2.11. Організаційне забезпечення діяльності судів

Згідно з вимогами Конституції України фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів забезпечує дер­жава. Забезпечення функціонування судової влади передбачає:

окреме визначення в Державному бюджеті України видатків на

фінансування судів не нижче рівня, що забезпечує можливість

повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до за­

кону;

законодавче гарантування повного і своєчасного фінансуван­

ня судів;

гарантування достатнього рівня соціального забезпечення

суддів.

Організаційне забезпечення діяльності судів покладається на дер­жавну судову адміністрацію, що утворюється і функціонує відпові­дно до вимог Закону України "Про судоустрій України". Організа­ційне забезпечення діяльності судів відповідно до вимог закону ста­новлять заходи фінансового, матеріально-технічного, кадрового, інформаційного та організаційно-технічного характеру, спрямовані на створення умов для повного і незалежного здійснення правосуддя.

Усі суди в Україні фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Функції головного розпорядника коштів Держав­ного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють:

•               Верховний Суд України, Конституційний Суд України, вищі

спеціалізовані суди щодо фінансового забезпечення діяльності

цих судових установ;

59

• Державна судова адміністрація України щодо фінансового за­безпечення діяльності всіх інших судів загальної юрисдикції, а також діяльності кваліфікаційних комісій суддів усіх рівнів, органів суддівського самоврядування та державної судової ад­міністрації.

Видатки на утримання судів у Державному бюджеті України виз­начаються окремими рядками за судами: загальними, спеціалізова­ними, місцевими, апеляційними (у тому числі Апеляційним судом України), військовими (місцевими та апеляційними разом) та окре­мо Касаційним судом України і кожним вищим спеціалізованим су­дом. Ці видатки не можуть бути скорочені в поточному фінансовому році.

Матеріально-технічне забезпечення місцевих судів покладається на державну судову адміністрацію і здійснюється на підставі замов­лень відповідного суду в межах кошторису на утримання цього суду. Щодо забезпечення військових судів державна судова адміністрація взаємодіє з відповідними установами Міністерства оборони Украї­ни. Особовий склад військових судів користується всіма видами військового спорядження нарівні з особовим складом військових ча­стин і установ Міністерства оборони України.

Розмір заробітної плати (грошового забезпечення) судді повинен забезпечувати його фінансову незалежність, визначається відповід­но до закону про статус суддів та інших нормативно-правових актів щодо умов оплати праці суддів і не може бути зменшений. Розмір заробітної плати працівників апарату судів та працівників держав­ної судової адміністрації, їх побутове забезпечення і рівень соціаль­ного захисту визначаються законом про державну службу, іншими нормативними актами і не можуть бути меншими, ніж у відповідних категорій державних службовців апаратів законодавчої та виконав­чої влади.

Державна судова адміністрація— це система органів, що скла­дається з Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь державної судової адміністрації.

Державна судова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює організаційне забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції, а також інших органів та установ судової системи відповідно до закону. Організаційне забезпечення діяльності Верховного Суду України, Конституційного Суду України та вищих спеціалізованих судів здійснюється апаратами цих судів.

60

Територіальні управління державної судової адміністрації утворю­ються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севас­тополі. Територіальні управління державної судової адміністрації підпорядковуються Державній судовій адміністрації України. У струк­турі Державної судової адміністрації України утворюється структур­ний підрозділ з управління організаційним забезпеченням військових судів. Посадові особи державної судової адміністрації є державними службовцями.

Відповідно до повноважень, закріплених у ст. 126 Закону України "Про судоустрій України", державна судова адміністрація:

забезпечує належні умови діяльності судів загальної юрис­

дикції, кваліфікаційних комісій суддів, органів суддівського са­

моврядування, Академії суддів України;

вивчає практику організації діяльності судів, розробляє і вносить

у встановленому порядку пропозиції щодо її вдосконалення;

вивчає кадрові питання апарату судів, прогнозує необхідну по­

требу у спеціалістах, здійснює через Міністерство юстиції Ук­

раїни та інші органи замовлення на підготовку відповідних

спеціалістів;

веде статистичний і персональний облік даних про кадри судів,

готує матеріали про призначення, обрання та звільнення

суддів;

забезпечує необхідні умови для підвищення кваліфікації суддів

і працівників апарату судів, створює систему підвищення ква­

ліфікації;

організовує проходження навчальної практики в судових уста­

новах і розробляє відповідні програми;

організовує роботу, пов'язану із судовою статистикою, діло­

водством та архівом; контролює стан діловодства в судах за­

гальної юрисдикції;

готує матеріали для формування пропозицій щодо бюджету

судів і здійснює заходи їх фінансування;

виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів у

передбачених законом випадках;

здійснює матеріальне і соціальне забезпечення суддів, у тому

числі суддів у відставці, а також працівників апарату судів;

забезпечує медичне обслуговування і санаторно-курортне ліку­

вання суддів та працівників апарату судів, вживає заходів за­

безпечення їх благоустроєним житлом;

61

забезпечує у взаємодії з органами суддівського самоврядуван­

ня, судами та іншими правоохоронними органами неза­

лежність, недоторканність і безпеку суддів;

