Глава XV. АДВОКАТУРА

 1. Понятие, задачи и организация адвокатуры

Адвокатура - это общественная, самоуправляемая организа-

ция, предназначение которой заключается в оказании юридичес-

кой помощи гражданам и организациям, ибо <каждому гарантиру-

ется право на получение квалифицированной юридической помо-

щи, в некоторых случаях бесплатно> (ст. 48 Конституции Россий-

ской Федерации). В наши дни перед адвокатурой официально по-

ставлены задачи содействия охране прав и законных интересов

всех физических и юридических лиц, отправлению правосудия,

соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в ду-

хе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к пра-

вам, свободам, чести и достоинству других лиц.

Выполняя свои задачи, адвокаты оказывают следующие виды

юридической помощи: дают консультации и разъяснения по юри-

дическим вопросам; устные и письменные справки по законода-

' См.: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. <О государственной защите су-

дей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов>. // Соб-

рание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455,

135

тельству; составляют заявления, жалобы и другие документы пра-

вового характера; осуществляют представительство в суде, арбит-

раже и других государственных органах по гражданским делам и

делам об административных правонарушениях; участвуют в пред-

варительном следствии и суде по уголовным делам в качестве за-

щитников, представителей потерпевших, гражданских истцов,

гражданских ответчиков; оказывают правовую помощь трудовым

коллективам и т.д.

Из перечисленных выше видов юридической помощи отметим

участие адвоката в уголовном судопроизводстве как одну из важ-

нейших форм адвокатской деятельности. Общество заинтересова-

но в том, чтобы ни один гражданин не был привлечен к уголовной

ответственности и осужден без достаточных оснований. Мы уже

отмечали, что закон предусматривает обеспечение подозреваемым

и обвиняемым в совершении преступлений, подсудимым права на

защиту. И оно в значительной мере реализуется адвокатами, кото-

рым для этого предоставлены достаточно широкие возможности.

Адвокат, участвующий в рассмотрении уголовных дел, обязан

использовать все указанные в законе средства и способы защиты в

целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого

или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому

необходимую юридическую помощь.

При рассмотрении уголовного дела адвокат может участвовать в

деле в качестве не только защитника обвиняемого, но и представи-

теля интересов потерпевшего, гражданского истца, гражданского

ответчика.

Организационной основой деятельности адвокатов является

коллегия адвокатов - добровольное объединение лиц, занимаю-

щихся адвокатской деятельностью. Коллегии адвокатов образуют-

ся по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих

высшее юридическое образование, либо по инициативе местных

органов исполнительной власти. Заявление и другие документы об

образовании коллегии адвокатов направляются в Министерство

юстиции Российской Федерации, которое представляет рассмот-

ренные материалы в соответствующий Совет Министров или ме-

стный исполнительный орган для утверждения и регистрации.

136

Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют

печать и штамп.

Являясь общественными организациями, коллегии адвокатов

действуют на основе самоуправления и независимости от государ-

ственных правоохранительных органов - суда, прокуратуры, ми-

лиции и др.

Дальнейшим развитием демократических принципов построе-

ния адвокатуры явилось создание в 1989 г. Союза адвокатов Рос-

сийской Федерации - общественной организации, а в 1994 г. был

создан Всероссийский федеральный союз адвокатов.

Органами коллегии адвокатов являются: общее собрание, пре-

зидиум коллегии адвокатов, ревизионная комиссия. Организаци-

онные функции выполняют также юридические консультации.

Высшим органом является общее собрание всех членов колле-

гии адвокатов, созываемое не реже одного раза в год. В коллегии

адвокатов, насчитывающей более 300 человек, вместо общего со-

брания может созываться конференция. Общее собрание (конфе-

ренция) обладает широкими полномочиями и может решать лю-

бые вопросы, имеющие отношение к деятельности коллегии адво-

катов. В частности, оно избирает президиум и ревизионную ко-

миссию коллегии, обладает правом осуществлять контроль за их

работой. С этой целью оно заслушивает и утверждает отчеты о де-

ятельности президиума коллегии адвокатов и ревизионной комис-

сии.

Общее собрание (конференция) разрешает также организаци-

онные и финансовые вопросы, относящиеся к деятельности адво-

катов, устанавливает численный состав, штаты, смету доходов и

расходов с последующим утверждением исполнительными органа-

ми, определяет порядок оплаты труда адвокатов, утверждает по со-

гласованию с профсоюзными органами правила внутреннего тру-

дового распорядка, рассматривает другие вопросы.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным ор-

ганом, постоянно действующим в период между общими собрани-

ями (конференциями). Он избирается общим собранием (конфе-

ренцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сро-

ком на три года.

137

Председатель президиума по закону избирается открытым го-

лосованием на заседании президиума из числа его членов.

