§ 1. Подряд
Договоры подряда представлены в общегражданском законодательстве такими разновидностями, как строительный и бытовой подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ и подрядные работы для государственных нужд.
Ко всем этим видам договоров подряда применяются нормы ст. 702–729 ГК, образующие как бы общую часть законодательства, регулирующего отношения в сфере производства работ и составляющие § 1 гл. 37 ГК.
Подряд занимает значительное место среди предпринимательских договоров и относится к одному из самых древних видов договоров[1].
Включение в ГК общих положений о подряде не случайно. Это необходимо прежде всего потому, что в коммерческом обороте используется несколько видов подряда, особенности которых весьма разнообразны и не могут быть, прежде всего по соображениям юридико-технического характера, отражены во всех деталях и подробностях в специальных нормативных актах, да в этом и нет необходимости. Вполне достаточно иметь хорошо разработанную общую часть законодательства о подряде, чтобы на ее основе построить, сконструировать практически любой специфический договор подрядного типа.
В соответствии с легальным определением договора подряда, данным в ст. 702 ГК, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Специальные нормы общегражданского законодательства, посвященные отдельным видам договоров подряда, нормируют договоры, чаще всего встречающиеся в практике. Однако классификация этих отдельных видов договоров, приведенная в п. 2 ст. 702 ГК, ориентирована на различные критерии.
Так, нормы о бытовом подряде применимы лишь в том случае, если заказчиком выступает гражданин, а подрядчиком – лицо, осу-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 285
ществляющее предпринимательскую деятельность. Работа, выполняемая подрядчиком, должна быть предназначена для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика. Как видим, здесь критерием выступают как субъектный состав договоров, так и особенности их предмета.
Договоры строительного подряда выделены в специальный вид по такому критерию, как особенность предмета договора: это должны быть строительные работы, в том числе и ремонтные, монтажные, пусконаладочные работы или реконструкция зданий, сооружений и иных объектов. Вместе с тем в случаях, когда предметом договора является строительство, выполняемое для удовлетворения потребительских нужд гражданина, применяются правила о бытовом подряде. Таким образом, договоры строительного подряда выделены в специальный вид по такому критерию, как предмет. Здесь субъектный состав не имеет значения в качестве основания классификации.
Тот же критерий – специфический предмет договора лежит и в основании выделения такого вида подряда, как подряд на выполнение проектных и изыскательских работ. В таких договорах предметом могут быть либо техническая документация, содержащая результат проектных работ – сам проект, либо изыскательские работы.
Статьи 763–768 ГК посвящены подрядам для государственных нужд. В данном случае использовано несколько критериев, лежащих в основе обособления этих договоров в отдельный вид подрядных договоров: во-первых, это предмет: в качестве такового могут выступать строительные, проектные или изыскательские работы, т. е. это могут быть те же предметы, что и в двух предыдущих видах подряда. Однако вторым необходимым признаком таких договоров является их специфический субъектный состав: выполняемые подрядные работы должны быть предназначены для удовлетворения потребностей Российской Федерации или ее субъектов. Наконец, эти договоры имеют третий специфический признак: работы должны финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов или внебюджетных источников. В итоге можно сказать, что государственные контракты на выполнение работ для государственных нужд – это такие договоры строительного подряда или о выполнении проектных и изыскательских работ, которые обеспечивают государственные потребности и имеют, как правило, бюджетное финансирование.
Как следует из анализа представленных в ГК видов договоров подряда, все они могут быть отнесены к кругу предпринимательских договоров, если принять во внимание субъектный состав этих обязательств. Так и бытовой подряд, и строительный подряд, и подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, и подряды для государственных нужд предполагают, что в качестве подрядчика выступает предприниматель. Применительно к бытовому подряду это
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 286
прямо указано в его определении, что же касается других договоров, то такой вывод следует из определенной в ГК специфики предмета. Ведь и капитальное строительство, и проектирование, и изыскания, независимо от того, для кого они выполняются – для государственных ли нужд или для частных предприятий, могут быть выполнены только такими юридическими или физическими лицами, которые имеют лицензии на осуществление соответствующей деятельности. Сама же эта деятельность – капитальное строительство и капитальный ремонт, проектирование и изыскания – это деятельность предпринимательская.
