§ 5. Общеобразовательная подготовка осужденных в исправительных учреждениях

Общеизвестна роль образования в процессе формирования мировоззрения человека, его нравственных качеств, поведения и т.д. Особую значимость получение знаний приобретает для лиц, лишенных свободы. Многочисленные исследования и практика свидетельствуют о том, что повышение общеобразовательного уровня находится в тесной взаимосвязи с поведением осужден­ных в период отбывания наказания. При этом установлена чет­кая тенденция улучшения поведения осужденных в зависимости от общеобразовательного уровня. Кроме того, наличие доста­точно высокого уровня образования в большей мере обусловли­вает возможность успешной социальной адаптации осужденных после освобождения из мест лишения свободы. Поэтому полу­чение общего образования осужденными УИК (ст. 9) относит к числу основных средств их исправления. Детальное регулирова­ние общеобразовательной подготовки осужденных к лишению свободы дается в ст. 112 Кодекса.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ст. 19) об­щее образование включает себя 3 ступени: начальное общее, ос­новное общее и среднее (полное) общее образование. Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает обязатель­ность получения осужденными только основного общего обра­зования. Обязательное получение основного общего образова­ния касается осужденных к лишению свободы, не достигших 30 лет. От обязательного обучения освобождаются осужденные либо в возрасте старше 30 лет, либо являющиеся инвалидами 1 или II групп. Эти категории осужденных могут получить основ­ное общее или среднее (полное) общее образование по их жела­нию. Такой порядок преследует гуманные цели, с тем чтобы по­лучение образования в местах лишения свободы не несло в себе элементов кары, дополнительного принуждения.

Возможность продолжить обучение по собственному жела­нию приобретает для осужденных характер законного интереса, удовлетворение которого зависит от усмотрения администра­ции и имеющихся условий. Вместе с тем законом поощряется получение осужденными общего и среднего (полного) общего образования, что учитывается при определении степени их ис­правления при представлении к условно-досрочному освобож­дению, к помилованию, при применении установленных мер поощрения.

Для лиц, на которых распространяется обязательность полу­чения основного общего образования, обучение является спе­цифической обязанностью, невыполнение которой, проявляющееся в отказе от учебы или в пропуске занятий без уважитель­ных причин, влечет за собой наложение взысканий.

Процесс получения основного общего образования органи­зуется в ИУ всех видов режима, за исключением учреждений, где отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы. Им создаются условия для самообразования, не про­тиворечащие порядку и условиям отбывания наказания.

В большинстве ИУ созданы общеобразовательные средние (вечерние) школы или учебно-консультационные пункты. Они находятся в ведении департаментов образования органов мест­ного самоуправления и финансируются ими.

В то же время законодатель возлагает на администрацию ИУ обязанности по созданию необходимых условий для обучения осужденных. Эти условия предусматривают предоставление осужденным возможности приобретать и пользоваться учебни­ками, учебно-письменными принадлежностями. Администрации учреждений следует воздерживаться от отвлечения осужденных в часы их учебы на выполнение сверхурочных и иных работ, со­действовать самообразованию осужденных и т.п.

Для сдачи экзаменов учащиеся-осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации о труде. Необходимо отметить, что уголовно-исполнительное законодательство не регламентирует организацию сред­него специального и высшего образования осужденных к лише­нию свободы. Однако практика дает немало примеров органи­зации заочного обучения осужденных, например, на договор­ных основаниях. Проблемы, связанные с предоставлением от­пусков на время экзаменов, в принципе решаемы путем рацио­нального использования права осужденных на трудовые отпус­ка. Более того этот вопрос нашел частичное законодательное решение в отношении осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях (ч. 4 ст. 129 УИК РФ).

Осужденным, получившим то или иное образование, выпи­сывается подтверждающий документ, который храниться до ос­вобождения в их личных делах.

Закон ч. 4 ст. 121 УИК РФ) закрепляет положение о том, что получение осужденными образования поощряется и учитывает­ся при определении степени их исправления.

Стремление к получению образования и добросовестное от­ношение осужденных всех категорий, независимо от их возраста и состояния здоровья, должно поощряться. Это дает значитель­ный воспитательный эффект влечет за собой изменение право­вого статуса осужденного.

Учитывая особые условия труда работников образователь­ных заведений уголовно-исполнительной системы, Закон от 21 июля 1993 г. предусматривает повышение их должностных ок­ладов в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 16). В то же время этот Закон (п. 4 ст. 16) ус­танавливает специфические обязанности работников всех обра­зовательных учреждений, осуществляющих свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, по соблюдению режимных требований, установленных в ИУ, по содействию их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 121 УИК РФ педагоги­ческие коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации ИУ в воспитательной работе с осужденными. Это требование вполне обоснованно. Учителя, как правило, обладают опытом психолого-педагогического воздействия на лиц нередко с край­не негативными психическими отклонениями, а потому способ­ны благотворно влиять на организацию воспитательного про­цесса в ИУ.