§ 1. Понятие и виды условий отбывания наказаний в исправительных учреждениях

Одним из важных положений, направленных на повышение эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФ различных видов условий от­бывания наказания в рамках конкретного исправительного уч­реждения.

Таким образом, законодатель определил, что режим и усло­вия отбывания наказания в исправительных учреждениях - разные правовые институты. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросы режима и средств его обеспечения в ИУ регу­лируются гл. 12 УИК, а условия отбывания наказания в этих учреждениях - гл. 13.

Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях уста­новлены 3 вида условий отбывания наказания: обычные, облег­ченные и строгие. В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспита­тельных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колони­ях-поселениях установлены единые условия отбывания наказа­ния для всех категорий осужденных.

Вводя различные виды условий отбывания наказания, зако­нодатель создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, кото­рая достаточно гибко может быть осуществлена в рамках каж­дой колонии. Необходимо отметить, что для осужденных, со­держащихся в тюрьмах, устанавливаются два вида режима: об­щий и строгий (ч. 2 ст. 87 УИК РФ). Законодатель не дифферен­цирует условия содержания осужденных внутри каждого вида режима. Поэтому в данном случае словосочетания «виды усло­вий отбывания наказания» и «виды режима» имеют тождествен­ное содержание. По общему правилу все осужденные по прибы­тии в колонию вначале направляются на обычные условия от­бывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указанных видов отбыва­ния наказания различаются количеством предоставляемых осу­жденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необ­ходимости, а также степенью ограничений в свободе передви­жения по территории колонии и за ее пределами*.

* Подробнее виды условий отбывания наказания в различных видах колоний бу­дут рассмотрены в последующих разделах пособия.

Основаниями для перевода из более строгих условий содер­жания в менее строгие служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отноше­ние к труду и отсутствие взысканий за нарушения установленно­го порядка отбывания наказания.

Основанием для перевода осужденного из менее строгих ус­ловий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем. Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ.

Изменение условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии обеспечивает реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и стимулирует правопослушное поведение осужденных.

Органом, который решает вопросы об изменении условий отбывания наказания, является комиссия ИУ, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей. В со­став комиссии включаются сотрудники основных служб учреж­дения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичные комиссии создаются и в тюрьмах для решения вопроса о пере­воде осужденных с общего вида режима на строгий и со строго­го на общий.

В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, закон (ч. 4 ст. 87 УИК РФ) предусматривает положение о том, что при несогласии осужденного с переводом на строгие усло­вия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. При подаче жало­бы исполнение решений администрации не приостанавливается, а в случае их отмены осужденные подлежат возвращению на те условия содержания, в которых они до этого находились.

Основную часть содержания условий отбывания наказания в местах лишения свободы составляют специфические права осу­жденных и правила пользования ими. Как уже отмечалось, это права осужденных на: приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; получение посылок; пользование свиданиями и т.д.

Содержание и объем этих прав, а значит, и правовой статус осужденного определяются в соответствии с новым уголовно-исполнительным законодательством не только видом режима ИУ, но и видом условий отбывания наказания в пределах кон­кретного учреждения. Посредством их установления законода­тель регулирует правоограничение осужденных к лишению сво­боды.

Важную часть условий отбывания наказания составляют также материально-бытовое, медико-санитарное и иное соци­альное обеспечение осужденных к лишению свободы. Этот ком­плекс мер, направленных на обеспечение нормального функ­ционирования ИУ и отбывания наказания осужденных в местах лишения свободы, будет рассмотрен в последующих разделах.