Следовательно, все специальные нормы ГК об отдельных видах договоров подряда регулируют отношения либо между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, либо с их участием, и лишь общие положения о подряде распространяют свое действие на отношения, участниками которых могут быть не только предприниматели, но и иные субъекты гражданского права.
Важное значение в регулировании отношений подряда имеют специальные нормативные акты, развивающие нормы ГК об отдельных видах договоров подряда и направленные на урегулирование тех видов обязательств, которые не нашли отражения в ГК. Так, отношения в сфере капитального строительства регулируются Законом РФ от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»[2] в части, не противоречащей общим положениям о подряде.
Отличие договоров подряда от иных договоров происходит по предмету. Предметом договоров подряда являются, как следует из легального определения этого обязательства, выполняемая подрядчиком работа и ее результат. Таким образом, можно говорить о сложном характере предмета этого обязательства. Здесь специфика предмета в том, что пока выполняются работы, еще нет результата, во всяком случае в его окончательном, завершенном виде, а как только появляется результат, сами работы уже завершены.
Редакция прежнего законодательства не давала бесспорных оснований для такого вывода и поэтому в литературе велись дискуссии о предмете подрядного договора. Суть их сводилась к тому, что одни авторы полагали, что есть основания считать предметом сами работы, другие – что в таком качестве следует рассматривать результат работ, наконец, третьи – что и сама работа и ее результат составляют предмет договора[3]. Как следует из современного легального определения подрядного обязательства, его предметом выступают и работа, и ее результат.
Характер предмета подряда позволяет отграничить это обязательство от договоров об оказании услуг, что нередко имеет существенное практическое значение, поскольку, например, в налоговом
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 287
и ином специальном законодательстве в целом ряде случаев по-разному определяется правовая судьба доходов, полученных по таким различным правовым основаниям, как подрядные договоры или договоры об оказании услуг.
Предметом договоров об оказании услуг является деятельность, предметом же подрядных договоров – выполнение работ и результат этих работ.
Немалое практическое значение имеет и разграничение подряда и трудового договора. Нередко затруднения связаны с тем, что термин «выполнение работ» понимают как работу в смысле трудовой деятельности. Это терминологическое сходство не должно затенять принципиальное различие между подрядом и трудовым договором, так как последний является фундаментом самостоятельной отрасли права и отличается от подряда предметом, субъектным составом и содержанием.
Предметом подряда выступает выполнение работ и их результат как товар, предметом же трудового договора является выполнение определенной трудовой функции. Субъектами подряда могут быть любые субъекты гражданского права, субъектами же трудового договора выступают рабочие и служащие, с одной стороны, и работодатель – с другой. Трудовой договор предполагает подчинение работника правилам трудового распорядка и соблюдение трудовой дисциплины, право на отдых, гарантии при высвобождении, увольнении, болезни и т. д., право на отпуск и компенсации и т. д., подрядный же договор основан на юридическом равенстве сторон и зиждется на принципе отнесения риска гибели работ и их результата на подрядчика.
Даже этот краткий перечень основных отличий подряда и трудового договора позволяет провести четкое разграничение этих институтов различных отраслей права.
Сторонами договора подряда выступают подрядчик (лицо, принимающее на себя обязанность выполнить определенную работу) и заказчик (лицо, по заданию которого выполняется работа и которому передается готовый результат). Как подрядчиками, так и заказчиками могут быть граждане и юридические лица. Однако, как уже отмечалось, в отдельных видах подряда и заказчиками, и подрядчиками могут выступать только предприниматели. В бытовом подряде – подрядчик всегда предприниматель, а заказчиком может быть любой субъект гражданского права.
По общему правилу, подрядчик, если иное не установлено законом или договором, вправе выполнить работу как лично, так и с привлечением к исполнению других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (ст. 706 ГК). Таким образом, возникает сложная система договоров, связующим звеном в которой является генеральный подрядчик, ибо именно он заключает договоры как с заказчиком, так и с субподрядчиками.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 288
Заказчик не вправе без согласия генерального подрядчика, самостоятельно привлекать к исполнению работ, являющихся предметом договора, других лиц. Если же подобное согласие получено, то между ними заключается самостоятельный договор, за исполнение которого генеральный подрядчик ответственности не несет.
