Глава XVI. НОТАРИАТ

 1. Правовые основы, функции и организация нотариата

В системе правоохранительных органов Российской федера-

ции нотариат занимает важное место и осуществляет деятельность

присущими ему организационно-правовыми формами и метода-

ми. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интс-

140

ресов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами

предусмотренных законодательными актами нотариальных дейст-

вий от имени Российской Федерации.

Совершение нотариальных действий - вид деятельности, близ-

ко примыкающий к правоохранительной деятельности в целом.

Все нотариальные действия так или иначе имеют отношение к осу-

ществлению правоохранительных функций, оказывают или могут

оказать содействие органам, осуществляющим функции такого

рода. В значительной своей части они представляют собой и важ-

ную форму оказания юридической помощи тем, кто обращается за

услугами к нотариусу.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают

нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто-

рах либо занимающиеся частной нотариальной практикой. В слу-

чае отсутствия в населенном пункте нотариуса некоторые нотари-

альные действия вправе осуществлять уполномоченные на то

должностные лица органов исполнительной власти. За границей

от имени Российской Федерации нотариальные действия совер-

шают должностные лица консульских учреждений России, упол-

номоченные на совершение этих действий.

Ведение реестра государственных нотариальных контор и кон-

тор нотариусов, занимающихся частной практикой, возложено на

Министерство юстиции Российской Федерации.

Основные задачи нотариата: охрана прав и законных интересов

граждан, государственных и негосударственных учреждений, орга-

низаций, общественных объединений; охрана всех форм собствен-

ности; предупреждение правонарушений путем предварительного

и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совер-

шения исполнительных надписей и т.д.

Местом работы государственных нотариусов являются государ-

ственные нотариальные конторы в республиках в составе Россий-

ской Федерации, автономной области, автономных округах, кра-

ях, областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге. Они открываются и

упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации

или по его поручению министерствами юстиции республик либо

соответствующими органами юстиции.

141

Занимающийся частной практикой нотариус работу проводит в

своей частной конторе. Он может открывать в любом банке расчет-

ные и другие счета, иметь имущественные и личные неимущест-

венные права и обязанности, нанимать и увольнять работников,

выступать от своего имени в суде, в других организациях.

Как правило, свою деятельность нотариус осуществляет в пре-

делах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Нотариальный округ устанавливается и изменяется совместным

решением органа юстиции и нотариальной палаты, в соответствии

с административно-территориальным делением Российской Фе-

дерации.

Руководство деятельностью государственных нотариальных

контор осуществляют органы юстиции. Нотариальные конторы

входят в систему Министерства юстиции Российской Федерации.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, органам юстиции

не подчинены. Однако они должны быть членами нотариальной

палаты.

Нотариальная палата - это профессиональное объединение

нотариусов, занимающихся частной практикой, а также лиц, полу-

чивших или желающих получить лицензию на право нотариальной

деятельности. Такие объединения не занимаются коммерческой

деятельностью и образуются в республиках, краях, областях, окру-

гах и гг. Москве и Санкт-Петербурге. Данные палаты представля-

ют и защищают интересы нотариусов, содействуют развитию част-

ной нотариальной практики, организуют стажировку лиц, желаю-

щих стать нотариусами, и повышение квалификации уже работаю-

щих частных нотариусов и т.д.

На должность нотариуса может быть назначен гражданин Рос-

сийской Федерации, имеющий высшее юридическое образование,

прошедший стажировку сроком не менее одного года в государст-

венной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося

частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имею-

щий лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит при-

сягу. Он при осуществлении своей деятельности должен быть бес-

пристрастным и независимым, подчиняясь только требованиям

142

законов и других правовых актов. Ему запрещается разглашать

сведения, оглашать документы, ставшие известными в связи с со-

вершением нотариальных действий, в том числе и после сложения

полномочий или увольнения.

Нотариальное делопроизводство осуществляется в соответст-

вии с правилами, утвержденными совместно с Министерством юс-

тиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной пала-

той. Контроль за исполнением правил нотариального делопроиз-

водства в государственных нотариальных конторах осуществляют

органы юстиции субъектов Федерации. В отношении нотариусов,

занимающихся частной практикой, эти функции выполняют орга-

ны юстиции совместно с нотариальными палатами.

У нотариуса имеются личная печать с изображением Государст-

венного герба Российской Федерации, указанием фамилии, ини-

циалов, должности нотариуса и места его нахождения или наиме-

нования государственной нотариальной конторы, штампы удосто-

верительных подписей, личные бланки или бланки государствен-

ной нотариальной конторы.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нота-

риальной конторе, производится в соответствии с законодательст-

вом Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся ча-

стной практикой, слагает полномочия по собственному желанию

либо освобождается от полномочий на основании решения суда о

лишении его права нотариальной деятельности.

 2. Нотариусы, их права и обязанности

Государственные и частные нотариусы совершают целый ряд

одинаковых нотариальных действий: удостоверяют сделки, для ко-

торых законодательством установлена обязательная нотариальная

форма (договоры, завещания, доверенности); выдают свидетельст-

ва о праве собственности на долю в общем имуществе супругов,

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них,

подлинность подписи и верность перевода; удостоверяют различ-

ные факты и т.д.

143

Нотариус имеет право:

совершать нотариальные действия в интересах физических и

юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев,

когда место совершения нотариального действия определено зако-

нодательством Российской Федерации или международными до-

говорами;

составлять проекты сделок, заявлений и других документов; из-

готовлять копии документов и выписки из них;

давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных

действий;

истребовать от физических и юридических лиц сведения и не-

обходимые документы для совершения нотариальных действий;

законодательством могут быть предоставлены и иные права.

Нотариус обязан:

оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осу-

ществлении их прав и защите законных интересов; разъяснять им

права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых

нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность

не могла быть использована им во вред;

хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с

осуществлением его профессиональной деятельности; отказать в

совершении нотариального действия в случае его несоответствия

законодательству Российской Федерации или международным до-

говорам;

предоставлять в случаях, предусмотренных законом, в налого-

вый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собст-

венность граждан, необходимую для исчисления налога с имуще-

ства, переходящего в порядке наследования или дарения;

выполнять свои обязанности в соответствии с законодательст-

вом и присягой.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия в

случаях, когда: 1) совершение такого действия противоречит зако-

ну; 2) действие подлежит совершению другим нотариусом; 3) сдел-

ка совершается от имени юридического лица и противоречит це-

лям, указанным в его уставе; 4) сделка не соответствует требовани-

ям закона; 5) документы не соответствуют требованиям закона;

144

6) с просьбой о совершении нотариального действия обращается

недееспособный гражданин.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариаль-

ного действия, нотариус должен изложить причины отказа в пись-

менной форме и разъяснить порядок его обжалования. Если заин-

тересованное лицо считает неправильным совершенное нотари-

альное действие или отказ от его совершения, оно вправе подать

жалобу в районный (городской) суд по месту нахождения государ-

ственной нотариальной конторы или нотариуса, занимающегося

частной практикой.