§ 20. Установления финансовые.

В системе губернских установлений мы находим до-вольно значительное число установлений с финансовым характером. Одни из этих установлений являются исключительно финансовыми, каковы казенные палаты с губернскими податными присутствиями, распорядительные комитеты, казначейства, управления акцизными сборами; другие, наряду с вопросами финансового характера, ведают те или другие предметы внутреннего управления; таковы управления государственными имуществами с лесоохранительными комитетами, губернские по питейным делам присутствия; наконец, особое положение нанимают те установления, которые призваны к осуществлению финансового контроля—таковы контрольные палаты.

Финансовые установления, преследующие чисто финансовые цели, могут быть классифицированы по предметам ведомства; прежде всего заметим, что все они подчинены министерству финансов. Так как денежные повинности или налоги существуют у нас в двух главных видах — налогов прямых или окладных и косвенных, то сообразно с этим и местные финансовые учреждения разделяются на учреждения, заведующие прямыми налогами, таковы казенные палаты и податные присутствия, и учреждения, ведающие косвенные налоги, таковы управления акцизными сборами; хранение государственных сумм возлагается на особые установления — казначейства.

В общем, существующая система местных финансовых установлений не отличается ни стройностью. ни единством; разные установления возникли в разное время и под влиянием неодинаковых условий. Недостаток местного единства возмещается, однако, объединением всех этих установлений в центре — в министерстве финансов. Соединение в одних и тех же местных установлениях задач финансовых и внутреннего управления есть результат подобного же соединения в центре, что объясняется желанием классифицировать задачи или компетенцию органов управления не по целям управления, но по объектам. Впрочем, едва ли не большую долю влияния оказывают здесь исторические условия развития финансовых установлений вообще и управления государственными имуществами в частности.