Содержание договора подряда – совокупность условий, в которых определяются будущие права и обязанности его участников. Основная обязанность подрядчика – выполнение указанных в договоре работ и сдача их результата заказчику. Следует отметить, что нередко существенное значение имеет технология выполнения работ, время их производства, применяемые материалы и другие условия, характеризующие требования, обращенные к предмету договора. Все эти требования, относящиеся к предмету договора, должны быть согласованы сторонами. Условие о предмете является существенным для договора подряда.
Срок выполнения работы также является существенным условием. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Общие положения о подряде, содержащиеся в ГК, устанавливают такие принципиально важные нормы, относящиеся ко всем разновидностям подряда, как выполнение работ иждивением подрядчика, т. е. его силами и средствами, а также из его материалов. Однако правило, установленное ст. 704 ГК, имеет диспозитивный характер, поскольку в договоре стороны могут установить, например, что работа будет выполнена из материалов заказчика, либо, что материалы будут приобретаться подрядчиком за счет денежных средств, специально переданных для этих целей.
Так как подрядчик принимает на себя обязанность передать определенный результат работы, то законодатель соответствующим образом распределил риск случайной гибели работ и материалов. Риск случайной гибели работы до ее сдачи заказчику лежит на подрядчике, риск же гибели материалов лежит на их собственнике. Таким образом, за заказчиком же остается риск случайной гибели его материалов.
Важное значение имеет и норма ст. 709 ГК об определении цены работы. Она может быть твердой или приблизительной, причем, если стороны не договорились об ином, цена считается твердой. Кроме того, важно учесть, что подряд относится к числу тех договоров, на которые распространяется действие п. 3 ст. 424 ГК, согласно которой, если ни законодательство, ни договор не позволяют определить цену договора, то цена, на которую имеет право подрядчик, – это средняя цена таких работ в сравнимых обстоятельствах. Таким
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 289
образом, в соответствии со ст. 709 ГК цена в договоре подряда не относится законом к существенным условиям.
Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.
При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование – расторжения договора в соответствии со ст. 451 ГК.
Норма о твердой цене подкрепляется правилом ст. 710, согласно которой экономия остается за подрядчиком, если стороны не договорились об ином.
Кроме общих положений об ответственности сторон за неисполнение договорных обязательств, установленных гл. 25 ГК, законодатель в общих положениях о подряде установил также правила, уточняющие ответственность участников обязательства подряда. Так, например, ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение обязательства субподрядчиком перед заказчиком несет генеральный подрядчик, за исключением случаев, когда договор с субподрядчиком заключен самостоятельно заказчиком.
Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.
Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в случае, если законом или договором на него была возложена обязанность лично исполнить работу, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.
Подрядчик несет также ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.
При просрочке передачи или приемки результата работы риски, связанные с гибелью работы или материалов, несет сторона, допустившая просрочку. Последствия просрочки исполнения наступают при нарушении только конечного срока выполнения работы.
Строительный подряд – один из самых распространенных видов подрядных обязательств и ему специально посвящен § 3 гл. 37 ГК.
Для правового регулирования строительного подряда всегда было характерно значительное число императивных норм. Дей-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 290
ствующее законодательство, в том числе и нормы ГК, посвященные строительному подряду, продолжают эту традицию. Можно убедиться, что среди норм, регулирующих строительный подряд, встречается значительное число императивных предписаний. Такие предписания относятся к определению прав и обязанностей заказчика и подрядчика, например, по поводу дополнительных обязанностей заказчика (ст. 747 ГК), о последствиях консервации строительства (ст. 752 ГК). Таким образом, возможности сторон по определению условий договора строительного подряда значительно уже, чем во многих других, из предусмотренных ГК, видах договоров, которые регулируются значительно большим количеством диспозитивных норм.
Понятие и содержание договора строительного подряда. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Предметом договора строительного подряда могут быть:
– строительство зданий, сооружений, в том числе жилых домов и производственных объектов,
– выполнение иных строительных работ, например, реконструкция объекта или выполнение одного из циклов строительных работ: это могут быть сооружение фундамента, облицовочные или кровельные работы, отделочные работы, прокладка инженерных коммуникаций и т. д.
