ГЛАВА   41

Органы налогового контроля

41.1. Министерство РФ по налогам и сборам

Важной составной частью органов финансового контроля явля­ются органы, обеспечивающие контроль за сбором налогов и их своевременным поступлением в доходы бюджетов различных уров­ней. К органам налогового контроля в Российской Федерации от­носятся органы налоговой службы, таможенные органы, федераль­ные органы налоговой полиции, а также органы, осуществляющие контроль за уплатой государственной пошлины и других сборов.

В систему органов налоговой службы входят Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные подразделения по субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Органы, осуществляющие налоговый контроль, исполняют возложенные на них задачи во взаимодействии между собой и с другими государственными органами.

Налоговые органы наделены следующими правами:

• требовать от налогоплательщика документы являющиеся ос­нованием для исчисления и уплаты налогов, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты;

• проводить проверки соблюдения налоговой дисциплины;

• приостанавливать операции по счетам лиц в банках и на­лагать арест на имущество налогоплательщиков;

• осматривать производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентариза­цию принадлежащего налогоплательщику имущества, ис­пользуемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения;

• определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет, расчетным путем на основании данных по аналогичным налогоплательщикам при отказе налогоплательщика к осмотру помещений и территорий, используемых для извлечения доходов, связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления налоговым органам необходимых для расчета налогов доку­ментов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объек­тов налогообложения или ведения учета с нарушениями, не позволяющими правильно исчислить налоги;

• требовать от налогоплательщиков устранения выявлен­ных нарушений законодательства и контролировать вы­полнение таких требований;

•    взыскивать недоимки по налогам и пени;

•  предоставлять налогоплательщикам отсрочки и рассрочки по уплате санкций за налоговые правонарушения;

•  требовать от кредитных организаций документы, под­тверждающие исполнение платежных поручений налого­плательщиков и инкассовых поручений налоговых орга­нов о списании со счетов налогоплательщиков сумм на­логов и санкций за налоговые правонарушения;

• вызывать свидетелей, располагающих информацией о на­логовых правонарушениях;

• заявлять ходатайства об аннулировании или приостанов­лении действия лицензий на право заниматься отдельны­ми видами деятельности;

• предъявлять иски в суды о взыскании налоговых санкций, о признании недействительной государственной регистра­ции юридического лица или физического лица — индиви­дуального предпринимателя, о ликвидации предприятия, о признании сделок недействительными и взыскании в до­ход государства приобретенного по таким сделкам имущества, а также о взыскании в доход государства имущества, приобретенного в результате незаконных действий, о дос­рочном расторжении договоров о налоговом кредите и об инвестиционном налоговом кредите и т.п.

Перечислим некоторые обязанности налоговых органов:

•    контроль за соблюдением законодательства о налогах;

•    ведение учета налогоплательщиков;

•  соблюдение налоговой тайны и правил хранения инфор­мации о налогоплательщиках;

• осуществление возврата или зачета излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, пеней, штрафов;

•    направление налогоплательщику копии актов налоговой проверки и решения налогового органа, требования об уплате налога и сбора.

Налоговые органы несут ответственность за убытки, причи­ненные налогоплательщикам из-за своих неправомерных действий или бездействия, а также неправомерных действий или без­действия работников этих органов при исполнении ими своих обязанностей. Причиненные убытки подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Налоговые инспекции несут ответственность за полный и своевременный учет всех налогоплательщиков и проведение в них документальных проверок по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других платежей не реже одного раза в два года. На основании письменного решения начальника или заместителя начальника государственной налоговой инспекции, в которой налогоплательщик состоит на учете, документальная проверка может не проводиться в установленные сроки в случаях, если:

• налогоплательщик своевременно представляет докумен­ты, необходимые для исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

• последняя проверка не выявила нарушений налогового законодательства;

• увеличение размера имущества или другого объекта налогообложения предприятий документально подтверждено;

•  отсутствуют документы и информация, ставящие под со­мнение происхождение средств налогоплательщика или свидетельствующие о наличии нарушений налогового за­конодательства.

