§ 3. Місцеве самоврядування, будівництво й житлово-комунальне господарство

Реформування будівельного комплексу й житлово-кому­нального господарства потребує не тільки координації зусиль багатьох міністерств і відомств, а й перенесення центра ваги реалізації проблем на місця. У зв'язку з цим, великого значен­ня набуває діяльність органів місцевого самоврядування, які мають значні повноваження в галузі житлово-комунального господарства й будівництва.

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають такі власні (самоврядні) повноваження в галузі житлово-комунального господарства: управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відпо­відних територіальних громад, забезпечення їх належного ут­римання та ефективної експлуатації; облік громадян, які відпо­відно до законодавства мають потребу в житлі, організація бла­гоустрою населених пунктів тощо.

Поряд із власними повноваженнями органи місцевого са­моврядування мають і делеговані їм повноваження в галузі житлово-комунального господарства. Серед основних із них слід назвати: здійснення відповідно до законодавства контро­лю за належною експлуатацією та організацією обслуговуван­ня населення підприємствами житлово-комунального госпо­дарства; облік відповідно до закону житлового фонду, здійснен-

1 Див., напр.: Типове положення про управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1999 р. // Офіційний вісник Ук­раїни. - 2000. - № 1. - Ст. 9.

344

ГЛАВА 27

УПРАВЛІННЯ БУДГОНИЦТВОМ...

345

ня контролю за його використанням; видача ордерів на засе­лення жилої площі в будинках державних і комунальних організацій; облік і реєстрація згідно із законом об'єктів неру­хомого майна незалежно від форм власності.

У галузі будівництва органи місцевого самоврядування ма­ють як власні, так і делеговані повноваження. Серед їх влас­них повноважень основними є: організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції та ре­монту об'єктів комунального господарства й соціально-куль­турного призначення, жилих будинків, а також шляхів місце­вого значення; підготовка й затвердження відповідних місце­вих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації; коорди­нація на відповідній території діяльності суб'єктів містобуду­вання щодо комплексної забудови населених пунктів; надан­ня відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності.

До делегованих повноважень органів місцевого самовряду­вання законодавство відносить організацію роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів: прийняття в експлуатацію закінчених об'єктів будів­ництва; здійснення в установленому порядку державного кон­тролю за додержанням законодавства, положень затвердженої містобудівної документації; вирішення згідно із законодав­ством спорів з питань містобудування тощо.