– монтажные работы, если сооружаемый объект оснащается новым оборудованием,
– пуско-наладочные работы.
Как видно из этого перечня, нормами о строительном подряде могут регулироваться такие работы, которые не относятся к собственно строительству, но тесно, неразрывно с ним связаны.
Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
Предмет договора – строящийся объект или этапы строительства, отдельные циклы строительных работ определяется технической документацией и сметой.
В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК техническая документация должна определять объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования.
Техническая документация – этот, как правило, проектная документация, в том числе рабочие чертежи, необходимые и достаточные для выполнения работ и сооружения объекта.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 291
Условие о составе и содержании технической документации, а также о порядке и сроках ее предоставления (в том числе кто – заказчик или подрядчик предоставляет техническую документацию), является в соответствии с п. 2 ст. 743 ГК существенным условием данного договора.
Если строительство ведется крупной строительной или проектно-строительной организаций, тем более если в его основе лежит типовой проект, то техническая документация обычно предоставляется подрядчиком.
Однако нередко, особенно если идет речь о строительстве сложных объектов по индивидуальным проектам, заказчик сначала заказывает проектно-сметную документацию специализированным проектным организациям, а затем, приняв проект, передает техническую документацию подрядчику для выполнения работ.
Поскольку подрядчик – профессионал, то п. 3 ст. 743 ГК специально возлагает на подрядчика обязанность известить заказчика обо всех недостатках переданной ему проектной документации и ждать решения заказчика, если продолжение работ грозит удорожанием их или необходимы дополнительные работы. Если заказчик не дает ответа в течение 10 дней, подрядчик обязан сам приостановить работы.
Подрядчик, кроме того, должен взять на себя за соответствующую плату и выполнение оказавшихся необходимыми и одобренных заказчиком дополнительных работ, если это не выходит за рамки его профессиональной деятельности.
Принятая сторонами к исполнению техническая документация может потребовать внесения изменений и дополнений. Право заказчика вносить их, а значит, и обязанность подрядчика следовать таким указаниям заказчика, ограничены 10 % первоначальной сметы строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.
Эти нормы ГК о строительном подряде возлагают на подрядчика обязанности, обеспечивающие интересы заказчика. Иные же изменения и дополнения предмета договора по сравнению с его первоначальным определением возможны только по соглашению сторон.
Важным условием любого договора строительного подряда является вопрос о распределении между заказчиком и подрядчиком обязанностей по обеспечению строительства материалами и оборудованием.
Если стороны не достигли соглашения о полном снабжении стройки заказчиком, действует общее правило ст. 745 ГК, по которому обязанности обеспечить стройку материалами, в том числе деталями и конструкциями, несет подрядчик.
Как во всяком договоре, вопрос о цене занимает и в строительном подряде значительное место. Здесь есть ряд условий импера-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 292
тивного характера, однако есть и диспозитивность, позволяющая сторонам с наибольшим успехом учесть свои специфические интересы.
Во-первых, цена в этих договорах определяется сметой, а она составляется в соответствии с той проектной, технической документацией, на основе которой осуществляется строительство. Смета, как и техническая документация, может быть изменена только по соглашению сторон. Однако сама смета может быть не только твердой, но и приблизительной. Это бывает особенно важно при строительстве по индивидуальным проектам, когда еще нет достаточного опыта сооружения подобных объектов и отработанной технологии. Если же строится объект по типовому проекту, то, как правило, смета является твердой. Если стороны не определили в договоре характер сметы, то она считается твердой.
Во-вторых, уплата цены может быть предусмотрена как за весь завершенный объект в целом, при так называемом строительстве «под ключ», так и за его отдельные этапы, или периодически – за фактически выполненный объем работ.
В-третьих, п. 3 ст. 744 предоставляет подрядчику право требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила согласованную сторонами смету не менее чем на 10 %.
Статья 747 ГК прямо относит к обязанностям заказчика предоставление земельного участка для строительства. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. Кроме того, в договоре подряда могут устанавливаться также случаи и порядок передачи заказчиком подрядчику в пользование необходимых для строительства зданий и сооружений (как правило, складских помещений, гаражей и т. д.), обеспечение временной подводкой энергоснабжения, водо- и паропровода, обеспечение транспортировки грузов в адрес подрядчика. Что касается оплаты таких услуг, то она должна быть предусмотрена в договоре строительного подряда. Из редакции данной нормы следует, что если такого условия об оплате в договоре нет, то предоставление услуг все же остается обязанностью заказчика и было учтено при составлении сметы, т. е. дополнительная оплата названных услуг подрядчиком не требуется.