Суммы налогов и другие обязательные платежи, неправильно взысканные государственными налоговыми инспекциями, под­лежат возврату, а убытки, включая упущенную выгоду, причи­ненные налогоплательщику незаконными действиями государст­венных налоговых инспекций и их должностными лицами, под­лежат возмещению.

Жалобы предприятий на действия должностных лиц государ­ственных налоговых инспекций подаются в те государственные налоговые инспекции, которым они непосредственно подчине­ны. Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются не позднее одного месяца со дня поступления жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в течение одного месяца в вышестоящие государственные налоговые инспекции. При несогласии предприятия с решением Министерства РФ по налогам и сборам оно может быть обжаловано в арбитражный суд. При несогласии граждан с принятым решением действия должност­ных лиц налоговых инспекций обжалуются в судебном порядке.

Центральный аппарат Министерства РФ по налогам и сборам выполняет следующие основные функции:

• проводит непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций по осуществлению контроля за соблюде­нием законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

• анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и других платежах в бюджет;

•  разрабатывает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой, налогов и других платежей в бюджет, а также формы отчетов о проведен­ной государственными налоговыми инспекциями работе;

•  обобщает практику применения нормативных актов по налогам;

• производит в министерствах и ведомствах, на предприятиях про­верки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, от­четов, планов, смет, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

•  организует работу государственных налоговых инспекций: по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов; по проведению проверок правильности взимания и сохранности денежных средств, полученных в уплату государст­венной пошлины;

• координирует проведение с правоохранительными и контролирующими органами субъектов РФ мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

• получает, обобщает и анализирует отчеты государственных инспекций о проделанной работе и разрабатывает предложения по ее совершенствованию, проводит обследования и проверки орга­низации работы налоговых инспекций на всех уровнях, принима­ет меры к устранению выявленных недостатков и нарушений;

• осуществляет контроль за состоянием инспекторской работы налоговых инспекций в субъектах РФ;

• осуществляет связи с налоговыми службами СНГ, иностранных государств и международными налоговыми организациями;

• подготавливает совместно с Минэкономики РФ и Минфином РФ и реализует межправительственные соглашения об избежа­нии двойного налогообложения доходов и имущества юридиче­ских и физических лиц стран-участниц;

• координирует работу по взаимодействию с органами государственной власти и управления всех уровней.

Государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах выполняют следующие ос­новные функции:

• осуществляют контроль за соблюдением законодательства о на­логах и других платежах в бюджет;

•  обеспечивают своевременный и полный учет плательщиков на­логов и других платежей в бюджет, правильность исчисления платежей гражданам и лицам без гражданства, а также поступ­ление этих платежей в соответствующий бюджет;

• контролируют своевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уп­латой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, других объектов обложения и исчисления платежей в бюджет;

• осуществляют возврат излишне взысканных и уплаченных обязательных платежей в бюджет;

• осуществляют свою контрольную работу во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, правоох­ранительными и финансовыми органами, банками, органами Казначейства;

• передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

•    предъявляют в суд и арбитражный суд иски;

• обеспечивают правильность применения финансовых санкций;

• производят осмотр, фиксацию содержания и изъятия у предприятий документов, свидетельствующих о сокрытии или занижении прибыли и других объектов от налогообложения. Основанием   для   изъятия   соответствующих   документов   является письменное мотивированное постановление должностного лица налоговой инспекции;

• осуществляет работу по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;

•  получают от предприятий, финансовых органов и банков документы, на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет по каждому плательщику и виду платежа сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступив­ших в бюджет, а также сумм финансовых санкций и админист­ративных штрафов;

•  приостанавливают операции, предприятий и граждан по расчет­ным и другим счетам в банках;

• составляют, анализируют и представляют вышестоящим государственным налоговым органам установленную отчетность, а районным и городским органам казначейства — ежемесячные сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

• рассматривают заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий по вопросам налогообложения и жалобы на действия должностных лиц государственных налоговых инспекций.

