Глава XVII. ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ И ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Законом Российской Федерации <О частной детективной и ох-

ранной деятельности в Российской Федерации> от 11 марта 1992 г.'

впервые введен новый вид правоохранительной деятельности -

<частная детективная и охранная деятельность>. Она определяется

как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим

и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интере-

сов. Такая деятельность может осуществляться предприятиями,

имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внут-

ренних дел Российской Федерации.

На граждан, осуществляющих частную детективную и охран-

ную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой ста-

тус работников правоохранительных органов, не распространяет-

ся (ст. 1 Закона).

Правовой основой частной детективной и охранной деятельно-

сти являются Конституция Российской Федерации, Закон Рос-

сийской Федерации <О частной детективной и охранной деятель-

ности> и другие законы и правовые акты Российской Федерации.

Закон различает частную детективную (сыскную) деятельность

и охранную деятельность.

' См.: Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17.

Ст.

145

Частная детективная (сыскная) деятельность проводится:

1) для сбора сведений по гражданским и уголовным делам на до-

говорной основе с участниками процесса; 2) для получения све-

дений в интересах коммерческих, предпринимательских струк-

тур, для деловых переговоров о надежности или ненадежности

деловых партнеров и т.д.; 3) для сбора сведений о деловых качест-

вах нанимаемых на работу лиц (с письменного согласия послед-

них); 4) установления обстоятельств неправомерного использо-

вания в предпринимательской деятельности фирменных знаков,

а 'также разглашения сведений, составляющих коммерческую

тайну; 5) в целях поиска без вести пропавших лиц; 6) сбор сведе-

ний по уголовным делам на до-говорной основе с участниками

процесса. В случае заключения такого договора частный детектив

обязан письменно уведомить в течение суток дознавателя, следо-

вателя, прокурора или суд, в производстве которого находится

уголовное дело.

В целях охраны Законом предусмотрены такие виды услуг:

1) защита жизни, здоровья граждан, охрана имущества собствен-

ников; 2) противопожарные и охранные технические услуги;

3) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприя-

тий; 4) консультирование клиентов по вопросам способов право-

мерной их защиты от преступных посягательств.

В Законе четко обозначено, что такого рода услуги могут ока -

зыватьлишь физические или юридические лица, имеющие статус

частного детектива, частного детективного предприятия, частно-

го охранника или частного охранного предприятия, либо охран-

но-сыскного подразделения. Физические и юридические лица, не

имеющие такого статуса, не вправе оказывать сыскные и охран-

ные услуги.

Частным детективом может быть гражданин Российской Феде-

рации, получивший в установленном порядке лицензию на част-

ную сыскную деятельность. Совмещение этой деятельности с го-

сударственной службой не допускается.

Согласно Закону лицензии не выдаются гражданам: 1) не до-

стигшим 21 года; 2) имеющим судимости за совершение умыш-

ленного преступления; 3) состоящим на учете в органах здравоо-

146

хранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или

наркомании; 4) обвиняемым в совершении преступления; 5) уво-

ленным с государственной службы, из судебных, прокурорских и

иных правоохранительных органов по компрометирующим их

основаниям; 6) бывшим работникам правоохранительных орга-

нов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охран-

ной деятельностью, если со дня их увольнения прошло менее

года.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в вышестоя-

щий орган внутренних дел или в суд.

В ходе частной сыскной деятельности допускается устный оп-

рос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение спра-

вок, изучение предметов и документов, внешний осмотр строений,

помещений и других объектов, осуществление наблюдения. Допу-

скается при этом использование видео- и аудиозаписи, кино- и

фотосъемки, технических и иных средств, а также средств опера-

тивной радио- и телефонной связи.

Охранникам предоставлено право осуществлять задержание на

охраняемых объектах лиц, которые совершают противоправные

посягательства на охраняемую собственность, с немедленной пе-

редачей задержанных в милицию.

Частным детективам и охранникам запрещается скрывать от

правоохранительных органов ставшие им известные факты готовя-

щихся или совершенных преступлений; выдавать себя за сотрудни-

ков правоохранительных органов; собирать сведения, связанные с

личной жизнью, с политическими или религиозными убеждения-

ми; прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граж-

дан; разглашать собранную информацию; передавать свою лицен-

зию другим лицам.

Они несут установленную Законом ответственность за невы-

полнение указанных запретов, неправильное применение специ-

альных средств и оружия. О каждом случае применения огнест-

рельного оружия охранник обязан немедленно информировать ор-

ган внутренних дел по месту применения оружия.

Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятель-

ностью на территории Российской Федерации осуществляют Ми-

147

нистерство внутренних дел Российской Федерации и иные минис-

терства и ведомства.

Надзор за исполнением Закона о частной детективной и охран-

ной деятельности осуществляют Генеральный прокурор Россий-

ской Федерации и подчиненные ему прокуроры.