[1] Барон Ю. Система римского гражданского права. Книга IV. Обязательственное право. СПб., 1917. С. 210.
[2] Ведомости РСФСР. 1991. № 29. ст. 1008.
[3] См. подр.: Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 450–452.
Стороны договора. Весьма часто обе стороны договора строительного подряда являются предпринимателями. В качестве подрядчика выступают специализированные строительные организации, имеющие соответствующие лицензии и являющиеся профессионалами в строительстве.
В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных по-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 293
требностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила § 2 гл. 37 ГК о правах заказчика по договору бытового подряда.
При заключении договоров строительного подряда могут быть использованы как достаточно простые, так и весьма сложные схемы организации договорных связей. Конечно, немалое число объектов сооружается одним подрядчиком, а в роли заказчика выступает одно лицо. Однако при строительстве сложных и дорогостоящих объектов в производственный процесс может быть вовлечено много участников.
Так, если стройка требует больших объемов специализированных работ, например, монтажа оборудования, то, как правило, используется модель генерального подряда, когда подрядчик берет на себя организацию всех работ и выполнение своими силами их части.
Остальные же работы выполняются субподрядчиками, которые заключают с генеральным подрядчиком субподрядные договоры, а с самим заказчиком не состоят в каких-либо договорных отношениях.
Кроме того, могут быть договоры об инвестировании строительства, когда в качестве заказчика, заключающего договор с подрядчиком, выступает одно лицо, но инвестиции в этот объект осуществляют несколько лиц; они же будут иметь право на строящийся объект или его части.
В этом случае инвесторы финансируют стройку, заказчик в их общих интересах организует все взаимоотношения с подрядчиком, сами же инвесторы не являются участниками договора строительного подряда. По такой модели строится значительное число многоквартирных жилых домов, различных деловых центров, объектов социально-культурного и бытового назначения.
При исполнении обязанностей подрядчиком он самостоятельно определяет способы ведения работы, если иное не определено договором. В то же время ст. 748 ГК предоставляется заказчику право осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший отступления от условий договора, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик в ходе строительства вправе давать указания заказчику. Последний обязан эти указания исполнить, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не являются вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Заказчик может осуществлять контроль за строительством как самостоятельно, так и привлекать для выполнения этой функции специализированные организации или специалистов. Последние от
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 294
имени заказчика осуществляют контроль и надзор, причем выбор инженерной организации заказчик определяет сам, здесь согласия подрядчика не требуется.
При выполнении строительства и связанных с ним работ могут возникнуть препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда. В этом случае каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.
Кроме обязанностей, существующих у подрядчика по договору, на него возлагается публичная обязанность при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Он не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.
При готовности результата строительного подряда (либо этапа работ, если это предусмотрено договором) подрядчик сообщает об этом заказчику. Заказчик обязан немедленно приступить к его приемке. Таким образом, приемка результата работы в строительном подряде является не только правом, но и обязанностью заказчика. Он вправе отказаться от приемки результата работ только в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком. Формулировка ст. 753 ГК не оставляет сомнений в праве подрядчика на досрочное исполнение, которое обязан принять заказчик. И задержка заказчика в приемке работы будет означать его просрочку.
Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.
В случаях, когда это предусмотрено законом или договором либо вытекает из характера работ, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.
Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 295
приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.
В ст. 746 ГК, посвященной оплате работ, содержится отсылка к ст. 711 ГК, помещенной в § 1, где речь идет об общих положениях о договоре подряда. Согласно сформулированному там правилу оплата работ должна быть осуществлена только после их приемки заказчиком, причем досрочная сдача работ возможна с согласия заказчика. Поскольку ст. 753 ГК, как уже отмечалось, установлена обязанность заказчика приступить к приемке немедленно, то правило о согласии заказчика на досрочную сдачу работ в строительном подряде не применяется. Договор может предусматривать аванс, задаток или предварительную оплату всей работы или ее этапа.