Проверки предприятий должностные лица Министерства РФ по налогам и сборам оформляют актами, в которых отражаются выявленные  нарушения законодательства о  налогах и других платежах в бюджет и  фактически  невыполнения требований должностных  лиц   государственных   налоговых инспекций,   а также даются указания об устранении выявленных нарушений и о внесении причитающихся сумм в бюджет.

Акт подписывается должностными лицами Министерства РФ по налогам и сборам, другими участниками проверок и руково­дителями и главными бухгалтерами проверенных предприятий, учреждений и организаций. В случаях несогласия с фактами, изложенными в акте, руководители и главные бухгалтеры пред­приятий делают запись о возражениях, прилагая письменные пояснения и документы, подтверждающие эти возражения.

Должностные лица государственных налоговых инспекций при установлении фактов нарушений гражданами законодательст­ва о налогах и других платежах в бюджет составляют протоколы.

41.2. Федеральная налоговая полиция

Деятельность федеральных органов налоговой полиции на­целена на выполнение функций по предупреждению, выявле­нию, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или админист­ративными правонарушениями.

К полномочиям органов налоговой полиции относятся:

•  производство дознания и проведение предварительного следствия по делам о преступлениях в налоговой сфере;

•  осуществление оперативно-розыскной деятельности;

•  участие в налоговых проверках по запросам налоговых органов и т.п.

Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью органов по обеспечению экономической безопасности РФ.

Задачи федеральных органов налоговой полиции:

1) выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;

2) обеспечение безопасности деятельности государственных Налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

3) предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Федеральные органы налоговой полиции являются центра­лизованной системой органов налоговой полиции с подотчетно­стью нижестоящих органов вышестоящим органам и директору Федеральной службы налоговой полиции РФ.

Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:

•  Федеральная служба налоговой полиции РФ;

• органы Федеральной службы налоговой полиции по субъектам РФ — территориальные органы;

• органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управле­ний, отделов Федеральной службы налоговой полиции — местные органы налоговой полиции.

Федеральные органы налоговой полиции решают поставлен­ные перед ними задачи во взаимодействии с налоговыми орга­нами и другими государственными органами.

Федеральные органы налоговой полиции обязаны:

• проводить оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие в целях выявления и пресе­чения налоговых преступлений, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозре­ваемых в их совершении, а также принимать меры по возмещению нанесенного государству ущерба;

• осуществлять производство по делам о налоговых престу­плениях и нарушениях;

• принимать, регистрировать заявления, сообщения и дру­гую информацию о налоговых преступлениях и наруше­ниях и осуществлять их проверку;

• обеспечивать безопасность деятельности государственных на­логовых инспекций, защиту их сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей и собственную безопасность;

• исполнять определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров, следователей о про­изводстве розыскных действий;

• проводить работу по выявлению и пресечению фактов коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции;

• осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового законодательства, прогнозирование тенденций развития негативных процессов, связанных с налогооб­ложением юридических и физических лиц.

Основные права федеральных органов налоговой полиции:

•  приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

• беспрепятственно входить в любые помещения, исполь­зуемые налогоплательщиками для извлечения доходов, и обследовать их;

• составлять протоколы об административных правонару­шениях, осуществлять административное задержание;

• налагать административный арест на имущество юриди­ческих и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в случаях невыполнения обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных плате­жей для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных плате­жей в соответствующий бюджет;

• осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях в налоговой сфере, проводить судебно-экономические и связанные с исследованием до­кументов криминалистические экспертизы;

• вносить в государственные органы, должностным лицам предприятий обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способство­вавших совершению налоговых преступлений и нарушений.

Федеральные органы налоговой полиции тесно контактируют с другими правоохранительными и финансовыми органами, обес­печивая соблюдение налогового и бюджетного законодательства.

