люди­ни, принципів правової держави і громадянського суспіль­ства. Політична і економічна система обумовлюють стабіль­не законодавство, нормальну діяльність правотворчих органів. Ці гарантії вимагають перебороти політичну і економічну кризи, стабілізувати економічний розвиток, усунути проти­стояння між різними політичними силами і партіями. В умо­вах переходу до нової політичної і економічної системи ці гарантії малоефективні, оскільки кризові явища негативно впливають на стан законності і правопорядку.

Ідеологічні гарантії забезпечуються ціленаправленою діяль­ністю держави і суспільства по формуванню високого рівня правосвідомості і правової культури населення і посадових осіб. Формування правової культури може відбуватись сти­хійно і ціленаправлено. Ціленаправлене формування здійснюється при допомозі правового виховання, яке має різноманітні форми і методи: правове навчання (правовий всеобуч), правова пропаганда і агітація, правова просвіта. Надзвичайно великий вплив на формування правосвідомості і правової культури має практична діяльність правоохорон­них і місцевих органів влади і управління. Таким чином, сам стан законності і правопорядку має великий вплив на формування законності і правопорядку.

Юридичні гарантії законності — це передбачені законодав­ством і державою спеціальні засоби впровадження, охорони і, в разі порушення, відновлення законності. Ці гарантії обумов­лені діяльністю законодавчих, виконавчо-розпорядчих і пра­воохоронних органів. Юридичних гарантій досить багато, їх добре систематизував і класифікував проф. Рабінович П.М. Класифікацію здійснюють за суб'єктами застосування, за характером юридичної діяльності, за онтологічним статусом У правовій системі та іншими критеріями.

За суб'єктами застосування гарантії поділяються на пар­

ламентські, президентські, судові, прокурорський нагляд,

муніципальні, адміністративні (управлінські), контрольні,

громадські, міжнародні тощо.

За характером юридичної діяльності: правотворчі, пра-

вороз'яснювальні, правозастосувальні, правореалізаційні.

117

3)             За онтологічним статусом у правовій системі — норма­

тивно-документальні (правові акти: нормативно-правові акти,

інтерпретаційні акти, індивідуальні акти застовування пра­

ва) і діяльнісні (практична діяльність по застосуванню норм

права і реалізації норм права).

4)             Крім того, спеціально виділяють конституційні га­

рантії і процесуальні гарантії законності. Однією із важ­

ливих гарантій законності і правопорядку є висока юри­

дична техніка правотворчості, кодифікація і інкорпорація

законодавства.