§ 1. Понятие, содержание и основные требования режима в исправительных учреждениях

Под режимом в исправительных учреждениях понимается ус­тановленный нормами уголовно-исполнительного права поря­док исполнения и отбывания лишения свободы. Режим в местах лишения свободы выполняет различные функции. Прежде всего в рамках режима реализуются те правоограничения и лишения, которые присущи данному виду наказания, т.е. он несет в себе карательную функцию. Реализуя кару, правила режима вынуж­дают осужденного соблюдать требования закона, не нарушать дисциплину, изменить свое поведение и т.п. В этом проявляется его воспитательная функция.

Значение режима заключается и в том, что он создает право­вые и организационные условия для использования других средств исправительного воздействия на осужденных -воспитательной работы, общественно полезного труда, обще­образовательного и профессионального обучения и обществен­ного воздействия, - ни одно из которых не может быть эффек­тивным, если в ИУ нет должного порядка. В этом проявляется обеспечивающая функция режима.

Наконец, нормы режима обеспечивают необходимые для предупреждения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, т.е. реализацию профи­лактической функции.

Согласно п. 6 ст. 82 УИК РФ и ст. 14 Закона «Об учреждени­ях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свобо­ды», администрация этих учреждений имеет право требовать не только от осужденных, но и от иных лиц исполнения ими требо­ваний, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка, и применять к правонарушителям преду­смотренные законом меры воздействия и принуждения.

Таким образом, в сферу воздействия режима лишения свобо­ды включены не только осужденные и администрация учрежде­ний, но и другие лица, находящиеся в ИУ, а также на террито­риях и в помещениях, где установлены режимные требования.

Деятельность по обеспечению режима в ИУ осуществляют администрация и создаваемые для этих целей структурные под­разделения.

Режимные требования реализуются различными способами. Основным из них является обязательная изоляция осужденных, постоянный надзор за ними и вытекающие отсюда ограничения ряда прав и свобод. В этом прежде всего выражается сущность наказания в виде лишения свободы. Обязательная изоляция оз­начает принудительное водворение на основании вступившего в законную силу приговора (или определения) суда в отношении конкретного лица в тот или иной вид ИУ на срок, указанный в приговоре или определении. Степень изоляции определяется видом ИУ и поведением осужденного. Наиболее строгая изоля­ция достигается в тюрьмах и колониях особого режима, наи­меньшая - в колониях-поселениях, где отсутствует вооруженная охрана осужденных. В период отбывания наказания в одном и том же виде ИУ степень изоляции в зависимости от поведения осужденных может либо уменьшаться (перевод на облегченные условия отбывания наказания, передвижение без конвоя или со­провождения, проживание осужденных женщин вне колонии, краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы и др.) или наоборот, усиливаться (водворение в карцер, дисциплинар­ный или штрафной изолятор, перевод в одиночную камеру или в помещение камерного типа и т.д.).

Наряду с охраной за осужденными ведется круглосуточный надзор. Он осуществляется повсеместно в жилых помещениях, на производстве, во время обучения и проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, во время сна и их личного времени и т.д.

Требования режима не позволяют вводить не предусмотрен­ные правовыми нормами улучшения условий жизни и быта осу­жденных, так как этим выхолащивается карательная сторона режима отбывания наказания.

Осужденные по усмотрению администрации могут подвер­гаться обыску. Посылки, передачи и бандероли, поступающие на имя осужденных, в присутствии последних подвергаются досмотру. Корреспонденция осужденных подвергается цензуре, для чего в каждом учреждении организована специальная служ­ба.

В местах лишения свободы установлен порядок безналичного расчета с осужденными, все их денежные средства хранятся на лицевых счетах финансовых органов ИУ. По безналичному рас­чету осужденные приобретают в магазинах учреждений продук­ты питания, предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары.

Осужденные, за исключением совершеннолетних женщин, носят одежду единого образца. По установленному порядку ка­ждый осужденный имеет два комплекта одежды - рабочую и повседневную.

Передвижение осужденных по территории колонии и произ­водственного объекта определяется в Правилах внутреннего распорядка: свободное передвижение разрешено лишь в преде­лах изолированного участка, в остальных случаях передвижение возможно группой в строю в сопровождении или по специаль­ному разрешению.

Территории ИУ могут разделяться на ряд изолированных друг от друга участков; производственные объекты также, как правило, разделяются на такие участки.

В целях поддержания на должном уровне режимных требо­ваний в ИУ установлено право администрации подвергать дос­мотру вещи и одежду лиц, входящих в учреждение и выходящих из него. Закон не делает каких-либо исключений. Поэтому дос­мотру могут быть подвергнуты любые лица, посещающие учре­ждения. В каждом учреждении оборудуются специальные места хранения, где можно оставить те или иные вещи или предметы перед входом на территорию ИУ.

Итак, режимные требования и способы их обеспечения втор­гаются во все стороны жизни и деятельности ИУ. Все осужден­ные, представители администрации и иные лица и организации, так или иначе соприкасающиеся с деятельностью ИУ, обязаны с ними считаться и их выполнять. Отсюда режим не только осно­вополагающее средство, определяющее условия и порядок реа­лизации других средств воздействия на осужденных, но и сред­ство управления деятельностью.