41.3. Государственный таможенный комитет РФ

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) — феде­ральный орган исполнительной власти. Организационная структура ГТК включает региональные таможенные управления, та­можни и таможенные посты Российской Федерации, таможенные лаборатории.

ГТК — это прежде всего правоохранительный орган.

Рассмотрим аспекты деятельности ГТК, относящиеся к его роли в мобилизации таможенных и других обязательных платежей в федеральный бюджет.

Основными задачами ГТК в этой области являются:

1) обеспечение экономической безопасности и защита экономических интересов РФ;

2)   обеспечение единства таможенной территории;

3) организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;

4)   организация таможенного дела;

5) обеспечение соблюдения законодательства по таможен­ному делу.

К функциям ГТК относятся:

• разработка правовых, экономических и организационных механизмов реализации таможенной политики;

• подготовка предложений о совершенствовании механизма регулирования взаимоотношений РФ с международными организациями в области таможенного дела;

•    участие в разработке мер по экономической политике в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

•    организация взимания таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможен­ную границу;

•    организация контроля за правильностью определения та­моженной стоимости товаров;

•  обеспечение своевременного и полного внесения в феде­ральный бюджет таможенных пошлин и налогов;

• обеспечение эффективного использования таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

• выдача лицензий и квалификационных аттестатов, обеспе­чение ведения реестров, утверждение размеров обязатель­ных платежей;

• организация таможенного оформления товаров и транс­портных средств;

•  развитие таможенной инфраструктуры;

• обеспечение контроля за соблюдением режима зоны тамо­женного контроля, осуществление мер по охране таможен­ной границы;

• организация соблюдения разрешительного порядка пере­мещения отдельных товаров и транспортных средств че­рез таможенную границу;

• участие в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических товаров и культурных ценностей;

• осуществление валютного контроля в статусе органа ва­лютного контроля;

• организация ведения борьбы с контрабандой и преступ­лениями в сфере таможенного дела;

• обеспечение выполнения функций органов дознания по преступлениям в таможенной сфере и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

• оказание содействия в борьбе с международным терро­ризмом и наркобизнесом;

• ведение  таможенной  статистики   внешней   торговли   и специальной таможенной статистики РФ;

• ведение товарной  номенклатуры  внешнеэкономической деятельности;

• разработка проектов международных договоров РФ по вопросам таможенного дела;

• обеспечение подготовки,  переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;

• создание региональных таможенных управлений и таможни, таможенных лабораторий, вычислительных центров и т.п.;

• реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможни, таможенных лабораторий, других подведомственных предприятий;

• осуществление правомочий собственника по управлению имуществом таможенных органов РФ, таможенных лабо­раторий, других подведомственных предприятий;

• создание, обеспечение функционирования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов РФ.

К правам ГТК относятся:

• определение особенностей правового регулирования та­моженных режимов;

• ограничение или запрещение ввоза отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны, помещение их на свободные склады;

• установление упрощенного, льготного порядка переме­щения физическими лицами товаров не для коммерче­ских целей;

•  определение особенностей правового регулирования дея­тельности таможенного брокера и специалистов по тамо­женному оформлению.

• руководство деятельностью таможенных органов, тамо­женных лабораторий и других подведомственных пред­приятий, а также деятельностью таможенных атташе представительств РФ за границей.

Финансирование ГТК осуществляется за счет средств феде­рального бюджета, а также внебюджетных источников.

Региональное таможенное управление входит в единую систе­му таможенных органов РФ и осуществляет руководство тамо­женным делом на территории региона деятельности. Пределы подведомственного региона определяются ГТК.