Правовое регулирование строительства, сформировавшееся в основном в нашей стране в условиях дефицита услуг подрядных организаций, традиционно не содержало правил о штрафной ответственности строительных подрядных организаций за недоброкачественное выполнение работ.
В русле этой традиции сформулировано и правило ст. 754 ГК, согласно которому подрядчик отвечает перед заказчиком за отступления от требований, содержащихся в технической документации и строительных нормах и правилах, обязательных для сторон. Кроме того, при сооружении производственных объектов подрядчик отвечает за недостижение ими проектной мощности. При реконструкции подрядчик не может допустить потерю прочности, устойчивости или надежности зданий или их частей.
Поскольку текст ГК не содержит упоминания о штрафных санкциях за такие нарушения, следует подчеркнуть, что на основании данной нормы ГК заказчик вправе взыскать в этих случаях с подрядчика только убытки. Что же касается неустоек или штрафов, то они могут быть взысканы лишь в том случае, если условие о штрафной ответственности нашло прямое упоминание в конкретном договоре.
Вместе с тем подрядчик не отвечает за мелкие отступления от технической документации, если они не повлияли на качество строящегося объекта, хотя бы такие отступления и были сделаны без согласия заказчика.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 296
Законом установлен предельный срок для обнаружения недостатков в возведенном объекте. Такой срок определен в пять лет и по истечении указанного срока заказчик уже не вправе ставить вопрос об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ.
Срок для обнаружения недостатков в объектах, выстроенных по договорам строительного подряда, начинает исчисляться со дня подписания акта сдачи-приемки.
К числу гарантий качества работ и сооружаемых объектов в отношениях по строительному подряду отнесены обязанности подрядчика гарантировать достижение объектом показателей, указанных в технической документации и возможность эксплуатации объекта в течение гарантийного срока.
Кроме того, подрядчик отвечает за дефекты, обнаруженные в пределах гарантийного срока. Он может избежать ответственности, если докажет, что эти дефекты есть результат нормального износа объекта, неправильной его эксплуатации или неправильных инструкций по эксплуатации, если такие инструкции разработаны самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, т. е. не самим подрядчиком.
Как видим, и в этом случае ГК не содержит указаний на какие-либо штрафные санкции и потому в случае обнаружения недостатков, дефектов, за которые отвечает подрядчик, заказчик может взыскать с него убытки. При этом действует общее правило об ответственности предпринимателя независимо от вины, т. е. заказчик для взыскания убытков с подрядчика вовсе не должен доказывать вину последнего.
Однако взыскать штрафные санкции с подрядчика можно лишь в том случае, если они прямо указаны в договоре.
Анализ норм общегражданского законодательства и специально посвященного строительному процессу Закона «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» позволяет прийти к выводу, что эти нормы составляют лишь самую общую канву при разработке проектов договоров строительного подряда.
Поэтому немаловажное значение для правильного построения взаимоотношений сторон в ходе строительства имеют такие нормативные акты, как действующая с 1 января 1995 г. «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»[1]. Этот документ утвержден Постановлением Госстроя РФ 17 мая 1994 г. и его юридическое значение прежде всего в том, что он определил иерархию технико-экономических документов, действующих в строительстве. На самом высоком уровне этой системы находятся федеральные СНиП (строительные нормы и правила), государственные стандарты в сфере строительства, свод правил по проекти-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 297
рованию и строительству. Территориальные строительные нормы принимаются на уровне субъектов федерации. Наконец, действуют стандарты отраслевые (стандарты строительного комплекса) и стандарты предприятий.
Стандарты всех уровней имеют важное значение как при разработке технической документации, так и при самом строительстве. Эти нормы носят общеобязательный характер и могут выступать критерием добросовестности подрядчиков при рассмотрении споров, связанных с качеством строительных работ. Обязанность подрядной строительной организации следовать требованиям стандартов следует из п. 2 ст. 721 ГК, которая установила, что если подрядчиком является предприниматель, то он обязан соблюдать установленные обязательные требования к работе.
Ограниченная ответственность подрядчика за недостатки может быть несколько уравновешена в договоре введением обязанности подрядчика устранять все недостатки, с оплатой заказчиком работ по устранению тех из них, за которые подрядчик по закону не отвечает.
