2.  Общее положение мирового суда в судебной системе Российской Федерации

Мы уже затрагивали проблемы взаимоотношений мировых судей и районных су­дов, единоличного рассмотрения дел как мировыми, так и районными судьями. Воз­вращаться к ним не будем.

Осмысления требует конструкция судопроизводства в мировых судах. Необходимо определиться с тем, считать ли его особым видом, вводить ли элементы упрощения, ес­ли да, то какие. Недавние изменения и дополнения в процессуальные кодексы не сде­лали практически ничего, кроме введения упрощенного судебного следствия в уголов­ный процесс1. В этой связи напомним те полезные, на наш взгляд, положения уставов судопроизводства Российской империи, на которые выше обращалось внимание: воз­можность вынесения окончательных решений (приговоров), подлежащих обжалованию только в порядке надзора (тем самым – сокращение числа судебных инстанций); воз­можность устного заявления; сокращение процессуальных сроков; проведение закры­того заседания по просьбе обеих сторон;

1 См.: Федеральный закон РФ от 7 июля 2000 г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР” // Российская газета. 2000. 10 августа.

198

подписание лицами, участвующими в деле, протоколов своих допросов; широкое ис­пользование судом очной ставки; право представителя закончить дело мировым согла­шением, даже если это не указано в доверенности.

Применение института заочного решения в мировых судах должно быть одним из эффективнейших инструментов судьи. Ведь многократное откладывание дела в случае неявки сторон совершенно недопустимо по отношению к делам мировой подсудности. В силу своего характера они требуют как можно более скорого разбирательства. Усло­вия заочного решения должны быть в мировом суде более жесткими, чем это установ­лено для иных судов. Например, при неявке истца, надлежаще извещенного о времени и месте разбирательства, сведения о причинах которой отсутствуют или суд признает их неуважительными, дело должно прекращаться производством. В этом случае истец не может быть лишен права подать новый иск по тому же предмету и основаниям в обычном порядке.

Требующим обсуждения представляется также вопрос о связи мировой и админи­стративной юстиции. Думается, что последняя может войти в систему мировой не только в той части, которая определена ныне действующим законодательством, а со­вершенно полностью. Сохранение таких органов, как, например, административные комиссии, является архаичным наследием времен, когда принцип разделения властей не признавался в качестве одной из основ конституционного строя России.