Основными функциями регионального управления являются:

• обеспечение правильного и единообразного применения в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

• выдача лицензий, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирование, отзыв либо приос­тановление действия лицензий, отзыв либо приостановление действия квалификационных аттестатов специалистов по тамо­женному оформлению;

•  организация, координация и контроль производства нижестоя­щими таможенными органами таможенного оформления това­ров и транспортных средств; применение нижестоящими тамо­женными органами таможенно-тарифного механизма и налого­вого механизма в части налогов, относящихся к товарам, пере­мещаемым через таможенную границу РФ;

•  организация, координация и контроль за начислением и взима­нием нижестоящими таможенными органами таможенных пла­тежей, предоставление таможенных льгот в соответствии с пра­вовыми актами; принятие в пределах своей компетенции реше­ния о предоставлении таможенных льгот;

•  обеспечение сбора, обобщения и анализ информации по начис­лению и взиманию таможенных платежей нижестоящими та­моженными органами;

•  осуществление контроля за правильностью отражения в доку­ментах и учета таможенных платежей, обеспечение взыскания неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;

• осуществление контроля за полнотой взимания и своевременным перечислением в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

• контроль в подведомственном регионе деятельности таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и других лиц;

• организация, координация и контроль за проведением в подведомственном регионе таможенными органами проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенных брокеров либо других лиц, осуществляющих деятельность, кон­троль за которой возложен на таможенные органы РФ;

• разработка и обеспечение реализации программ создания на территории подведомственного региона таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы;

•    выполнение функций агента валютного контроля;

• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе;

• участие в ведении товарной номенклатуры внешнеэкономиче­ской деятельности;

• открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК; ведение учета счетов, открываемых нижестоящими таможенными органами и организациями сис­темы ГТК, находящимися в оперативном подчинении регио­нального управления, в кредитных организациях;

•  контроль и анализ за поступлением денежных средств, полу­ченных от реализации товаров, транспортных средств и других предметов, обращенных в федеральную собственность.

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов. Решением ГТК отдельные таможни подчиняются непосредственно ГТК России.

В непосредственном подчинении таможни находятся распо­ложенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ, кроме таможенных постов, непосредственно подчи­ненных вышестоящим таможенным органам.

Основные задачи таможни:

1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;

2) применение таможенно-тарифного механизма и налого­вого механизма в части налогов, относящихся к товарам, пере­мещаемым через таможенную границу РФ; взимание таможен­ных платежей.

Основные функции таможни:

• осуществление таможенного оформления товаров и транспорт­ных средств и таможенного контроля;

• осуществление контроля за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и докумен­тов на них в места, определяемые таможенными органами РФ;

• осуществление контроля за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств; за соблюдением ограничений, требований и условий при условном выпуске то­варов и транспортных средств;

•  организация и осуществление таможенного сопровождения то­варов и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

• определение места и времени пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ;

• начисление, осуществление проверки правильности исчисления лицами таможенных платежей, их взимание;

•  контроль за фактической уплатой лицами таможенных плате­жей, взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;

• принятие решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и других таможенных льгот;

•   применение механизма обеспечения уплаты таможенных платежей;

• обеспечение правильного отражения в документах и учет таможенных платежей, полноты взимания и своевременного пере­числения денежных средств в федеральный бюджет;

• осуществление сбора, обобщения и анализ сведений о тамо­женных платежах;

• осуществление  проведения  проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные сред­ства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров и др.;

• осуществление деятельности по валютному и экспортному контролю; выполнение функции агента валютного контроля;

• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств;

• открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК.

Основные права таможни:

•    выдача разрешений на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим;

•    проведение таможенного досмотра и таможенного контроля;

• проведение инвентаризации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, товаров, в отноше­нии которых не уплачены таможенные платежи или предостав­лены таможенные льготы в части таможенных платежей;

• проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через та­моженную границу РФ, таможенных брокеров либо других лиц;

•  принятие решений о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, обеспечении уплаты таможенных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц или приема на депозит причитающихся сумм;

• взыскание неуплаченных таможенных платежей в бесспорном порядке;

• получение от кредитных организаций сведений и справок по операциям и счетам лиц, осуществляющих деятельность, кон­троль за которой возложен на таможенные органы;

• привлечение лиц к ответственности за нарушение таможенных правил;

• обращение к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил;

•    обращение в федеральную собственность товаров в соответст­вии с Таможенным кодексом РФ;

• самостоятельное учреждение складов временного хранения, владельцем которого является таможня или нижестоящий та­моженный пост.