Президиум наделен широкими полномочиями, необходимыми

ему для осуществления управления коллегией адвокатов. Он созы-

вает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов;

организует в установленном порядке юридические консультации и

руководит их деятельностью; проводит проверки работы юридиче-

ских консультаций; назначает и освобождает от работы заведую-

щих юридическими консультациями; организует стажировку, рас-

пределяет адвокатов по юридическим консультациям и т.д.

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов также избирается об-

щим собранием тайным голосованием сроком на три года. Она яв-

ляется контрольно-ревизионным органом по проверке, ревизии

финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии ад-

вокатов, юридических консультаций. Комиссия из своего состава

открытым голосованием избирает председателя и заместителя

председателя.

Юридические консультации создаются президиумами коллегий

для организации работы адвокатов по оказанию юридической по-

мощи в районах, городах, а иногда и в других населенных пунктах.

Юридическая консультация - это место, где непосредственно ра-

ботают адвокаты. Состав и место нахождения юридических кон-

сультаций определяет президиум коллегии адвокатов по согласо-

ванию с отделами юстиции местной администрации. Юридичес-

кую консультацию возглавляет заведующий, назначаемый прези-

диумом коллегии адвокатов, который и сам имеет право занимать-

ся адвокатской деятельностью.

Юридическая консультация как официальный орган коллегии

адвокатов имеет право на запрос различных справок, характерис-

тик, бумаг по делам, которые ведут адвокаты консультаций. Раз-

личные должностные лица и организации по требованию консуль-

тации обязаны предоставить необходимые материалы.

138

 2. Адвокаты, их права и обязанности

Порядок приема в коллегию адвокатов определяется законода-

тельством Российской Федерации. Членами коллегии могут быть

граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое

образование и стаж работы по специальности не менее двух лет.

Выпускники юридических вузов, не имеющие стажа работы по

специальности юриста, принимаются членами в коллегию после

прохождения ими стажировки в коллегии сроком от шести меся-

цев до одного года.

Члены коллегии не могут состоять в государственных или об-

щественных организациях, однако имеют право заниматься науч-

ной и педагогической деятельностью.

Прием в члены коллегии адвокатов производится президиумом

коллегии по заявлению заинтересованного лица. Заявление долж-

но быть рассмотрено в течение месяца с момента его поступления

в президиум коллегии адвокатов. Постановление об отказе в при-

еме в коллегию адвокатов может быть обжаловано в месячный

срок со дня его вынесения в суд или исполнительные органы.

Исключение адвоката из коллегии производится президиумом

коллегии при систематическом нарушении адвокатом внутреннего

трудового распорядка или недобросовестном исполнении им сво-

их обязанностей, если ранее к нему применялись меры дисципли-

нарного или общественного воздействия, а также в случае совер-

шения иных проступков, несовместимых с пребыванием в колле-

гии. Отчисление и исключение из коллегии могут быть обжалова-

ны в районный суд в месячный срок со дня вручения соответству-

ющего постановления президиума.

Адвокаты наделены широкими правами, позволяющими им ак-

тивно участвовать в делах коллегии, членами которой они являют-

ся. В частности, адвокат имеет право: избирать и быть избранным

в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии во-

просы, касающиеся ее деятельности; вносить предложения по

улучшению ее работы и участвовать в их обсуждении, выйти из со-

става коллегии.

Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника,

правомочен представлять права и законные интересы лиц, обра-

139

тившихся за юридической помощью, во всех государственных и

общественных организациях; запрашивать через юридическую

консультацию любые документы из государственных и обществен-

ных организаций, которые обязаны в установленном порядке та-

кие документы или их копии выдавать.

Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об об-

стоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им

обязанностей защитника или представителя.

Широкими правами наделен адвокат при осуществлении защи-

ты по уголовным и гражданским делам. И объем их постоянно рас-

ширяется.

Основными обязанностями членов коллегии адвокатов явля-

ются: 1) точно и неуклонно соблюдать требования действующего

законодательства; 2) использовать все предусмотренные законом

средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и

организаций, обратившихся к нему за юридической помощью. Ад-

вокат должен быть образцом моральной чистоты и безупречного

поведения, обязан постоянно совершенствовать свои знания и де-

ловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде права.

За добросовестную работу адвокат может быть поощрен президи-

умом коллегии (объявление благодарности, выдача премии и т.д.).

За нарушение требований Положения об адвокатуре и законо-

дательных актов, регулирующих деятельность адвокатуры, а также

за совершение порочащих звание адвоката проступков они могут

быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Мерами

дисциплинарного взыскания, налагаемыми президиумом колле-

гии адвокатов, являются: замечание, выговор, строгий выговор,

исключение из членов коллегии.