Анализ норм ГК, посвященных строительному подряду, показывает, что практическая работа по составлению проектов таких договоров требует обращения ко многим нормативным и рекомендательным актам, конкретизирующим и детализирующим достаточно общие нормы, содержащиеся в ГК и определяющие как бы магистральное направление при подготовке документов, оформляющих строительный подряд.
В свете этого целесообразно использовать в качестве рекомендательных документов такие, как Правила о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденные 26 декабря 1986 г. Постановлением Совета Министров СССР[2]. Эти правила, хотя и не являются нормативным актом, но сохраняют свое значение в качестве модели, макета договора строительного подряда.
Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ. Понятие и содержание договора. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).
Предметом договоров на выполнение проектных и изыскательских работ является разработка технической документации и сама эта документация, а также выполнение изыскательских работ. Впрочем, последние могут быть предметом самостоятельного договора, не предполагающего разработку технической документации. В качестве технической документации обычно выступают проекты зданий, сооружений, оборудования, технологических линий, машин и меха-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 298
низмов, землеустроительных работ, а также технологическая документация.
Изыскательские же работы предполагают проведение специального изучения местности, ее рельефа, грунтов и т. д. для последующей разработки технической документации, по которой будет вестись строительство.
Для выполнения проектных и изыскательских работ заказчик должен передать подрядчику задание на проектирование, в котором определяется предмет договора.
Получив задание на проектирование и при необходимости иные исходные данные, подрядчик обязан выполнить указанные в нем работы, т. е. разработать техническую документацию или провести изыскательские работы, затем – согласовать эту документацию с заказчиком, а при необходимости – с государственными органами и органами местного самоуправления (например, при проектировании объектов, которые могут оказать воздействие на местную экологическую обстановку), и наконец – передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.
Важно отметить при этом, что ст. 760 ГК прямо запрещает подрядчику передавать результат работ – техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Это означает, что, если стороны не договорились об ином, у заказчика возникает исключительное право на использование разработанной подрядчиком технической документации.
Редакция норм, посвященных договорам на выполнение проектных и изыскательских работ, позволяет утверждать, что эти нормы предназначены законодателем для применения к таким заказам, предметом которых являются работы, выполнимость и реальность которых не вызывает сомнений, результат в целом вполне может быть определен сторонами и охарактеризован в договоре или задании на проектирование.
Эти качества предмета данного договора отличают его от такого договора, как договор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В последнем в принципе заранее нет ясности относительно будущего результата: он может быть и отрицательным, например, результатом может быть вывод о невозможности создания определенной технологии, создания или использования какого-либо соединения или материала и т. д.
Среди обязанностей заказчика, сформулированных в виде диспозитивной нормы, законодатель называет обязанности оплаты работ после их завершения полностью или поэтапно, оказание содействия подрядчику в ходе выполнения им работ по договору, участие в согласовании документации в государственных органах, возмещение дополнительных расходов подрядчика в случае, если он проводит
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 299
дополнительные разработки или изыскания по не зависящим от него причинам.
Особое место среди перечисленных в ст. 762 ГК обязанностей заказчика занимает его обязанность использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, указанные в договоре, не передавать ее третьим лицам и не разглашать без согласия подрядчика. Эта обязанность заказчика созвучна обязанности подрядчика (п. 1 ст. 760 ГК) не передавать техдокументацию третьим лицам без согласия заказчика.
Существенное значение имеет и установленная той же ст. 762 процессуальная по своей правовой природе обязанность заказчика привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному третьим лицом к заказчику по поводу недостатков техдокументации и изыскательских работ.
Сторонами в договоре также большей частью являются предприниматели. Подрядчиками выступают специализированные организации, которые могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии[3].
Обычно заказчиками по договорам на выполнение проектных и изыскательских работ выступают строительные организации, которые в договорах строительного подряда будут уже подрядчиками, а потому несут в таких договорах ответственность за качество выполненных по проектам работ. Следовательно, такие заказчики проектов всегда объективно заинтересованы в привлечении исполнителей проектов к участию в деле, если в ходе строительства выявились определенные недостатки техдокументации.