Основными задачами таможенного поста являются:

•   осуществление таможенного оформления и таможенного кон­троля;

• применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещае­мым через таможенную границу РФ;

• контроль за доставкой товаров, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые тамо­женными органами;

•  контроль за целевым использованием условно выпущенных то­варов, за соблюдением лицами ограничений, требований и ус­ловий при условном выпуске товаров;

•  начисление и взимание таможенных платежей, осуществление проверки правильности исчисления лицами таможенных платежей;

•    участие в обеспечении полноты взимания денежных средств;

• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе;

•  участие в контроле за деятельностью в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, за соз­данием и функционированием таможенных складов;

• выполнение функции агента валютного контроля, осуществле­ние экспортного контроля и контроля за перемещением через таможенную границу РФ культурных ценностей;

• проведение инвентаризации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и товаров, в отноше­нии которых не уплачены таможенные платежи или предостав­лены таможенные льготы в части таможенных платежей;

• обращение в соответствии с Таможенным кодексом РФ в федеральную собственность товаров.

Таможенный пост, имеющий статус юридического лица, от­крывает с разрешения вышестоящего таможенного органа теку­щие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в кредитных организациях, перечень которых опре­деляется ГТК России; контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; применяет меха­низм обеспечения уплаты таможенных платежей; обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных плате­жей; осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет; осуществляет планирование рас­ходов на содержание и развитие таможенного поста.

В 1998 г. были созданы специализированные таможенные по­сты по оформлению ввоза на территорию РФ и вывоза с терри­тории РФ драгоценных металлов и драгоценных камней.

Таможенное оформление ввозимых и вывозимых необрабо­танных природных алмазов, бриллиантов, аффинированного зо­лота и серебра независимо от региона деятельности и заявляе­мого таможенного режима осуществляет специализированный таможенный пост Московского таможенного управления. Он взаимодействует с контролерами Минфина России, с Россий­ской государственной пробирной палатой и другими органами государственного контроля.

Особая роль отводится таможенной инспекции, являющейся структурным подразделением ГТК России, которая организует и осуществляет инспекционную деятельность в единой системе таможенных органов, а также взаимодействие с контролирую­щими органами РФ.

В сфере взаимодействия с контролирующими органами та­моженная инспекция обеспечивает:

• анализ результатов взаимодействия таможенных органов с контролирующими органами;

• организацию взаимодействия и проведение совместных проверок участников ВЭД по конкретным направлениям, выявление причин и условий, способствующих уклоне­нию лиц от уплаты таможенных платежей и налогов.

В 1996 г. создан Таможенный комитет Союза России и Бела­руси. Таможенный комитет Союза является отраслевым органом управления Союза, осуществляющим совместную организацию и руководство таможенным делом в Союзе.

Таможенный комитет Союза:

• вносит в Исполнительный Комитет предложения о став­ках и механизме применения таможенных и других по­шлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза;

•  организует взимание таможенных платежей;

• обеспечивает распределение взимаемых таможенных по­шлин и налогов между бюджетами государств Союза в порядке, определяемом Исполнительным Комитетом Союза, а также своевременное и полное внесение тамо­женных пошлин и налогов в бюджеты соответствующих государств;

• организует систему контроля за правильностью определе­ния таможенной стоимости товаров;

•  обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Союза и при ведении предпринимательской деятельности на территориях госу­дарств Союза;

•  организует осуществление таможенного оформления и таможенного контроля товаров, принимает меры к со­вершенствованию и упрощению таможенного оформле­ния и таможенного контроля.

Деятельность ГТК и его подведомственных организаций во многом зависит от финансовой политики государства в части формирования структуры налоговых и неналоговых платежей предприятий, участвующих во внешнеэкономической деятельно­сти, в федеральный бюджет и возложения ответственности на ГТК по мобилизации соответствующих обязательных платежей и взносов в доход бюджета.