§ 4. Система адміністративного права

Система адміністративного права — це сукупність адмі­ністративно-правових норм та інститутів, об'єднаних единим предметом і методом, принципами й цілями та розташованих у певній логічній послідовності. Вона складається з двох частин: загальної і особливої.

Норми загальної частини адміністративного права мають універсальний характер і розраховані на застосування в усіх галузях і сферах функціонування органів виконавчої влади, інших уповноважених здійснювати управлінську діяльність суб'єктів. Ці норми закріплюють принципи здійснення держав­ного управління; правове становище суб'єктів адміністратив­ного права; форми й методи управлінської діяльності органів виконавчої влади, місцевого самоврядування; спеціальні адмі­ністративно-правові режими; засоби забезпечення законності й дисципліни в сфері управління, а також регламентують адмі­ністративний процес і відповідальність за адміністративним правом.

Особливу частину адміністративного права складають нор­ми, призначені для регулювання відносин, що виникають у окремих галузях управління. Ця частина об'єднує: 1) адмініст-ративно-правові засади організації матеріального виробницт­ва (управління народним господарством), 2) соціально-куль­турного та 3) адміністративно-політичного будівництва. За­значені норми спрямовано на впорядкування суспільних відносин у певних сферах. Так, за допомогою норм першої гру­пи регламентують відносини у сферах економіки, сільського господарства, будівництва та житлово-комунального господар­ства, комунікацій, використання й охорони природних ре­сурсів, торгівлі, фінансів тощо. Відносини у сферах освіти, на­уки, охорони здоров'я, культури, соціального захисту населен­ня регулюють норми другої групи. Норми третьої групи спрямовано на регламентацію відносин у сферах оборони, на­ціональної безпеки, внутрішніх справ, юстиції, закордонних справ.

Приписи загальної і особливої частин взаємозалежні й пред­ставляють єдине ціле — систему адміністративного права. Це підтверджує той факт, що норми загальної частини застосову­ють до всіх інститутів особливої частини. Наприклад, загальні

правила, що регулюють порядок підготовки, видання, набран­ня чинності й дію правових актів управління реалізуються в усіх галузях (сферах) управління з урахуванням їх специфіки.