організовує та фінансує будівництво і ремонт будинків та при­

міщень судів, а також забезпечує їх технічне оснащення;

організовує впровадження в судах комп'ютеризації для судо­

чинства, діловодства та інформаційно-нормативного забезпе­

чення судової діяльності; забезпечує суди необхідними техніч­

ними засобами фіксування судового процесу;

здійснює зв'язки з відповідними органами та установами, у

тому числі інших держав з метою вдосконалення організацій­

ного забезпечення діяльності судів;

організовує діяльність служби судових розпорядників;

разом з Радою суддів України визначає нормативи наванта­

ження суддів у судах усіх рівнів та виробляє пропозиції щодо

кількості суддів у відповідних судах;

здійснює інші визначені законом повноваження.

Державну судову адміністрацію очолює Голова Державної судо­вої адміністрації України, який призначається на посаду і звіль­няється з посади Президентом України в порядку, встановленому для призначення керівників центральних органів виконавчої влади, за поданням Прем'єр-міністра України, погодженим з Радою суддів України. Голова Державної судової адміністрації України може бути звільнений з посади також за рекомендацією з'їзду суддів Ук­раїни.

Голова Державної судової адміністрації України не має права су-міщувати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викла­дацької, наукової та творчої діяльності в позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради господарської орга­нізації, що має на меті одержання прибутку.

Голова Державної судової адміністрації України має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з неї Президентом Ук­раїни за поданням Прем'єр-міністра України, погодженим з Радою суддів України. Обов'язки заступників визначаються Головою Дер­жавної судової адміністрації України.

Територіальні управління державної судової адміністрації є тери­торіальними органами Державної судової адміністрації України.

Територіальне управління державної судової адміністрації очо­лює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї

62

Головою Державної судової адміністрації України за погодженням з Радою суддів України.

Структуру і штатний розпис територіального управління держав­ної судової адміністрації затверджує Голова Державної судової ад­міністрації України за поданням начальника територіального управ­ління державної судової адміністрації.

З метою вирішення питань забезпечення судів кваліфікованими кадрами суддів та працівників апарату при Державній судовій адмі­ністрації України функціонує Академія суддів України. Академія суддів України є державним вищим навчальним закладом, що здійснює підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації суддів і працівників апарату судів.

Організаційне забезпечення роботи суду здійснює його апарат, який очолює керівник апарату (завідуючий секретаріатом). Завіду­ючий секретаріатом підпорядковується голові суду і координує свою діяльність з відповідним територіальним управлінням державної су­дової адміністрації. Правовий статус службовців, які працюють в апараті суду, визначається законом про державну службу. За умова­ми оплати праці, матеріально-побутового, медичного, санаторно-курортного та транспортного забезпечення працівники апарату суду прирівнюються до відповідних категорій службовців апарату вищо­го, центральних або місцевих органів виконавчої влади. До штату апарату судів входять також помічники суддів, наукові консультанти та судові розпорядники.

Для забезпечення судів нормативно-правовими актами, науко­вою спеціальною літературою, матеріалами судової практики в кож­ному суді створюється бібліотека суду. Фонди бібліотеки становлять друковані видання та комп'ютерні бази даних.

У кожному суді діє служба судових розпорядників. Судові розпо­рядники забезпечують додержання особами, що перебувають у суді, встановлених правил, виконання розпоряджень головуючого в судо­вому засіданні. Судові розпорядники забезпечуються форменим одя­гом, зразки якого затверджуються Головою Державної судової ад­міністрації України за погодженням з Радою суддів України.

Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу здійснює судова міліція, повно­важення і порядок діяльності якої визначаються законом.

63

Символами судової влади є державні символи України — Держав­ний Герб України та Державний Прапор України, порядок викори­стання яких у приміщеннях судів встановлюється законом відповід­но до вимог ст. 20 Конституції України.

Суддя відправляє правосуддя в мантії, на якій закріплюється суд­дівський нагрудний знак встановленого зразка. Зразки мантії та на­грудного знака затверджує Рада суддів України.

Контрольні питання

Конституційні принципи здійснення правосуддя.

Які суди входять у судову систему України?

Як формується Конституційний Суд України?

Які питання належать до компетенції Конституційного Суду Украї­

ни?

За якими принципами побудована система судів загальної юрис­

дикції в Україні?

Охарактеризуйте структуру і повноваження місцевих судів в Україні.

Вирішення яких питань належить до компетенції апеляційних судів?

Охарактеризуйте структурну побудову і компетенцію Верховного

Суду України.

Охарактеризуйте статус професійних суддів.

Сутність принципу незалежності суддів.

Хто не може бути народним засідателем і присяжним?

Завдання кваліфікаційних комісій суддів.

Що може бути підставою для притягнення судді до дисциплінарної

відповідальності?

Які питання належать до компетенції Вищої ради юстиції?

Які органи суддівського самоврядування діють в Україні?

Які повноваження має з'їзд суддів України?

Вирішення яких питань належить до компетенції Ради суддів Украї­

ни?

Повноваження державної судової адміністрації.

Які органи входять до складу державної судової адміністрації?

64