§ 4. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей

Органы судейского сообщества образуются для выражения ин­тересов судей как носителей судебной власти. В них входят как ак­тивно работающие судьи, так и судьи в отставке. Через свои орга-

1   СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

См., например: Лесной А. Раздел виртуальный, нападение реальное // Рос­сийская газета. 2000. 17 февр.

238          Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

ны судейское сообщество призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием.

В соответствии со ст. 3 Закона об органах судейского сообщест­ва ими являются:

Всероссийский съезд судей;

конференции судей субъектов РФ;

Совет судей РФ;

советы судей субъектов РФ;

общие собрания судей судов;

Высшая квалификационная коллегия судей РФ (ВККС);

•               квалификационные коллегии судей субъектов РФ (ККС)1.

Деятельность органов судейского сообщества регулируется акта­

ми (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.

Советы судей и ККС организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. ККС не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Основными задачами органов судейского сообщества являются:

содействие в совершенствовании судебной системы и судо­

производства;

защита прав и законных интересов судей;

участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспече­

нии судебной деятельности;

утверждение авторитета судебной власти, обеспечение вы­

полнения судьями требований, предъявляемых кодексом судей­

ской этики.

В этих целях они обсуждают вопросы судебной практики, про­водят общественную экспертизу законов, иных нормативных ак­тов, касающихся деятельности суда и статуса судей, рассматрива­ют проблемы организации судов, их кадрового, ресурсного обеспе­чения, правового и социального положения судей, представляют интересы судей в государственных органах и общественных объе­динениях. Они представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.

При этом все органы сообщества обязаны неукоснительно со­блюдать требования принципа невмешательства в судебную дея­тельность.

1 СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022. См.: Положение об органах судейского сооб­щества Российской Федерации, утвержденное II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 г., Регламент Высшей квалификационной коллегии судей РФ (при­нят в новой редакции постановлением V Всероссийского съезда судей 29 ноября 2000 г.) // Российская юстиция. 2001. № 4.

§ 4. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей 239

Порядок формирования или избрания органов судейского со­общества определяется Всероссийским съездом судей, который созывается один раз в четыре года Советом судей РФ.

Съезд является высшим органом судейского сообщества и вправе принимать решения по всем вопросам, относящимся к дея­тельности судейского сообщества, за исключением вопросов, отно­сящихся к полномочиям ККС.

Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каж­дом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собра­ния судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.

По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества при­нимают решения, а также обращения к государственным орга­нам, общественным объединениям и должностным лицам, подле­жащие рассмотрению в месячный срок.

Организационную деятельность органов судейского сообщест­ва обеспечивает Судебный департамент при ВС и входящие в его систему органы.

Особое место среди органов судейского самоуправления зани­мают квалификационные коллегии судей.

ВККС РФ (29 членов коллегии) и ККС субъектов РФ (11 чле­нов коллегии) избираются из числа судей федеральных судов, су­дей судов субъектов РФ, представителей общественности, пред­ставителей Президента РФ по нормам, установленным Законом об органах судейского сообщества (ст. II)1.

ВККС и ККС формируются соответственно на четыре года и на два года. ВККС действует на основе Регламента ВККС, принятого в новой редакции постановлением V Всероссийского съезда судей 29 ноября 2000 г. ККС осуществляют свою деятельность в соответ­ствии с Положением, утверждаемым ВККС РФ.

ВККС РФ рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя ВС, Председателя ВАС, их заместителей и представ­ляет Президенту РФ свои заключения; рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председате­лей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей ВС, ВАС, федеральных арбитражных судов округов,

Закон г. Москвы «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей города Москвы» от 15 мая 2002 г. № 22 //Ве­домости Московской городской Думы. 2002. № 6.

240          Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

окружных (флотских) военных судов и представляет соответствен­но Председателю ВС и Председателю ВАС свои заключения; объяв­ляет в средствах массовой информации об открытии указанных ва­кантных должностей; осуществляет квалификационную аттеста­цию указанных судей (за исключением ВС, ВАС и районных судов; присваивает судьям первый и высший квалификационные классы; налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместите­лей председателей федеральных судов {за исключением районных судов), а также на судей ВС, ВАС, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка; осуществляет иные полномочия, пре­дусмотренные законами (ст. 17—18).

ККС рассматривают вопросы отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, проведения их аттестации и присво­ения судье квалификации1. Эти коллегии также дают согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечения его к уголовной ответственности, заключения под стражу или его привода, а также решают иные вопросы, возлагаемые на них Зако­ном об органах судейского сообщества (ст. 19).

Важное место среди полномочий всех коллегий занимает про­ведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов.

Аттестация проводится для оценки уровня профессиональных знаний судьи и его умения применять эти знания при осуществле­нии правосудия, а также деловых качеств и соответствия требова­ниям, предъявляемым по закону к судьям.

Положение предусматривает возможность присвоения судьям в зависимости от их стажа работы, уровня квалификации и занимае­мой должности шести квалификационных классов (см. схему 9).

Являясь свидетельством уровня профессиональных знаний и опыта, квалификации, классы судьи служат фактором, влияю­щим на размер их заработной платы: в зависимости от присвоен­ного класса заработная плата судьи увеличивается на 15—30%-

Классные чины по итогам аттестации присваиваются и опера­тивным работникам аппаратов судов (советники, помощники, кон-

1 См.: Высшая квалификационная коллегия судей — за справедлИ' вость //Российская юстиция. 1999. № 2; Работа квалификационных коллегий сТ дей судов общей юрисдикции за 1999, 2000 и 2001 гг. // Российская юстиция. 2000, 2001, 2002. № 5; Судебная власть — третья власть, или Почему судьям закс ны не писаны? // Правозащитник. 2000. № 2. С. 42—54.

§ 5. Статус присяжных и арбитражных заседателей

241

Схема 9. Квалификационные классы, присваиваемые судьям РФ