Однако проектная документация может быть заказана и той организацией, которая впоследствии будет заказчиком в договоре строительного подряда. Для таких заказчиков важно установить императивное требование, как это и сделано в ст. 762, привлекать к участию в деле того, кто выполнял проектные работы, ибо без этого будет невозможно установить, кто и в какой степени должен отвечать за недостатки возведенного объекта: строительная организация или разработчик техдокументации.
Нормы ГК о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ устанавливают обязанность подрядчика безвозмездно переделать техническую документацию и произвести дополнительные изыскательские работы в том случае, если в техдокументации или изыскательских работах обнаружены недостатки. Это могут быть как недостатки, обнаруженные при приемке работ, так и в ходе строительства по уже сданному проекту или при эксплуатации объекта.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 300
Вместе с тем договор может ограничить ответственность подрядчика за подобные упущения. Закон, устанавливая обязанность подрядчика возместить убытки, не ограничивает их объем. Следовательно, убытки могут быть взысканы в полном объеме.
Подрядные работы для государственных нужд. Важной особенностью правового регулирования этой разновидности подрядных договоров является значительное число императивных норм, содержащихся как в ГК, так и в специальном нормативном акте, посвященном этому договору.
Как уже отмечалось, эту группу договоров образуют обязательства по строительству, ремонту, реконструкции, проектированию или изысканиям, т. е. все те, которые включены в круг договоров строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, с тем лишь отличием, что заказчиком в таких договорах – государственных контрактах – выступают государственные органы или иные организации, наделенные госорганами правом распоряжаться инвестиционными ресурсами.
Понятие инвестиционных ресурсов подразумевает инвестиции как в виде денежных средств, так и в виде иных материальных ресурсов, например, это могут быть строительные материалы из государственных ресурсов.
Есть существенная особенность и в оплате работ, выполненных по государственному контракту: п. 2 ст. 763 установил, что заказчик в этих договорах может либо сам оплатить принятые работы, либо обеспечить их оплату. Так, если заказчик – государственные орган, не участвующий в коммерческом обороте и не имеющий в своем самостоятельном распоряжении каких-либо средств для оплаты выполняемых для него по государственному контакту работ, он, опираясь на соответствующие акты управления, например, распоряжения центральных или местных органов управления, может указать в договоре, что оплата работ будет осуществлена не им самим, а тем государственным органом, который выделил соответствующие суммы централизованного финансирования и будет производить оплату непосредственно подрядчику.
Содержание государственного контракта должно отвечать требованиям ст. 766 ГК, согласно которой договор должен включать условия об объеме и стоимости работ, о сроках ее начала и окончания, о размере и порядке финансирования и оплаты, а также о способах обеспечения исполнения обязательств контрагентов.
Обращает на себя внимание императивное требование о включении в договор условий о способах обеспечения этого обязательства: это редкое для коммерческого и вообще гражданского законодательства довольно детальное регламентирование, несколько ограничивающее усмотрение и свободу воли сторон при заключении договора. Вместе с тем нельзя не признать особую заинтересован-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 301
ность законодателя создать наиболее привлекательные условия для тех подрядчиков, которые берутся за государственные контракты: их интересы получили особую поддержку в результате включения в ст. 766 такого правила.
Государственные контракты нередко заключаются после проведения конкурса на размещение заказа на подрядные работы. В этих случаях условия договора определяются еще в условиях объявляемого конкурса и должны им соответствовать, как и тем предложениям победившего в конкурсе подрядчика, которые были зафиксированы в одержавшем победу предложении.
Специфический характер финансирования работ, выполняемых по государственным контрактам, обусловил включение специального правила об обязанности сторон изменить условия договора, если уменьшился объем средств, выделяемых из соответствующего бюджета для финансирования данного государственного заказа. В этих случаях следует изменить сроки, а при необходимости – и иные условия договора. При этом подрядчик может требовать от государственного заказчика возмещения лишь тех убытков, которые возникли в связи с изменением срока выполнения работ
[1] СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения». Офиц. издание Министерства строительства РФ. М., 1994.
[2] СП СССР. 1987. ст. 19; 1990. № 25. ст. 118.
[3] Об утверждении Положения о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель. Постановление Правительства РФ № 1230 от 12.12.1995 // Российская газета. 1996.18 янв.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 56 Главы: < 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. >